安园园 王传菊
山东鲁惠建设工程有限公司
摘要：现阶段，我国经济发十分迅速，随着市场经济体制的不断深化和完善，市政工程的传统垄断形式逐步被打破，目前大部分市政工程逐步向非国有企业开放，从而增加了社会的参与主体，同时，市政工程之间的竞争也日益加剧。为此，各施工单位必须加强对施工成本的关注，进一步优化资源配置，从而有效提高市场竞争力，扩大经济效益，使资金得到最大限度地利用。
关键词：预算管理;市政施工过程;成本控制
引言
在进行市政工程项目施工时由于城市内部的施工环境复杂多变且存在不稳定性，需要对目标成本的管理更加严苛，因为只有将成本控制在一定的范围内才会有效提高市场竞争力提高核心竞争力，这样才能使一个企业的发展更加稳定可以进一步促进市政施工行业的产品升级。所以市政施工企业在进行施工时，定要将成本控制好这样才可以提高企业整体的经济效益占据市场份额。
1市政工程施工的成本概述
根据施工程序来划分，市政工程施工的成本主要包含三方面:第一，施工准备阶段成本。原材料准备是施工开始的必要前提，也是成本核算的主要方面，原材料受市场价格的波动影响比较大，因此该阶段成本也是成本核算中波动最大的。第二，施工阶段的成本。施工阶段的成本核算是最复杂的，该阶段成本占整个工程成本的70%以上，因此保证这阶段的成本管理与控制的顺利进行是非常重要的。第三，竣工结算阶段的成本。在工程结束验收阶段也需要归纳整理好工程施工中的全部资料、核算好实际使用费用、估算好工程等验收工作费用，该阶段成本占整个工程成本的5%以上。根据成本类别来划分，市政工程施工的成本主要包含三方面:第一，原材料的费用。对于市政工程施工，原材料是市政工程成本中的非常重要的成本，原材料的费用一般占总成本的60%左右。对于原材料主要包含水、水泥混凝土、添加剂、沥青、钢筋、照明灯具、灯杆、配电箱和绿化植物等材料。原材料的成本受摊销分配方式、材料质量合格率和市场价格波动等因素的影响。第二，人工的费用。人工的费用主要是参与工程施工的施工人员(技术工程师、各工种人员、监理人员、管理人员、后勤人员等)费用。人工的费用一般占总成本的15%左右。第三，工程机械使用成本。工程机械使用成本受工程的性质和种类影响较大，所用的工程机械也不同，如挖掘机、振动机、破石机、吊车、压路机和高速薄壁钻等，一般占总工程成本的10%左右。第四，其他费用。其他费用主要包括施工单位在整个施工过程中所产生的财务费用、打印费、日常生活费用等必要开支。市政工程施工的成本管理与控制也主要在这些阶段进行。
2市政施工项目成本和工程预算的影响因素
2.1市政工程预算
首先，应该理解什么是工程预算，也就是对某一时期内未来施工的费用和收益所制订的计划和方案，以货币的形式，对施工项目的投入和最终质量进行评估。其能够反映整个工程项目的经济效果，加强企业的内部管理，审核工程成本，编制施工计划，最重要的是能够在招标时提供相对准确的报价。对市政工程项目来说，施工企业必须根据财务部门制定的责任成本目标制定详细的组织计划，在不断提高施工工艺优化水平、合理配置生产要素的基础上，制定当前的责任成本目标计划。这说明在市政工程项目中，工程预算是成本控制最有力的保证和依据。建设项目的预算是整个建设过程中的一个重要组成部分。这就要求运营人员必须具有较高的预算技巧，并熟悉建筑方面的相关程序、技术和方法，通过综合考虑，最终达到工程预算和成本控制的最佳效果。
2.2成本管理机制有待完善
许多项目工程企业在施工的过程中缺乏对成本管理的重视，将目光局限于项目工程表面，导致项目工程企业的领导职责和工作范围缺乏清晰的界限和明确的工作方向，未能打造一支正规化的监察及管理队伍，缺少明确的规章制度，限制了工程项目成本管理实效性的发展。
同时，许多已经发展到一定程度的企业，将更多的目光放在提高经济投入和降低成本上，导致对于工程项目的成本管理及建设工作的重视不够，限制了企业成本管理和建设工作的开展。更有甚者，部分企业在制定企业规划时，没有考虑到企业成本管理和建设工作。
3预算管理下市政施工成本控制的有效措施
3.1制定完善的成本管理制度
通过科学的成本管理制度可以合理分配资金，让资金得到最大程度的利用，基于此，需要企业提高管理制度建设力度，将资金进行科学控制。需要企业完善审计工作，在制定招投标计划和制度时，将细节之处进行完善，将合同管理制度进行深入落实，以促进合作双方的共赢。在此背景下，可以利用激励机制，制定明确的奖惩机制，在鼓励企业工作人员加强资金管理力度的基础上，强化成本控制。如果在资金使用的过程中出现了浪费，则要对有关责任人进行罚款，通过这种方式，让管理人员逐渐提升自身的成本控制意识。
3.2提高项目经理人的决策能力
工程项目经理人在整个施工过程中占据重要地位，项目经理人需要对市政工程施工成本有着明确清晰掌握，这样才可以有效控制成本。所以这就要求项目经理人需要有责任心与相应的决策能力。项目经理人在进行相关工作时，需要协调各部门的关系以及掌握资金流的情况。保证企业可以获得最高的利益。
3.3提高成本风险管控能力
首先，市政施工单位需要在思想上对风险管控高度重视，及时对工程项目的成本风险进行预算、核算和结算。避免成本预算、核算和结算的形式化，避免出现核算成本和预算结果相差很大的情况，加强风险的管控和规避能力。其次，随着信息技术的发展，加强施工单位的信息化和网络化的普及能力，通过网络资源和信息管理来提高风险识别的准确性，增强市政工程施工的成本风险管控能力。将数据处理软件应用到成本预算、成本核算和成本结算过程中，来提高成本核算的准确性和高效性，因此市政工程的成本预算数据与会计的报表数据的吻合度得到提高。综上所述，提高市政工程施工的成本管理和控制的质量，不仅能节约施工单位的施工成本，也能提高施工单位的施工效率。采取完善系统、科学、有效的成本管理制度、培养专业管理技术人才、提高成本风险管控能力，才能有效提升市政工程的成本管理和控制能力。
结语
总之，目前我国大部分地区市政工程项目成本控制仍存在着许多现实问题，需要不断完善和改进，以改善成本控制不容乐观的发展现状。而成本控制是一项十分复杂的工作，因此，为了充分协调和发挥成本控制的目的和价值，施工企业内部各部门之间必须加强协作。因为成本控制管理贯穿于工程建设的全过程，所以只有不断加强成本控制，才能为我国市政工程建设创造一个健康、和谐、稳定的发展空间。
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