董晓成
西宁城市投资管理有限公司
摘要：综合工程审计与财务审计是两个专业学科，要实现二者的有机融合，便利于企业的发展。最大限度地提高审计工作效能。因此，探索向工程审计与财务审计有机融合转变的建设项目投资审计新模式，具有十分重要的意义，本文对实务中工程审计与财务审计的几个结合点进行了探究。
关键词：工程审计；财务审计；创新；融合
1工程审计与财务审计的范围
我国《审计法》明确了建设项目审计的法律地位，即审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，要依法进行审计监督。依据国家《审计法》等相关规定，工程审计是以基建项目为标的，对工程概、预算在执行中是否超支，有无隐匿资金、截留基建收入和投资包干结余，以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为进行审计监督的活动，包括工程造价审计和竣工财务决算审计两大类型。在实际工作中，为了全面跟踪和评价工程管理以及工程投资效益，无论是政府审计机关还是企事业单位内部审计都对上述审计内容进行了延伸，不仅局限于工程造价审计，还包括招投标审计、工期审计、质量审计、合同履行审计等内容，统称为工程审计。竣工财务决算审计也不单只对建设项目财务决算报表的审计，还包括建设资金的筹集、管理及使用等内容，统称为财务审计。广义的工程审计是对工程财务审计的延伸，建设项目投资审计包含工程审计和财务审计两个专业学科。
2两者在实务中融合的几个结合点
为更好发挥建设项目投资审计的效能，应进一步加强工程审计与财务审计的融合力度，需要做好以下工作。
2.1提升审计人员素质
建设项目投资审计是一项专业性强，综合知识覆盖面广的工作。传统的审计人员往往仅仅是财务审计的惯性思维，因而决定了其注重微观的思维方式，工作的系统性、整体意识较为欠缺。“打铁还需自身硬”，必须加强建设项目审计队伍建设，培养兼具工程专业审计人员的财务审计能力，财务人员的工程审计能力。
2.2优化审计项目组现场管理
在传统的建设项目审计过程中，习惯按照专业学科将审计人员分为财务审计组和工程审计组，此分类的弊端是不利于对审计事项的全局把控和综合判断，易形成审计盲区，因而应交替分配，或者不单纯的区分为工程组与财务组。各小组发现的问题线索应定期汇报交流，形成相互借鉴、相互融合的互动场面，通过不同学科的专业视角形成有关审计事项的综合判断。
2.3.实务中把控几个结合点
（1）工程招投标审计。在建设项目招投标审计中，工程审计人员一般对招标文件、投标文件、评标文件、合同等内容进行审核，分析的重点是对程序的规范性、条款的重复或者雷同性等进行审查，形成审计的初步判断。融合财务审计对招标文件中进度款付款办法、计价取费依据、结算办法等审查内容；对投标文件中工程量清单、结算标价与投标报价一致性等审查内容，强化审计判断，查深查透，进一步挖掘违法违规问题。
（2）工程造价审计。工程造价审计和财务审计的有机结合点一是体现在审查概预算编制的真实性、完整性、合法性等方面，概预算审计不应仅局限于单一化、纵向式的审查，而应与财务收支审计紧密结合，将精通财务专业的人员和熟悉工程概算技术的人员紧密结合，对概预算编制依据，是否多计、少计或漏列项目，计价指标的确定等进行审查，形成多元、纵横相交的审计模式，实现工程和财务审计人员的相互配合，分工协作。
二是体现在对概预算执行、资金使用管理、结算等审核方面，财务人员通过审查资金金额和去向，结合工程审计人员掌握的工程承发包情况、招投标以及合同签订情况进行分析比对，发现有无超概预算、概预算外项目、违规分包问题等；工程审计人员还可通过对工程量的审核、取费标准、单价核定等资料，核实按合同要求应结算的价款，并与财务审计人员实际审查结算的价款进行比对，发现有无重大违法违纪、严重损失浪费的行为。
2.4加强审计团队的组织力度
由于社会经济的发展使得城市化建筑的脚步不断加快，在这种状况下，建筑工程的审计工作也要跟随着社会经济的不断发展而加快自身发展的脚步。从整体上的角度来讲，进行建筑工程审计工作的员工一定要将自身与进行工作的环境进行融合，并在空闲时间里累积自身所学的专业理论知识，将自身专业知识的范围进行不断的扩展。此外，还应该在将自身专业知识进行提高的同时，接触一些关于建筑、金融方面的理论知识，这样就可以确保自身在审计工作当中有着较强的审计能力。在组织审计工作团队的角度上来讲，一般在进行组建团队时需要注意的有两大方面：第一方面是一定要加强组织审计团队的团队文化，而且在对审计工作的人员进行培养时，一定要着重培养其道德感与对审计这份工作的归属感，另外还需要着重培养审计工作者的职业道德，以提高审计工作者对于这份工作的责任感，还可以在建筑工程审计工作过程中，减少出现任何人为的问题；第二方面是在对审计工作者进行培训时，改善培训体制，从而提高培训审计工作者的实际效率与培训质量。而且在对审计工作团队进行培训的过程中，应该加大培训过程中的力度，争取在培训中营造出一种争先争优的气氛，并完善绩效考核制度与管理制度，以此提高审计工作者的专业水平。
3工程审计与财务审计融合后的必要性
建设项目投资审计立足将传统单一的财务审计与工程审计相融合，不仅注重审查工程项目建设程序履行的规范性、竣工结算的正确性、费用开支的合规性和财务收支的真实性，还综合运用工程管理、工程经济和财务管理等知识，对项目前期决策、现场管理、过程控制和投资效益进行定性和定量分析，以拓宽审计领域，实现优势互补、资源整合，最大限度地提高审计工作效能，其现实意义主要有以下几点：
3.1国家治理的客观需要，有利于完善监督体制
国家审计是完善国家治理的重要途径和方式，国家治理的目标决定了国家审计的方向。工程建设领域易存在腐败现象，因缺乏有效的监督体制，未能形成建设项目投资、管理以及监督等之间权责分明、相互制衡的决策、管理和监督体制，因此建设项目投资审计是国家审计工作中重要的一项内容，做好工程审计和工程财务审计是做好建设项目投资审计的前提，是充分发挥国家审计的预防、揭示和防御功能的客观需要，及时揭露舞弊、违纪违规行为，促进项目单位各司其职，提高建设项目实施的公信度。
3.2有利于严格执行建设工程相关的招投标、建筑、合同、审计等法律法规
在建设项目投资审计中，审计部门除按《审计法》的规定实施工程财务审计外，还须依据其他法律法规实施合规性审计，只有将工程审计与财务审计相融合，才能更加完善的贯彻执行国家有关法律法规，使项目管理更加全面得遵循国家有关规定，防范错误和舞弊行为。
3.3有利于提升审计队伍的综合素质
在建设项目投资审计中要求审计人员具有专业的判断和审计的视野，以工程审计与财务审计融合为切入点，将审计实施过程作为学习和经验积累的平台，通过学科间的交流与碰撞，是全面提升审计队伍综合素质的有效途径。
4结论
综上所述，建筑行业要实现工程审计和财务审计的融合，需要更多创新点。要深入分析工程审计和财务审计的内部关系，将各个因素考虑进去。利用现有的条件进行融合，更加便利于工程的审计，为企业未来发展提供有利条件。
参考文献
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