王龙飞
深圳市威彦达电力工程监理有限公司 广东省深圳市 518029
【摘要】随着国家经济实力的不断发展，工程咨询管理分类不断完善，技术水平持续提升。投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等工程咨询服务，也分别形成各自专业的工作体系。职业化标准化的形成，促进了国家工程咨询服务的发展，也让我们预见到了工程管理的新模式和新高度。为了满足工程建设更加综合、全面的管理服务需求，并解决需求与传统模式单项服务之间的矛盾，全过程工程咨询服务的理念正式形成，并由国家发改委推广到整个工程建设领域。本篇主要以传统模式中的监理业务与全过程工程咨询服务进行对比，分析优势、不足以及转型意义。
【关键词】全过程工程咨询；监理；模式；对比
一、监理业务的管理模式
在传统的监理业务模式中，监理企业根据对应的资质等级，按照国家建筑领域的法律法规以及建筑行业的执业标准，在甲方的委托下，代表甲方实施工程建设的全面监控。监理业务更多提供的是技术服务支持，把控和解决施工过程中的技术标准和操作工艺，以监督和咨询的方式确保工程建设质量、安全和提高工程建设水平。监理服务大多集中在施工过程中和竣工验收环节，监理费的取费主要以基价×系数×（1+浮动幅度值）的标准实现。监理服务更多的是作用于专项、单项，无法涉及到更多工程规划及参建方选择的过程中。监理与设计，监理与施工，监理与其它服务方之间都是一种没有关联的单点工作模式。工作关系通常为监督与被监督，审核与被审核，沟通行为仅发生在项目执行中，项目前期的规划与跟进，方案预案的生成与执行，工程各方的组合与选择都存在一定的不足。
二、全国过程工程咨询的管理模式
全过程工程咨询对于工程而言是一种全方面的业务总和。提供全过程工程咨询的企业，可以是具备各类工程资质的综合性企业，也可以是勘察、设计、监理、造价咨询等多家单项资质企业的联合体。其最大的优势在于资源整合，不仅是简单的工程专业类别的整合，更重要的是体现在工期各阶段部署安排和有效衔接的整合。全过程工程咨询的服务过程从工程的招投标开始到投产运营结束，包含了勘察、设计、施工、监理、实验检测、竣工验收等多种服务方式的组合。而这种组合，不仅仅是把工程中的各环节简单拼凑在一起，更重要的是提供项目决策，以及工程各时期各阶段的解决方案和管理服务。提供全过程工程咨询服务的主体，需要在提供专项业务的服务外，运用更加系统的理论方法，实现计划、组织、指挥和协调功能，控制工程中的质量标准及所在的风险。
三、全过程工程咨询服务与传统监理模式的对比
为了更好的去了解和体会全国过程咨询服务与传统监理模式各自的执行模式，可将二者的业务特点进行对比：
1、业务范围
传统监理模式的业务范围，主要发生在工程建设阶段，从工程开工起至竣工验收，投产使用完成（不包含建设项目终身责任制）。勘察、设计、保修阶段等相关业务的委托，需在合同中特别注明，工作范围、内容、期限及费用。也就是说，传统监理模式是在工程建设阶段的专项单一业务，对建设项目实施专业的监督管理。
全过程工程咨询服务的业务范围涵盖整个项目的生命周期，包括项目的工程管理、投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询及BIM咨询等专业咨询服务。其业务范围更大，受众面更广，联动和统一性更强。从决策到运营，持续提供全面的解决方案和管理服务。
2、业务实施主体
传统监理模式下，业务实施主体多是一家企业，除个别专业分包外，禁止合作分包和二级分包。而在全过程工程咨询的模式下，多种业务的联合成为了工程管理的优势。全过程工程咨询单位可根据投资人的委托，独立作为业务主体承担全部专业咨询服务，独立完成工程项目建设过程中的全部环节，也可以按照投资人的要求，提供“1+N”的菜单式服务，“1”代表全过程工程管理，“N”代表着单项投资咨询、勘察、设计、造价咨询、监理、招标代理运营维护等专业咨询。更大程度的做到了对于工程建设建设的统一管控，更大程度的发挥项目管理的整体协调性，同时又保证投资人对于专项业务的灵活选择，突出单项业务的服务特色。
3、业务计费
传统监理模式的监理费取费主要以基价×系数×（1+浮动幅度值）的标准实现，而全过程工程咨询服务的计费方法采取“1+N”叠加计费的模式，“1”是指“全过程工程项目管理费”，简单理解为实施项目整体服务的管理费用，而“N”是指全过程各项专业咨询的服务费，简单理解为各项传统建设服务业务的专业取费。直观的对比，具备全过程工程咨询服务能力的企业，比仅参与传统专项业务监理的企业，取费增加“全过程工程项目管理费”。全过程工程项目管理费费率可参考下表：
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总结:
自《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）发布以来，全过程工程咨询已成为建筑业企业的新模式和必然的发展方向。原传统专项建筑业服务企业实施向全过程工程咨询服务企业的转型既是机遇也是趋势。更早的顺应政策，认识标准，强化自身的服务能力，提升新模式的操作的水平，是传统建筑业服务企业的可持续发展的保障。本篇以监理企业为例，对比全过程工程咨询企业与传统监理企业的业务模式，希望有效论证全过程工程咨询企业的优势，促进传统监理企业的转型，延长传统建筑业服务企业的生命周期，实现建筑业领域的蓬勃发展。
参考文献：
〔1〕广东省住房和城乡建设厅.《建设项目全过程工程咨询服务指引（咨询企业版）（征求意见稿）》.2018（04）
〔2〕中华人民共和国住房和城乡建设部.《建设工程监理规范》.中国建筑工业出版社2013（05）