于文明1 范立国2
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摘 要：建筑电气工程施工预算，是施工单位内部控制工程成本的主要指标，严格控制工程项目施工预算，可最大化地提高施工企业的利润空间。施工预算施工企业在编制投标文件投标报价时和施工组织设计时基本确定，存在潜在的变化就是施工过程中优化管理节约的成本支出。该文从施工图预算与施工预算区别展开论述，分析二者之间的区别与联系，为从事电气工程概预算人员理清了思路。近年来，随着建筑物智能化程度越来越高，建筑物电气工程造价占整体造价比例越来越高，作实建筑物电气工程概预算势在必行。从事电气工程概预算人员务必把施工图预算与施工预算搞清楚，否则在造价控制过程中略显无力，提升自身专业素质，才能为所在单位在造价控制方面贡献自己的力量。
关键词：施工图预算 施工预算 区别 研究
建筑電气工程施工预算，是施工单位内部控制工程成本的主要指标，严格控制工程项目施工预算，可最大化地提高施工企业的利润空间。施工预算施工企业在编制投标文件投标报价时和施工组织设计时基本确定，存在潜在的变化就是施工过程中优化管理节约的成本支出。施工预算编制过程中主要根据施工企业自身的施工定额结合现场一些不可预见情况发生导致的费用额外支出，施工企业定额主要包含以下方面的消耗量：人工消耗量、材料消耗量以及机械台班消耗量;此外，施工现场的实际情况以及不可预见的一些工序和费用支出对施工预算也会产生一定的影响。电气工程施工图预算是发包方控制工程项目造价的重要指标，在施工图设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段为发包方控制工程项目造价投资提供了有力数据支撑，也是承包方制作施工组织设计、投标文件投标报价、施工方案的主要参考依据。
1 施工图预算
施工图预算是根据设计的施工图纸、现行的预算定额、费用定额、工程项目所在地的人材机价格信息编制的建安工程造价文件[1]。在我国施工图预算是发包方和承包方签订施工合同、实行工程项目包干、拨付工程进度款和办理工程项目竣工结算的主要依据;也是承包方制定施工成本、施工组织设计和进行绩效核算的依据。在工程量清单计价模式下也是发包方确定招标控制价的主要依据，发包方对招标控制价负责，招标控制价确定后在招标文件中公开不再更改，也是所有投标单位制作投标文件的主要参考依据。
2 施工图预算作用
施工图预算是施工图设计阶段根据设计的施工图纸与现行的预算定额编制而成的文件，为设计人员与发包方提供可靠数据;施工图预算是发包方有序统筹安排建设资金使用计划的依据。发包方根据承包方的施工组织设计、既定的施工工期、有序规划建设资金使用，确保工程项目有序合理开展;施工图预算是发包方编制投标文件的主要参考依据[2]。政府投资和政府投资为主的工程项目必须实行工程量清单计价法以来，也行发包方编制招标控制价的主要依据。施工图预算是发包方拨付进度款以及与承包方工程项目竣工验收合格后办理结算的依据[3]。
3 施工预算
施工预算是承包方根据招标文件既定的工期要求，在编制施工组织设计过程中根据承包方自身人员力量配备情况、施工机械先进水平、材料消耗等综合确定的文件，在工程项目施工过程中严格执行，决定着承包方盈利和亏损的主要指标。承包方根据施工组织设计及施工现场实际情况而编制的用于施工企业控制成本费用文件。它反映了拟建工程所需人工、材料、机械台班的消耗数量和其他费用的文件。
施工安装企业为了保质保量地完成所承担的任务，取得较好的经济效益，就必须加强企业的生产经营管理[4]。施工预算就是为了适应施工企业内部加强计划管理的需要，按照企业经济核算及班组核算的要求而编制的。它是施工企业内部控制生产成本和指导施工生产活动的计划文件，同时又是与施工图预算和实际工程成本进行分析大对比的基础资料。
4 施工预算编制依据及作用
施工预算是施工企业根据招标文件中招标图纸和工程量清单反映内容结合自身企业实际施工技术水平而编制，是施工企业在施工过程中优化施工组织设计和现场管理的主要指标，因此，在编制施工预算时，应把施工预算和施工图预算所产生的量、价分析比对，使施工预算各方面消耗不超出施工图预算，应尽量利用施工图预算中的有关数据，如人工费、材料费、机械费等，这些数据为施工预算的编制提供了坚实的数据。目前全国还没有统一的施工定额，编制施工预算时，施工企业只能使用该企业现有的施工定额，该企业在确定施工定额时需采用“混合使用定额的方法”，如人工消耗量，可参考《全国建筑安装工程统一劳动定额》和各地区补充劳动定额;材料部分按照预算定额规定的用量（需调整损耗率）或按图纸及规定的计算方法加损耗率计算;机械部分，可以参照相应的预算定额规定用量扣除一定幅差后套用，或根据施工现场实际机械配备情况确定其消耗量;严格按照施工企业制订的施工组织设计或施工方案进行编制，方案里规定了工程具体采用的施工方法、技术组织措施、现场平面布置等，在编制施工预算时，应根据施工组织设计或施工方案合理地选用定额和进行计算;相关人工工资价格、机械台班价格、材料预算价格执行工程项目所在地实时市场价格[5]。
施工预算是施工企业控制成本支出的主要指标，优化合理的施工组织设计会带来约10%的成本效益，针对工序安排不合理施工停滞、技术工人窝工、材料的浪费等情况，必须优化施工组织设计和方案，才能把成本降到最低，上述情况是施工企业的致命点，哪家企业能把上述情形做好就能最大限度地节约成本支出。对施工企业而言，控制成本支出是首要的难题，必须找到正确的方法来破解。这就需要施工企业配备优秀的管理团队和专业素质过硬的施工人员以及先进的机械设备，才能控制好成本支出。
5 施工图预算与施工预算之区别
5.1 编制依据不同
施工预算编制以承包方自身的施工定额为依据，施工图预算的编制以各省市现行通用的预算定额为依据。施工定额是企业根据自身人员力量配备情况、施工机械先进程度、材料购置渠道以及施工过程中管理人员相关费用支出为主要依据，而编制的施工成本控制定额，不具有通用性，只适合企业该单位使用。预算定额是建设主管部门根据企业人工费、材料费、机械使用费社会平均水平而编制的定额，具有通用性，既适合于发包方又适用于承包方[6]。
6 结语
近年来，随着建筑智能化程度越来越高，电气工程造价在建筑工程造价中占比越来越高，从事电气工程概预算技术人员搞清楚施工图预算与施工预算之区别是当务之急，务必提升自身电气工程概预算专业技术素養。不论是在发包方工作还是在承包方工作，理清施工图预算与施工预算的区别与联系是硬道理，熟练掌握施工图预算与施工预算的相关理论知识才能合理控制工程项目造价投资。发包方技术人员必须把造价投资、质量、工期合理调配放在首位，承包方技术人员必须把施工过程成本支出、质量、工期放在首位。正确理解二者的区别与联系才能在投资估算、设计概算、造价投资控制、招标控制价编制、施工过程中发生的工程变更引起的造价变化、竣工结算、施工成本控制中发挥应有的作用。
参考文献
[1] 胡琳.关于电气工程施工预算及施工图预算编制研究[J].山东工业技术，2018（1）：173.
[2] 徐红.浅谈加强施工企业中电气工程的造价成本控制与管理[J].建筑与预算，2016（4）：12-14.
[3] 杨宁.关于如何提高电气施工预算的准确性探讨[J].河北企业，2016（9）：57-58.
[4] 刘文茜.旧区改造新建综合医院楼电气设计[D].华南理工大学，2019.
[5] 王建武.电气工程项目质量评价业务系统的设计与实现[D].湖南大学，2019.
[6] 刘燕.电气工程施工预算与施工图预算的编制 [J].科技传播，2010（7）：46-48.
[7] 何莎.解析电气工程施工预算与施工图预算的编制[J].商品与质量，2017（6）：53-55.