张永福1 康卫佳2
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摘要：随着我国经济的快速发展，建筑业在社会、政治、经济和生活中发挥着越来越突出和重要的作用。可以说，建筑业已经逐渐成为我国国民经济发展的重要支柱产业之一，公众对建筑业建设和预算的关注度也在逐年提高。本文主要对工程建设和预算进行分析，研究当前工程建设和预算中存在的问题，并提出针对性的改进措施，旨在为我国的建设提供一些参考和帮助。
关键词：工程施工;概预算;问题;对策
虽然我国在工程建设和概算方面与一些发达国家还有一定的差距，但我国的建筑工作者始终把概算作为整个工程建设的核心和重点。但受利益驱动，部分个体建筑从业人员往往忽视建筑工程质量，存在建设工程概算执行不严等问题，存在违规操作、违规生产等违法行为。因此，本文将在下面讨论项目建设和概算中存在的问题。
一、建筑工程施工及概算的重要性
概算又称建设工程预结算，是根据建设工程设计文件在不同阶段的具体内容、相关定额指标和收费标准，预先计算和确定整个工程总造价的经济文件。其次，工程预算文件也可以作为检查施工质量、监督施工速度和监理、批准工程验收的重要纠正依据。
二、施工预算中容易存在的问题
（一）流于形式的建设项目预算
虽然我国在建筑工程施工中大力提倡工程概预算的方式，但仍有一些个体施工企业仍然将概预算管理和生产经营计划一概而论，个体施工企业的领导和员工仍然固执地认为自己企業各个时期的生产计划应该制定完善，这已经完成了预算管理， 从来没有深入研究和分析过建设工程概算的重要性和意义，从而导致了建设工程概算在工程建设中作用的丧失。其次，正规的建设项目预算只会让施工企业的优势慢慢消失，甚至在激烈的建设项目竞争中被同行业取代。
（二）施工企业缺乏工程预算的动态管理
建设工程预算管理主要包括以下几个方面：（1）投资资金的合理估算管理;在工程设计阶段，进行预算管理;施工图预算管理;工程竣工结算管理。由此可以看出，建设项目的预算管理具有多样性和阶段性，以及灵活性和可变性，可以随着工期的变化而变化。不是一成不变的常规预算方法。由于其诸多特点，建设项目预算管理也可以为企业规避风险，保证项目的正常运行和发展。因此，施工企业应加强建设项目预算的动态管理，全程跟踪预算中的价格和数量，分析研究这两方面的波动和变化，采取适当措施，充分发挥预算管理的强大功能，从而为施工企业的建设保驾护航。
（三）落后的预算方法
由于缺乏高效优质的工程造价管理信息系统，工作人员在实际工作中很难第一时间获得所需的造价定额信息。各地区成本管理部门只能通过定期发布一些调整系数来弥补这个问题。由于中国的预算编制方式过于落后和过时，无法与国际通用的《预算编制实务法》对接，严重影响了中国的国际地位和实力。其次，由于我国建筑企业的一些领导和工作人员往往有“闭门造车”的工作态度和思想，不愿意接受和尝试国内外先进的施工技术和新材料，也不会有改变原有项目预算编制机制和预算设置的意识。
（四）建筑企业缺乏专业的预算管理人才
为了更好地服务于建筑工程企业的预算管理，建筑工程企业的预算管理人员需要具备较高的专业技能和较高的综合素质。但是，我国一些大中型企业只配备了预算管理人才，而在一些中小型建筑企业中，这样的专业人才很少见到，甚至有些企业根本没有配备预算管理人员，或者其他岗位的员工也担任预算管理人员，造成“一人多能”的现象。其次，项目开工时，由于其他岗位的员工没有预算管理的专业知识和技能，在工作中不能很好地管理建设项目的预算，项目预算非常粗糙，导致招投标不规范。在施工过程中，出现了忽视工程施工质量、不严格执行工程预算等问题。
三、建设项目施工预算问题对策
（一）科学合理的监督检查项目预算
施工单位应与上级沟通，积极欢迎上级和工作人员对施工单位进行监督检查。目的是防止预算管理出现大规模失误，减少人为失误。其次，考核工作也是建设项目成本控制和管理目标的重要任务之一，对合理确定项目成本、提高投资效益起着重要作用。
（二）制定相对完整的建设项目预算定额体系
"如果一个工人想把工作做好，他必须先磨好他的工具."这句话的意思是，一个工人要想把工作做好，首先要把工具磨快。这句话对施工和概算也有指导作用。建筑工程中的“工具”是完善的建筑工程预算定额体系。建设单位的领导和工作人员在进行工程预算时，首先要考虑建设项目的地理分布和地质类型以及建设项目所需的施工技术，然后结合自身建设单位的情况，制定出相对完善的建设工程预算定额体系。
（三）不断改进和完善预算方法
在编制项目预算时，由于建设项目庞大而繁琐，工作人员应想方设法克服这些困难，通过严格的可行性研究和投资定额审批程序，不断改进和完善预算编制方法，加强审计力度，使项目成本控制在批准的预算投资定额内，不超过预算太多，增加施工企业的成本。其次，建筑工程设计人员应收集大量数据，结合自身施工企业的实际情况，本着公平、公正、公开、科学、合理的原则，认真细致地编制建筑工程预算，以提高预算的准确性和真实性。
（四）培养建设项目预算管理队伍
首先，建筑企业应该经常聘请一些预算管理专业人员和教师来教育和培训员工。培训内容可以围绕复杂的经济问题和工程技术问题，理论联系实际，提高预算人员的整体素质。其次，建筑企业在招聘预算管理人才时，必须对应聘人员进行严格的资格审查，应聘人员必须持有预算管理资格证书后，才能被批准上岗。
最后，建设单位还可以成立专门的工程造价监理小组，目的是提高建设工程预算的准确性，加快工程预算管理的效率和速度。
结束语：
虽然我国在工程建设和概算方面仍然面临一些问题和不足，但作为施工企业的领导和预算管理人员，应该继续总结和学习，进行认真的分析和全面的探讨，以保证工程建设的质量和概算的速度。与此同时，他们应不断努力提高服务质量，以获得公众满意为目标，从而有效促进建筑业健康有序发展。
参考文献
[1]刘少宁. 路桥工程建设中施工组织设计与概预算[J]. 居舍，2020（04）：99+144.
[2]黄德源. 路桥工程建设中施工组织设计与概预算[J]. 企业技术开发，2014，33（23）：14-15.