王锦程
盐城市亭湖区水建建设有限公司 江苏省盐城市 224000
摘要：现阶段，我国对于水利水电工程的投资相对较大，从而有效地推动了水利水电工程建设的进一步发展。结合现阶段水利水电建设市场具体情况进行分析，当前水利水电施工企业相对较多，并且市场竞争也相对较为激烈，然而企业的盈利空间却在不断地减小。所以通过有效的手段从而有效强化成本管理，通过成本的有效控制实现经济利益的提升，确保企业的长期稳定的发展。
关键词：水利工程；施工成本预算；控制对策
中图分类号：F406 文献标识码：A
引言
水利建设工作的重要性不言而喻，近年来，为了提升水利项目建设质量，水利建设改革工作在火热推进，用于水利项目建设的资金也越来越多。所以促进水利建设资金保障能力的提升，实现水利工程建设财务预算工资的改善迫在眉睫。反思当前水利预算精细化管理工作开展现状，不尽如人意，仍然存在很多细节方面的问题待于完善优化。
1 成本管理的内容
在工程项目投标的阶段属于水利水电施工企业项目成本管理的重要阶段。企业在进行工程投标的阶段，按照招标文件还有施工现场的具体勘查情况，结合相同类型的工程项目的信息库的具体数据资料，以及参照近期内工程建设成本的具体执行情况从而展开对影响成本管理的相关因素的预测分析，除此之外还应当结合自身的技术方面的装备以及施工管理质量进行对项目的实际执行成本的有效分析，同时还需要了解竞标企业的相关情况，从而制定投标的决策相关意见。项目在具体的实施准备阶段，企业应当结合项目的具体情况进行成本管理内容的科学合理地制定，在进行项目成本计划的制定过程中应当注重施工过程中各项资源的优化配置以及对项目的施工技术方案予以有效地优化。工程项目的具体施工阶段属于工程成本管理的关键阶段，因此在进行项目成本管理的过程中一方面需要对构成成本的不同环节以及不同方面予以有效的控制，另一方面还应当对控制效果进行定期考核。在工程的施工过程中展开对实际成本与计划成本所出现的偏差的及时调整与纠正，从而实现成本的有效管理，同时促进资源的优化分配，尽可能地控制二类管理费用的支出。
2 存在的问题
2.1 预算编制科学性与严肃性不高
虽然越来越多水利部门致力于预算精细化管理工作，但是从当前该项工作开展实际来看，仍然存在诸多不足。预算编制科学性、严肃性不高是首当其冲的问题。编制缺乏科学性，公用经费定额标准不合理。例如同一厅局下属事业单位，执法监督单位差旅费用加之车辆费用比研究单位高出很多，但是实际财务预算标准，仅仅将行业现有差异考虑在内，却忽略了单位性质差异。预算编制严肃性不高，预算依据不足，结合预算编制具体需要，必须强调展开条件、理想规范、测算标准等详细说明，但是仍然有不少水利企业仅仅简单的对理想依据展开的说明的，但是测算标准却一带而过。每一个水利单位都有其自身的特殊性，单位将历史指标、过去活动作为根本，借助基数+增长的手段将预算编制项目明确；项目支出和基本支出没有明确界限，导致支出超预算。
2.2 预算编制部门参与度不够，预算执行偏离度高
预算编制部门参与程度不够，造成预算执行偏离度较高。全面预算管理工作开展的基本特征就是全员一起参与到其中，部门、岗位、人员共同参与制定，确保预算工作有条不紊的高效推进。从当前水利单位编制项目预算的过程来看，还是存在部门参与程度不到位的尴尬境况。主要表现如下，预算编制以财务部分作为主体，造成预算和实际偏差明显的情况。
针对这一情况，预算编制工作的负责者是财务管理部门，所以其他部门基本不参与，认为这与他们的工作没有直接关系，所以也无需负责。因此不愿意积极主动的参与到其中。直接将预算编制工作的重担抛给财务部门，显然不合适，只会造成项目预算管理工作专业度欠缺，考虑不全面，偏差时有出现。业务部分作为预算编制的主体，项目预算工作执行难度系数过大，在这种模式下，预算编制工作往往直接从财务部门剥离出来。业务部门在完成项目预算编制的时候，肯定会多站在自身立场开展工作，凭借自己的经验完成编报，对财务制度等一些具体要求了解不到位，从而导致预算编制不规范，细致化程度不够，今后的预算执行工作开展起来困难重重。
3 控制对策
3.1 促进组织架构与成本管理运行体系的完善
企业在进行成本管理过程中其管理活动与财务管理存在相对较为紧密的联系，并且企业成本管理属于企业管理系统中一部分，并且所涉及的内容也相对较多，所以从整体的角度进行组织构架和成本管理体系的构建，从而推动企业成本管理工作的顺利开展，同时还能够使得成本管理得到有效的规范提升企业的成本管理效果。根据水利水电施工企业的具体生产经营情况进行对成本管理体制的构建。在成本管理过程中工程项目部属于成本管理中的执行部门，因此可以通过明确责任的划分，建立起科学合理的责任控制体系。利用责任控制体系能够明确责任主体，还能够有效地明确不同责任主体的具体责任范围得以明确。企业的成本管理应当将生产经营的各个环节的利益有效的联系在一起，从而使得企业内部能够进行实现良好的自我监督，避免出现行政命令干预的情况出现。
3.2 确保预算执行工作严格到位
提升预算执行工作严格程度，确保预算执行到位，广大事业单位预算管理组织需要将对应的预算收支额度遵照既定期限分解到其他科室。执行环节，部分领导必须从意识层面注重预算工作开展的必要性，结合分配的与收入做好支出进度的高效把控。网络信息化技术在资金支付中的应用为预算执行提供了有力保障。例如预算执行环节，预算单位结合工作支出内容提出申请，内部审核组织审核后交给财务主管，初审和复审均明确资金支出的合理程度，财政部门借助银联网络数据向银行方面发出支付请求，如此一来预算执行工作不会出现随意、违规行为。
3.3 进部分职责和沟通机制的完善，有效实施项目内部会审制度
预算项目精细化管理工作高效展开单纯的凭借财务部门一己之力难以完成，需要整个单位强力配合。在条件允许的情况下，水利单位可以在项目申报审批前展开内部会审，促进项目内部会审制度的完善。负责项目的主体不明，编制部门承办项目的文本，将项目建设目标，项目建设进度，筛选的绩效指标，经费的使用计划等鞥详细的内容统统涵盖于其中。会审工作由财务部门负责，业务部门提出具体的会审建议。会审内容详细划分为项目立项依据、经费需要、绩效指标、项目资金进度审查、变更手段、采购流程等的审核，内部会审机制使得业务组织间的协调工作开展起来更加顺利，沟通水平得以显著提升。促进完善的信息沟通交流机制的完善，确保预算项目编制工作全面、科学、高效的展开。
结束语
水利水电施工企业要想在激烈的市场中取得一定的竞争优势以及实现自身经济效益的有效增长，应当对其施工中各项管理工作的有效完善，尤其是成本管理。成本管理所涉及的内容相对较多，同时其与施工阶段的不同环节存在相对较为紧密的联系。因此通过强化成本管理从而提升企业竞争力，确保企业的长期稳定的发展。
参考文献
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