陶子斌
莫力达瓦达斡尔族自治旗生态环境监测中心 呼伦贝尔市莫力达瓦旗 162850
摘要：随着城镇化进程的加快，我国重要基础设施建设取得了显著的成效。近年来，我国各级各类生态环境监测机构蓬勃发展。但是目前，环境监测市场还不规范，排污单位监测数据弄虚作假屡禁不止，服务水平也参差不齐，甚至屡屡发生伪造数据和报告之类的违法行为，破坏了公平市场竞争的环境，破坏了市场经济秩序。为适应环境监测行业管理监督的新形势，中办印发关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见，为加强事中事后监管力度，切实提高环境监测工作的科学化、标准化水平，确保监测数据和权限的准确性，有必要对生态环境监测机构进行监督检查，机构的监督检查主要采取现场监督检查和监测报告质量抽查两种形式。本文就生态环境监测机构监督检查技巧展开探讨。
关键词：机构；环境监测；监督检查；技巧
引言
生态环境机构是指依法成立，根据有关标准有秩序的对生态环境进行监测的机构。党的十八大以来，随着我国经济结构调整的不断深入，环境监测的相关要求也在发生变化，对生态环境监测机构的监督也日益重要。因此，有必要分析环境监测目前存在的一些问题，并提出关于环境监测与保护的具体措施，这对我国环境的保护具有重大的现实意义。
1监督检查原则
生态环境监测机构监督检查要突出重点、坚持问题导向、依法查处和多元共治的原则。一是突出重点。把近一两年未接受监督检查、存在低质中标行为、历年监督检查发现问题较多、中央环保督察组转交举报线索等情况的检验检测机构作为重点抽查对象。二是问题导向。针对生态环境监测机构的常见违法违规问题，以检验检测行为合法性、检验检测基本能力和技术条件持续符合性、检验检测数据、结论真实性和准确性检查为关注焦点。三是依法查处。现场检查要求检验检测机构所在地的辖区的市场监管部门共同参与，对发现的违法违规问题进行第一时间取证，及时封存证据。四是多元共治。市场监管部门和生态环境部门加强协同配合，建立健全联络沟通机制，强化对生态环境监测领域检验检测机构开展联合整治。
2生态环境监测机构监督存在的问题
2.1环保技术要求高专业人才缺乏
随着经济的快速发展，污染物排放的标准也在不断地提高，对于环保的要求也越来越严格。而有些环保部门相关人员的业务能力却没有跟上市场的变化。一方面，环境保护工作范围不断扩大化，相关人员不仅要掌握环境方面的知识，对水源、地质等方面也要进行一定的了解。有些专业人员没有与时俱进，提升自己的能力，对土壤、微生物等监测能力不足。另一方面，就生态环境监测机构内部来说，尤其是基层的监测机构人才管理改革尚不深入，同时基层环境监测机构的人员老化严重，并且大多数的技术骨干被调走，人才引入较难，使得生态环境监测机构发展缓慢。因此，就环境保护相关工作来说，应该大力引进专业人才，确保环境保护的科学性与合理性。
2.2法律知识体系不健全
当前的环境监测只是地方环境保护部门规定的任务，并没有取得相应法律的支持。很多时候，通过环境监测发现的生态环境污染情况，因为没有法律责令，只能采取强制整改措施。环境监测不能从源头上阻止高耗能、高污染的企业生产，虽然可以进行环境监测，但相应的保护和改进措施却无法实施，所以不利于环境保护的效果实施。
2.3检验检测报告和原始记录不够规范
(1)部分机构原始记录不完整或不规范，缺少监测方案、采样量、保存方式、现场仪器校准和使用记录等信息，原始记录中检测人和校核人为同一人;(2)关键检验记录填表人、校核人、签发人均为机打代替手签名;(3)未严格依据相关标准或者技术规范规定的程序和要求，出具检验检测数据、结果;(4)检验检测报告和原始记录信息不够完整，无法溯源;(5)检验检测报告与原始记录信息不一致;(6)未按规定对原始记录和报告进行有效管理、保存;(7)检验检测报告未加盖检验检测专用章或未标注资质认定标志;(8)无法提供流量校准记录、计量溯源记录、期间核查记录等。
3加强对生态环境监测机构监督的对策探讨
3.1提升环境保护业务人员的专业水平
要想加强对生态环境的保护，就需要提升相关业务人员的技术水平。人才是整治环境污染的重要保障，应该重视人才、培养人才、留住人才。首先，对于环境监测机构来说，应该注重人才的培养和引进，对所有的业务人员进行定期的考试与培训，要求其取得相关的资格证书才能上岗，并且在人才引进上应该重点引进创新型人才，能够根据市场的变化不断调整自身的能力。其次，针对体制内带有编制的人员，应该采取一对一培训的方式，让环保人员了解环境保护政策的变化，并学习最新的排污标准和治理技术，实现技术人员的知识和技能的不断更新。最后，在留住人才方面也应该引起相关环境监测部门的重视，制定合适的岗位津贴，并采取老带新、轮岗学习的方式，降低人员流动对监测机构的影响。并建立科学的奖惩制度，针对工作表现优越、拥有创新能力的人才应该着重奖励。对于固步自封、不肯走出自己舒适圈的体制内人才，应该树立他们的危机意识。此外，相关生态环境监测机构可以积极寻求与高校的合作，与高校一起设立实训基地，建立长期的人才培养模式，保证学生在掌握理论知识的同时也可以将其付诸实践。在环境保护的背景下，对于人才的需求是方方面面的，只有人才的业务水平提升了，才能改善生态环境。
3.2完善法律知识体系
为发挥有效的环境监测管理的作用，需要制定相应的法律制度，建立健全的环境保护制度。具体的说，地方政府部门需要依据自身的条件和生态环境保护的有关原则以及标准，作出相关的环境保护的措施。特别是要进一步地加强地方环境监测，派出专项的资金来支持环境保护部门的环境监测，与此同时，还要做好人才技术的建设，从而实施有效的环境监测。另外，还要安排有关人员对当地环境监测进行相关的管理工作，确保监测项目的实施以及监测质量。根据环境制定具体的监测流程，准确地把握当地的生态环境情况。
3.3注重监督抽查结果运用
对抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。除了可以采取行政处罚，还可以采取限制获取政府资源等一系列信用惩戒，并将处罚结果记于相应市场主体名下，形成对违法失信行为的长效制约，增强市场主体守法的自觉性。及时通报查处案件的调查结果和处理决定，可尝试将严重失信的单位和人员的违法违规信息纳入社会信用信息共享平台，让失信者一处违规，处处受限，形成有效震慑。加强跨区域、跨部门的合作和信息沟通，建立监管信息共享和联合惩戒机制，及时公开监管信息，形成监管合力。
结语
通过以上分析，环境监测工作的有效开展能对生态环境起到改善的作用，能为人们的生活带来良好的环境，也可以给社会经济带来更好的发展空间。根据有关环境保护部门的监测来看，环境监测工作正在顺利地开展中，这离不开有关共同合作部门的帮助，达到更佳的效果，给后续的环境保护措施的制定打下基础。因此，环境保护的重要性是不言而喻的，我们需要持续的高度关注。
参考文献
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