姚振鹏
昌吉州建设行政综合执法支队 新疆昌吉州昌吉市 831100
摘要：对于建筑企业来说，一般通过招投标的形式来选择确定施工企业，且整个工程的施工质量以及成本控制往往离不开招投标这一基础环节。随着建筑行业的不断发展，使得招投标体系越来越完善。要公平、公正开展招投标工作，以确保建筑行业的稳定发展。然而，对于一些建筑企业来说，其在进行招投标的过程中仍存在一定问题。为此，本文主要针对建筑行业在招投标过程中的常见问题进行了深入分析，并提出了相关对策，旨在提高建筑工程的整体水平。
关键词：建筑工程；招投标；问题；对策
1 引言
招投标管理是直接作用于建筑工程招标与投标环节的管理手段，包括对招投标环节中招投标双方的管理。通过招投标管理的方式能够促进招投标工作的合法合规有序进行，保障招投标双方的权益，进而更好的提高建筑工程项目的经济效益。
2 建筑工程招投标风险分析
建筑工程在招投标环节中存在着多种风险因素，主要包括两个方面，即招投标流程中产生的风险与招投标主体产生的风险。在招投标流程中，如评标阶段可能出现标底、评标内容泄露情况，造成评标公平公正性缺失。中标阶段可能出现招投标合同不严谨、合同条款背离招标文件要求等情况，也可能出现中标项目的私下分包、转包等情况。在招标主体中，招标方受招标方式的影响，可能产生招标风险，如对于投标方的选择不适宜造成风险等情况，投标方存在主观高估冒算情况，难以保障施工质量，也可能存在投标方串通、陪标等情况，破坏招投标正常秩序。所以在招投标环节中，若未对招投标环节加以管理，将增加招投标风险，进而影响建筑工程的整体效益与工程质量。
3 建筑工程招投标管理中存在的难点及分析
3.1 招投标代理机构行为有待规范
目前，工程招投标活动监督方式已经由原来的审批式管理模式优化为过程监督模式，招标办有权利对招标项目进行登记备案和对招投标过程中的违法行为进行督办和查处。当前，很多招投标前期工作都由专业的招标代理中介机构完成，招标单位只需组织招标和进行评审即可。招标单位身份的变化导致其内部的部分评选人员利用手中的权力帮助竞标单位进行倾向性的选择，严重影响了招投标项目的公平性。
3.2 承包单位分包、转包问题
鉴于有关法律，招投标单位是建筑的主体部分，必须独立完成相关工作。然而在具体施工过程中，极易出现分包、转包等问题。对于有些非主体工程来说，经常会产生层层分包的不良问题，而且还会通过非法手段将主体部分转包。在工程建设过程中，由于转包现象的出现，使得一些不良承包商承包了工程建设，他们为了获取更多的经济收益而缩减成本，在实际施工时使用不合格的材料以次充好，不仅降低了工程的质量，而且还给工程建设埋下了安全隐患。
3.3 监管力度不够
现阶段虽然完善了相关的法律法规，使建筑行业的竞争合法化，并对招投标工作进行了明确规定。然而，在实际监管过程中还存在一定的问题，比如在进行检查工作时，还需要不断完善仲裁规章制度体系。而且在工作过程中，由于受到多重领导的影响，工作难以顺利进行，极大地削弱了监管力度，使得部分工作只停留在表面，难以深入其中。另外，由于招投标活动的违法行为难以察觉，所以不能对其进行有效的监管，同时，如果被发现，其惩罚力度也相对较轻。
4 建筑工程招投标管理中的对策
4.1 强化参与者法律意识、加强管理制度建设
招投标中招标方与投标方对于招投标相关法规的准确认识直接影响招投标工作的顺利开展，招投标管理中，需要强化招投标双方参与者的法律意识，例如在招标方，需要加强内部人员管理，避免内部人员泄露相关信息，在投标方，需要加大对投标违法行为的普及，避免出现违法的投标行为。通过法律宣传的方式，更好地营造良性招投标环境，提高招投标管理水平。另一方面，也需要加强招投标管理中制度体系的建设，以相关政府政策、行业准则为基础，制定标准化的招投标管理制度，弥补招投标管理中存在的不足与漏洞，更好的提高招投标管理质量。
4.2 提高风险预测、协调能力
在招投标过程中建筑企业要提升风险预测能力和风险协调能力，通过一些策略和制定相关措施预防风险的发生。企业通过对建筑工程招投标风险的预测，考虑一些现实的客观存在的因素，有效的规避风险。同时，企业需要具有良好的协调能力，当风险出现时，通过协调处理和公关危机处理，恢复企业经营生产活动，保证企业的平稳健康发展。在招投标过程中，建筑企业要根据实际情况调整投标策略，在合理合法范围内提升企业的中标率。对招投标过程进行整体把控，尽可能的规避风险，通过对建筑工程加强管理获取经济效益。
4.3 加强对招投标违法行为的打击力度
为规范业主的招投标行为，确保招投标工作的公平公开，可采取以下措施。例如，针对政府投资或者由政府占据主导地位的招标人，招标办和相应的监督机构首先要做好领导干部的廉洁工作，要求领导干部在履行招标监督职能的过程中不得干预或者插手招投标工程项目，且要做好纪检监察工作。如可以开辟公开或者匿名举报途径，以此来震慑部分工作人员。对于在招标过程中违法的干部和员工，不能仅对其进行党纪政纪处分，还要追究其刑事责任。通过这样的手段，一方面可以有效约束监督者的行为，另一方面也可大幅降低工程项目招标过程中的违法现象发生的概率。此外，为有效约束部分领导干部的行为还要对招投标法律法规进行完善。如监督部门可列举一些典型的案例，结合该案例来对招投标代理机构进行法制宣传，从而提高工作人员的法律意识，为后期的招投标工作创造一个良好的环境。完善市场招投标工作必须秉承“公开、公正、公平”诚实信用的原则。
4.4 建立科学有效的评标、定标方法
对于工程评标、定标来说，想要确定合理的评选办法，就必须结合实际情况。评选人员不仅要增强自身的责任意识和相关技能，坚决抵制低价中标这一行为，而且还要详细分析整个过程，综合评价材料的使用情况以及施工方法和技术等因素。另外，还要不断优化评分办法，尤其是针对工期要求比较特殊的项目，还要详细考核施工单位的有关技术和装备水平。最后，在进行评标和定标的过程中，还要确保公开、透明，及时公布有关工作的进程，并主动接受社会的监督。
5 结束语
综上所述，在建筑工程招投标过程中以及建筑工程施工等环节存在着一定风险，对建筑质量、承建企业的经济效益、用户的生命财产安全存在一定的威胁。建筑企业通过有效的措施对风险进行管理，完善管理体系加强监管体系的建设，企业重视技术进步和内部管理，从而提高工程的准确性以及加强可控风险的管理。同时，企业还需要有过硬的风险预测能力以及风险发生时的协调能力，让企业在面对风险时可以从容面对。通过一系列措施提高风险管理水平，提高企业在市场经济中竞争力以及中标成功率，确保长期稳定发展。
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