闫峥
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摘要：随着国家经济的快速发展，高速公路的建设速度也不断加快，隧道、桥梁、路基施工安全管理问题一直是施工企业关注的问题。由于隧道、桥梁施工环境比较复杂，对施工带来一定的难度，很多安全事故是因为人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷所造成的。对高速公路施工中常见的安全事故原因分析、施工过程安全管理措施和应急处置等几方面论述了高速公路施工安全管理策略，确保高速公路施工安全建设。
关键词：高速公路;隧道桥梁;安全管理;策略;
引言：
近年来，随着我国经济的快速发展，在全国各地高速公路建设都在紧张有序地建设中，土建施工主要包括隧道、桥梁、路基工程等。在高速公路建设中，隧道施工地质条件复杂，长度长、施工空间有限；桥梁施工中，桩基、墩柱、特别是高墩施工、T梁架设等风险较大，对于安全生产带来了极大的压力。如果发生安全事故，极有可能导致施工人员人身伤亡、项目工期延误、甚至巨大的经济损失。因此，安全管理对于高速公路施工企业显得尤为重要。
在实际工作中，管理人员对隧道、桥梁、路基安全管理的认识大多仅仅局限于安全管理制度的建立及实施情况。事实上，隧道、桥梁、路基施工安全管理涉及到高速公路土建施工过程的多个方面，与施工进度、质量控制、安全技术、应急管理等多个方面相关。主要从引起高速公路施工常见安全事故的原因、建立健全安全生产管理体系、加强隧道、桥梁、路基施工安全管理3个方面论述高速公路施工安全管理的有效措施。
1.高速公路施工安全管理体系的构成要素分析
1.1高速公路项目人员分析
参与到高速公路建设的施工人员主要是通过建筑方聘请的劳务工，这也是不同于其他工程模式的主要体现，这一发展状况也反映出在施工过程当中企业的人员构成分为了管理和实施两大类。在进行高速公路的建设实施过程中会涉及到地域广阔的外部环境影响，和其他建筑行业相比较来看量度更大，相对应的施工人员对多元素的需求也更多。从项目施工人员构成来看，劳务人员承担了几乎所有的体力劳动。也正是因为这个原因，劳务人员自身不需要太多的文化基础以及相应较高的专业技术，对于施工安全的认知能力较差。
1.2高速公路施工器械设施分析
高速公路的建设过程中所涉及到的施工设施及器械种类繁多，也需要具有一定规模的配套设施例如挖土机、推土机、铺路设施等，这些在建设工作进行时大多是根据实际需求暂时性地在现场使用，不会长期放置于固定位置。相较于一般基础建设来说高速公路的施工器械使用很难做到稳定性。又因为工程自身地理环境跨度较大，高速公路建设总长度明显多于一般性基础设施建设，不固定的器械驾驶人员会形成使用误差，客观上构成较大的危险性因素。同时高速公路的建设材料主要集中于砂石、土、混凝土、钢筋、沥青等，其材料具备不同特性，这对于建设的总体质量的掌握提出了更高水平的要求；另外在高速公路的施工过程中所处地理环境较为恶劣，这也对驾驶器械的人员对极端环境下安全把控形成了较为严峻的考验。
1.3高速公路施工外部环境的影响分析
相对于一般性城市基础设施建设而言，自然环境因素对于高速公路施工的影响是安全管理要考虑的重要因素之一。在不同地理环境的作用下施工很容易造成相应地区的水土流失等未知后果的地质变化。在空旷的自然环境当中进行高速公路建设对于所在地区水文地质、施工作业期间气候的变化、温度的升降都要做到前期的预案准备，恰逢不可抗拒的外在环境条件影响下及特殊地貌的施工条件影响，也是高速公路施工大幅度提升危险性因素的阶段。
1.4高速公路建设管理分析
对于高速公路的施工实际是一项多元素结合的系统实施过程，因此对施工过程的管理工作不能以偏概全，要完全考虑到不同层面的责任关系和实施特性。在进行建设实施阶段，从事单位不单只有施工方进行操作，同时还有项目的相关部门，如勘察研究单位、整体项目的设计单位、工程监理单位等，会一同完成施工建设。所以在安全管理上不会只由一个单位总览全局。也正因为参与到项目施工的单位部门复杂交错会导致安全管理分工的空白和不确定因素穿插于其中，也使得在安全管理的实施方面不能形成直观有效的结果。
对于高速公路进行建筑施工的企业方，虽然通过其自身管理分层的级别划分具有了鲜明的分工，同时不同管理层对于其施工期间不同任务都有明确的认识，但这并不包括对于整体安全管理职责的划分，在这方面的划分认定也较为模糊。另外很多施工单位会使用外协施工队，其施工整体水平并不高，这也会对高速公路的整体建设施工造成危险性后果。
2.引起高速公路施工安全事故的常见原因
根据多年来对高速公路施工安全事故的案例分析发现，高速公路施工中的安全事故主要是隧道塌方、机械伤害、触电事故、民爆物品安全事故、高处坠落、物体打击和车辆伤害造成的，类似典型事故一旦发生，危害性非常大，造成的经济损失也是巨大的。其中隧道坍塌、民爆物品安全事故、高处坠落和触电事故造成的人身伤亡最多，下面针对以上3个方面对容易发生事故的原因进行分析。
首先，施工过程中，未严格按照规定的安全操作规程进行操作，从而从业人员违章操作或者不听从指挥以及对从业人员的安全教育培训不到位，是造成事故的直接原因。
其次，安全管理制度不完善，安全管理人员职责落实不到位，安全检查未全面覆盖，从而使得安全生产管理体系不健全，是造成事故的关键原因。
最后，施工过程中，未严格按照安全专项方案进行施工，主要包括施工用电未按“一机、一箱、一闸、一漏”的要求进行接电；临边防护、安全爬梯、逃生管道、隧道“五大系统”未按要求设置到位；车辆、设备未经过检查及日常维护保养等，主要施工部位安全措施落实不到位是造成事故的主要原因。
3.建立健全安全生产管理体系
安全管理工作直接关系到每个人的生命安全、工程的进度以及企业的经济效益，同时也关系到企业资质和发展。因此应当建立健全安全管理制度、严格落实安全相关制度是安全保障措施。
3.1做好安全教育与培训
企业相关部门必须按相关要求对所有人员进行安全教育及培训。一是根据各厂队人员进场情况及时组织开展了入场三级安全教育、专项安全教育、日常安全教育等教育培训工作；二是根据培训计划开展了安全生产法律法规、规程规范专项学习培训；三是通过安全体验馆体验教育、观看安全生产警示视频、安全知识竞赛、班前教育、事故警示教育等丰富的教育培训形式，提高了管理人员和作业人员安全生产意识，掌握岗位安全技能，规范了作业行为。
3.2责任到人，严格管理
项目经理是安全生产的第一责任人，对所管辖安全生产直接负责。安全管理要层层责任压实，层层分解，每个参与工程建设的人员都应认真履行自己的职责，都应当明确各级岗位工作人员的安全职责，落实责任到人、实行严格管理。项目安全总监或分管安全的副经理认真分析项目安全动态，认真履行自己的岗位职责，做到管生产必须管安全、管业务必须管安全。安全员应定期或者不定期对施工现场安全进行严格地监督检查，认真填写安全检查记录，做好安全统计报表，发现问题及时汇报，以此提高工程的安全管理水平，防患于未然。
3.3加强隐患排查治理
针对隧道特点及隧道施工安全风险评估指南，项目部从桥梁、路基、隧道的建设规模、条件、技术难度等因素考虑，静态评估桥梁、路基或隧道工程整体施工安全风险大小，经总体风险评估，对于Ⅲ级及以上等级的桥梁或隧道工程组织开展专项风险评估，专项风险评估以具体施工作业活动为对象，从分析施工作业活动特点入手，辨识常见事故类型，列出危险源清单，通过风险矩阵法及指标体系法，定性、定量对施工安全风险进行估测，确定重要危险源，提出相应的风险控制措施。
结语：
综上所述，新的发展时期，经济社会的高速发展，我国高速公路工程建设规模不断扩大，为了更好地满足经济社会发展的需求，要结合我国高速公路建设的实际情况，分析当前施工中的问题，并重视做好施工质量控制和安全管理工作，多方面采取措施，不断提升高速公路工程施工的整体质量。
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