高超 汪小滨
中国石油集团渤海钻探工程有限公司职工教育培训中心 天津 300280
摘要：根据现阶段施工实际情况来看，在基建施工项目的前期，我国多数单位由于工程项目设计规划不完善、施工不规范或是项目发生临时变更，均有可能导致施工过程出现一定的不良情况，也就必然会导致工程项目中出现一定范围的调整，进而导致由工程项目变更所引起的工程量增加以及人力、物力的消耗，最终引起施工成本的增加。根据基建及维修项目的审计结果可以了解到，在基建维修工程建设管理中存在一些问题尚需解决。
关键词：基建维修工程；建设管理；问题；措施
引言：管理质量能够对基建维修工程质量产生重要影响，为了保障基建施工以及相关的建设管理工作能够得到有效规范，同时能够对费用进行科学合理的控制，在本文中将以基建工程及生产现场检修维护工作的实际情况作为基础，对当前基建维修工程中存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施。
1基建维修工程中主要存在的问题
1.1规划过于简单
基建项目工程完工并正式交付后，受到建设期间规划不足所产生的影响，在对其进行应用的过程中，会出现消缺费用增加的情况。一般来说，10万元以下的工程项目，既不具有相应的设计方案和施工图纸，也不具有能够对安全施工起到保障作用的组织措施、技术措施、安全措施以及施工方案。与此同时，在工程正式开始施工前，也未在质量等方面进行相应的规划，导致工程的进度、质量以及节点验收等相关工作均没有明确的规定，且在进行施工过程中不断对各方面内容进行调整，极易导致项目预算出现意料之外的情况。
1.2工程招标过程不规范
（1）未进行公开招标。（2）招标文件在审核方面存在漏洞。（3）招标价格不明确、不合理，且制定依据不充分。
1.3工程设计及现场变更不规范
诸多工程项目在设计变更方面存在随意性过强的情况，既未经过设计单位以及监理的审核，也未对施工图纸进行相应的变更，更不具有计价方面的书面约定，甚至在部分工程项目中，可能会出现先施工后报审的情况，仅在对工程进行结算时提出相关问题。另外，部分工程项目的现场变更也具有较强的随意性，不仅未对施工图纸进行及时、准确的变更，也没有针对工程造价以及计划方式对相应的书面约定进行调整，直至工程结束才针对造价等相应的工作进行调整。同时，在部分工程项目中，对于已经出现的增减费用，没有进行及时的汇总和统计，同时也未进行相应的费用变化测算。以上各项情况，均极易导致超预算的现象发生。
1.4隐蔽工程及包干工程的现场签证不规范
（1）包干项目中存在显著的不合理情况，部分应实施套定额的项目采用了包干形式。（2）包干价格高于标准价格。（3）未对计价方式进行现场约定。（4）在针对隐蔽工程实施封口处理前，未向相关审计部门进行相应的报告，且未开展详细的现场计量工作，同时未对现场签证工作进行落实，直至开展决算审计工作的过程中才选择进行补签处理。
1.5材料、设备不符合质量要求
甲方并未按照物资采购程序对设备以及材料进行提供，存在部分材料价位过高且质量不符合要求的情况，对于乙方所购进的设备与材料未进行严格的验收与检测工作，而是直接开展设备安装工作，并将材料应用于施工当中，导致工程施工过程中出现安全隐患的几率上升。
1.6资金管理不善
施工过程中主要存在的资金管理问题，即为预算和决算时存在资金管理不严的情况。根据目前的情况来看，有诸多基建维修工程中均存在工程造价造假情况，并且即使相关部门需要将审计工作交由外部的审计部门，也难以避免在进行预算和决算的过程中出现各种问题。
2加强基建维修工程建设管理的对策
2.1提升项目招投标管理规范性
新时代经济高速发展的背景下，国家相关部门一直在强调企业要重视基建维修工程，制定了许多相关法规来监督企业公开招标的流程合法合规，保证工程高质量、零差错。因此，政府部门的相关工作人员需严格审核各个基建维修工程建设项目，在准备充足前提下，进行公开招标、竞标。同时，根据实际情况对目标项目进行适当调整，以此来制定招标流程和具体规则。而企业实际执行项目招标管理工作时，可以重点关注这些更新的内容。另外，企业还应设立二次审核机制，严格复核招标价格，内部审计部门一定要控制价格波动，及时发现异常和不合规、不精确的方面，并针对具体问题提出解决方案。
2.2加强立项管理
基建维修工程建设管理工作的重中之重就是加强立项管理。一个工程的第一步就是提出项目，在这个环节上企业必须严格遵守国家相关规定，审计部门在其中要扮演好自己的角色，做好本职工作，对各项工程展开严格的审查和监督，并将这种监督切实落到基建维修工程建设每一个环节当中，该工程的效率和质量一定能够提高。同时，积极加强立项监督管理，能够有利于破除灰色交易网，对于构建健康的基建维修工程建设环境具有重大意义。
2.3加强采购阶段管理
在正式展开基建维修工程建设之前的采购阶段，企业的相关工作人员需要严格遵守物资采购规则，根据工程的实际需要采购施工材料与设备，不多买，不乱买。要积极地联系生产厂家，仔细对比生产厂家之间的的产品价格和产品质量，认真挑选后再与产品价格合理、信誉高、产品质量有保证的厂家签订合同，这样购买的材料质量比较好，成本也在预算中，基建维修工程水平就能从根本上得到提高。购买完材料和设备，不能将它们直接投入使用，必须经过督查部门的检查和测试，筛掉不合规的材料，保证材料的利用率。这不能仅依靠审计和督查部门，还需要企业各个部门的配合和交流，力求产品质量最终达到标准。
2.4对国家法律法规进行严格执行
以国家针对基建维修工程所出台的具体规定为基础，在单位内部可以形成公开的招标制度要求，一旦基建工程具有一定的规模，则必须采用内部招标的方式进行招标，若不对此规章制度进行执行，即属于违规操作。并且对于招标程序来说，必须按照国家规定的程序开展招标工作，对招标规则以及招标程序进行不断细化，在招标的关键环节中应积极引入监督制度，例如对招标信息进行公开、采用竞争模式进行招标等，通过对招标公开化，吸引更多企业参与竞标，以促使基建维修工程受众度得到有效提升。
2.5坚决拒绝出现违规操作
对于本应采用招标方式开展的工程，有部分不法分子将其分解成多个不同的工程项目，从而避免进行招标，也就大幅度提升了进行暗箱操作的可能。在实施基建维修工程管理工作的过程中，有必要对此类行为进行严格管理，以避免工程在被分解之后，出现后续管理不善的情况。例如某一工程能够涉及到两个方面的维修内容，一旦将两个方面的维修内容分开，即可以实现不招标。以此为基础，在实际的规定中，要求此类工程将两个部分合并为一个工程开展招标工作，若小工程的数量相对较多，也可以选择将众多小工程统一进行招标。
结语：
根据上文可以了解到，对基建维修项目管理工作进行有效规范，能够促使企业的经济效益得到提升。因此在开展实际工作的过程中，工程项目管理人员需对基建维修工程管理工作的重要意义进行明确，并在开展工作过程中，对管理措施进行良好应用，以保障基建维修工程能够得到良好的发展，进而提升单位的整体工作质量以及推动我国社会经济的进一步发展。
参考文献：
（1）张恒.三维可视化技术在基建维修中的应用研究[J].科技创新与应用,2019(09):176-177.
（2）朱琼.医院基建维修项目审计存在的风险及防范措施[J].审计与理财,2019(02):28-29.
（3）马英楠.浅谈高校基建维修工程存在的问题及对策[J].科技创新导报,2017,14(32):170+172.