戴金华
江苏国兴建设项目管理有限公司 江苏 泰州 225400
摘要：对于建筑企业来说，一般通过招投标的形式来选择确定施工企业，且整个工程的施工质量以及成本控制往往离不开招投标这一基础环节。随着建筑行业的不断发展，使得招投标体系越来越完善。要公平、公正开展招投标工作，以确保建筑行业的稳定发展。然而，对于一些建筑企业来说，其在进行招投标的过程中仍存在一定问题。
关键词：建筑工程项目;招投标管理;问题;策略
引言
招投标管理是直接作用于建筑工程招标与投标环节的管理手段，包括对招投标环节中招投标双方的管理。通过招投标管理的方式能够促进招投标工作的合法合规有序进行，保障招投标双方的权益，进而更好的提高建筑工程项目的经济效益。
1招投标管理的重要性
1.1提升工程的经济效益与社会效益
招投标工作的开展，简单来说就是为了使企业之间能够合理、公平竞争，从而维护市场的平衡稳定。要想不断优化市场，提高施工单位的整体水平，就必须展开合理、公平竞争，才能在确保施工质量的前提下，最大限度降低工程造价。
1.2降低建设工程的风险
对于当前的招投标市场来说，仍存在一些违法行为，使得一些施工企业在没有真实获取竞标的前提下，仍然承接了建筑工程项目，这就会降低整个工程项目的建筑质量。甚至一些施工单位为了获得更高的经济利益，而大大提高了整个工程的建筑风险。为此，想要不断规范建筑行业的招投标市场，就必须完善相关的法律法规，并不断创新招投标管理工作模式，促进招投标市场的健康发展，促使工程建设更加完善、公平、公正。
2建筑工程项目招投标管理中的问题
2.1现行招投标综合评分法存在明显缺陷
综合评分法是目前建筑工程招投标过程中普遍应用的评标方式，虽然该办法具备很多优点，但同时也存在很多不足之处。
（1）招投标包括很多环节，具体流程为招投标方式核准→发布招标公告→投标→资格预审→开标→评标→中标→公示→签订合同。比如准备、开标、评标、定标、标段划分依据组织专家评标打分等，无论哪个环节都需要人员参与，因此无法排除参与人员因个人利益而出现腐败等违法行为。（2）评价指标因素以及权值确定过程比较复杂，不易进行科学合理界定，因此很容易出现错位。（3）很多时候参与评价打分的专家都是临时抽调过来的，这些专家对工程项目资料没有一个全面的了解，这样在评价打分过程中就很容易误判。（4）评委的个人业务能力参差不齐，而其又直接关系到招投标结果，若缺乏对评委的有效约束，就很容易造成评估错误等不良影响。
2.2招投标中的不正当竞争现象屡禁不止
（1）串标行为时常发生。串标行为在招投标过程中时常发生，直接损害到招标方的权益。在招投标过程中，有时会出现3家以上的投标企业事先对某个工程标段进行私下约定的情况，通过压价或抬价来控制标价，进而达到让其中一家串标企业得到项目的目的。（2）串标的目的。归根结底，串标的主要目的是控制标价以获得更大的经济利润，另外就是为了获得更多的工程项目。（3）串标行为屡禁不止的原因。①串标行为不易进行认定；②串标行为能够帮助企业获得更多的经济利润；③串标行为所需承担的法律风险成本比较低，无法起到有效的威慑作用；④监管部门管理工作不到位。
2.3企业信用机制未能发挥应有的约束效力
（1）信用体系不够完善。目前，我国建筑工程市场缺少一个完善的信用共享机制，业主无法有效对招标企业的信用进行考察对比。（2）社会道德约束力度不足。信用不仅包括道德意义上的诚信，还代表了契约精神，但目前建筑领域执法人员和企业信用诚信普遍缺失，社会道德约束力度明显不足。（3）建筑工程市场供小于求。
目前建筑市场明显是供小于求，某些企业为了获得项目不择手段，进一步恶化了建筑市场竞争环境。
3建筑工程项目招投标管理问题的解决策略
3.1强化参与者法律意识、加强管理制度建设
招投标中招标方与投标方对于招投标相关法规的准确认识直接影响招投标工作的顺利开展，招投标管理中，需要强化招投标双方参与者的法律意识，例如在招标方，需要加强内部人员管理，避免内部人员泄露相关信息，在投标方，需要加大对投标违法行为的普及，避免出现违法的投标行为。通过法律宣传的方式，更好地营造良性招投标环境，提高招投标管理水平。另一方面，也需要加强招投标管理中制度体系的建设，以相关政府政策、行业准则为基础，制定标准化的招投标管理制度，弥补招投标管理中存在的不足与漏洞，更好的提高招投标管理质量。
3.2完善招投标管理合同体制、加强外部监管
招投标管理中，合同体制的完善具有必要性，能够规避招投标市场的乱像。在招投标管理合同中，需要对招投标流程进行全面管理，使得招投标工作的每一个环节都能够在管理中落实。同时，也需要充分发挥政府监管的作用，以内外部监管的同步进行，更好的提高招投标管理水平。例如在建设主管部门进行招投标合同的备案，从而避免招投标合同的单方修订，规避暗箱操作等违规情况。
3.3多措并举打击不正当竞争行为
针对于建筑工程招投标中违法分包、转包、串标、陪标、轮流中标等不正当竞争行为，需要采取多种举措加以遏制。例如，可借助电子评标系统，甄别恶意竞标行为；推广不见面开标，提高交易透明度；加强标后监管，督促中标人全面履约，对违法行为一经发现及时通报至相关部门；增加招投标透明度，杜绝暗箱操作等。
3.4建立科学有效的评标、定标方法
对于工程评标、定标来说，想要确定合理的评选办法，就必须结合实际情况。评选人员不仅要增强自身的责任意识和相关技能，坚决抵制低价中标这一行为，而且还要详细分析整个过程，综合评价材料的使用情况以及施工方法和技术等因素。另外，还要不断优化评分办法，尤其是针对工期要求比较特殊的项目，还要详细考核施工单位的有关技术和装备水平。最后，在进行评标和定标的过程中，还要确保公开、透明，及时公布有关工作的进程，并主动接受社会的监督。
3.5建立高素质评审专家队伍
从招标、投标再到确定中标单位的过程中，需要专家团队对建设单位进行评估，而且在工程项目建设时，需要运用到大量的人力、物力和财力，并要对其进行严格的审核。因此，要建立一支高素质、高水平的专家队伍，并要求相关人员具备较高的思想政治觉悟。同时还需要建立健全督查小组，定期对其进行监督检查，一旦出现问题，建设单位就能及时向督查小组汇报，进而确保整个审核工作的公平性和合理性。
结束语
建筑企业要想在日益激烈的市场竞争中占得一席之位，就必须努力提高自身的市场综合竞争力。招投标环节作为建筑工程中不可或缺的重要组成部分，是直接关系到工程能否顺利开展的关键，只有做好招投标管理工作，才能有效保障招投标双方企业的权益，确保工程质量，并在帮助企业获得更多经济效益的同时，有效提高其自身综合实力，从而促进建筑市场健康、稳定发展。
参考文献
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