詹 尚
安徽建工集团股份有限公司， 安徽 合肥 234000
【摘要】标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制订、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益[1]。本文将结合固镇县南城区生态路网PPP工程项目管理过程，浅谈项目标准化的原理、意义和项目应用，与当前标准化建设的趋势和推进过程中存在的问题，提出相应的建议。
【关键词】项目管理标准化；公路工程
1 标准化管理的原理、意义和项目应用
1.1标准化管理的原理
标准化管理是一项复杂的系统工程，具有系统性、国际性、动态性、超前性、经济性五大特点。标准化管理是一套遵循PDCA戴明管理模式，坚持预防为主、全过程控制、持续改进的思想，以建立文件化的管理体系，组织管理工作在循环往复中螺旋上升，实现项目管理持续改进为目的的全新管理体制。标准化管理的一个重要思想就是要求组织按照PDCA循环开展评价工作，周而复始的进行体系所要求的“计划、实施与运行、检查与纠正措施和管理评审”活动，实现持续改进的目标。
1.2项目标准化管理的意义
1、项目标准化管理可以把成功经验和方法制定成标准，提升各个项目的管理经验，使管理水平低的项目向高水平项目看齐，提升和规范企业的管理经验，强化专业管理水平。
2、项目标准化管理可以将复杂问题程序化，模糊问题具体化，分散的问题集成化，成功的方法重复化，实现工程建设各阶段项目管理工作的有机衔接，整体提高项目管理水平。
3、项目标准化管理可以统一作业标准和施工工艺，避免各种常见质量安全问题的发生，并且最大限度的节约管理资源，减少管理成本。
4、项目标准化管理，是企业考核实现了制度化和数据化，避免考核的随意性，并能够更有效掌握项目的管理动态。
1.3标准化管理在项目上的应用
固镇县南城区生态路网PPP工程，建设总投资5.8亿元，其中工程费用4.2亿元，建设期2年，运营期13年，主要包括13条道路工程，4座桥梁，4座箱涵，1000m顶管。在项目策划阶段，项目部将标准化建设理念融入管理过程，从进度、质量、安全、成本等方面，对项目管理进行细化，以推进项目建设。
1、进度管理标准化。首先，项目部按照公司年度生产任务指标，进行了年度计划、月度计划、旬计划的分解，按照清单内容分解细化到每个分部分项工程；各分项、工区负责人按照分解的产值任务，对各协作队伍下发每周的生产任务书，明确每周完成任务及人员、机械、材料等配备情况；项目部每日晨会、产值统计、每周生产例会进行进度情况的跟踪检查、协调和动态调整，按期进度考核每月进行通报。项目部在2020年受新冠疫情、暴雨天气等客观因素的影响，原施工计划无法按期完成，项目部按照标准化管理的要求，重新调整了施工生产计划，并采取了各种措施，加大资源的投入，协调各方的关系，重新形成PDCA(计划-实施-检查-行动)循环，达到年产值2.17亿元。
2、质量管理标准化。固镇生态路网PPP项目在质量管理过程中，不仅严格履行监理、三检报验制度，在自身内部质量控制中，也实现质量标准化管理。一是项目部明确质量管理的目标、制度、管理机构等，在质量过程管理中按照交底、首件制等要求，实行方案先行、“样板带路”制度。二是涉及到的原材料经抽样检测合格后才允许进场，过程中加强监督检查，施工完成后及时组织检测等质量验收，对过程中及施工后不满足要求的一律返工处理，并备案登记。
3、安全管理标准化。根据工程特点及施工的不同阶段，编制安全施工组织设计，明确安全管理目标，安全管理组织体系，项目部各岗位安全职责，以安全生产、文明施工、机械设备管理、临时用电管理等四个方面为抓手，做好项目危险源辨识和预防工作。同时做好新进场工人的安全教育、安全技术交底等工作，每周安全巡查，每日安全检查，每日班前教育班后总结，重点杜绝“三违”现象，不光针对现场安全问题，还需检查安全管理资料，做到现场问题及时整改，资料及时闭合归档。施工现场文明施工，严格按照公司标准化图册要求实施，做到事事有标准、处处有标准、人人讲标准、实施按标准“四标”管理，做好安全经费的投入和使用，组织好项目部的安全演练活动，建立应急救援体系，每月进行安全考核评比等。固镇南城区生态路网PPP项目2021年5月通过了蚌埠市标准化示范工地验收。
4、成本管理标准化。固镇县南城区生态路网PPP项目部根据公司的相关制度文件结合项目部特点，制定了生态路网PPP项目成本管理办法，包括总则、项目部成本管理职责、项目成本计划、项目成本控制、项目成本核算、项目成本分析、项目成本考核七部分。管理办法把公司的各项要求明确到具体的各职能部门，以目标责任书为基础，根据项目策划、合同、施组编制成本计划，明确生产性、非生产性成本的过程控制，按月和工程节点进行项目成本核算，坚持形象进度、实际产值、实际成本归集“三同步”原则，每月召开成本分析会对成本计划的执行情况进行综合分析，当出现偏差时，分析偏差原因，制定纠偏措施，按照公司相关办法进行考核。
2 项目标准化管理建设的趋势
2015年，国务院办公厅印发了第一个国家专项规划《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020）》，并部署改革标准化体系和标准化管理体制，强化标准的实施与监督。2018年，国家标准化管理委员会委托中国工程院组织开展了为期2年的“中国标准2035”项目研究，为我国实施标准化战略提出了纲领性的文件支撑；2020年，继承“中国标准2035”项目研究成果，开展了“国家标准化发展战略”项目研究。可见，标准化工作受到国家高度重视[2]。
在国家及各级政府的大力倡导下，项目标准化管理是工程建设项目大规模发展的需要，特别规模大、标准高、技术新、投资巨大的项目，参与人员众多，涉及面广，给项目管理带了巨大挑战，只有积极推进标准化，用制度和程序规范管理，才能发挥事半功倍的效果，保障质量安全，促进技术进步，控制工程投资，推动工程建设。标准化管理同时是企业生存发展的需要，传统模式已经不能适应当代形式发展的需要，加大项目部的管理自主权，推行模块化管理，提升项目分类管理能力，执行企业标准化管理，能够更好地提升企业的管理能力，提高企业的核心竞争力[2]。
3 项目标准化管理推进过程中出现的问题及建议[3]
3.1 项目标准化管理推进过程中出现的问题
1、搞“面子”工程，“重制定、轻实施”，追求数量，不顾质量，未从企业实际出发，造成制定的标准管理办法不具有可操作性。
2、制度办法未落实到位是单位面临的主要问题。如：管理者未严抓、常抓落实情况；制定不严谨，朝令夕改；本身存在不合理问题；执行过程繁琐或生搬硬套等。
3、因国企性质许多员工存在旧思想。员工讲“经验论”，不愿甚至不接受新思想，不主动、不配合；该实施的不实施，即便实施也不认真准备；出现问题不及时反应或采取措施，或者无从下手，影响了标准效果的发挥。
4、在项目标准化管理期间，部分项目规划和亮点有所欠缺，工地现场管理混乱，安标工地、样板项目也做的不够完美，对设施标准未进行细化，工程项目现场作业涉及的相关标准不完善。
5、信息反馈不及时。对于已经实施的标准，并无信息反馈，许多标准实施情况如何、是否达到预期、实施过程有没有出现问题、问题影响后果如何等都不清楚。
3.2 项目标准化管理的建议[4]
1、标准制定应重“需求”，进行企业调研，收集民意，看“缺”什么，就制定什么。把解决具体问题作为标准化的出发点，明确标准项目，细化管理流程，进一步明确管理责任。
2、开展标准化知识培训。每个项目开展前应先进行工程项目标准化管理培训，强化队伍素质提升，并不定期举行精细化管理知识竞赛，检验标准化学习情况。组建标准化技术人才，一般由生产使用、管理部门的代表组成，为今后标准化实施、改进做准备。
3、做好标准化宣贯，提高标准化实施效果的最好办法就是进行全员标准化意识的提高。不定期举行标准化管理培训班、座谈会等，营造标准化管理氛围，提高标准化意识，调动主观能动性，对于操作性不强、适用性差的条款进行及时反馈，同时避免信息不对称，反馈不畅通问题。
4、对重点项目的标准化管理工作，推行达标考评和创优考评，考评内容包括体制建设、资源配置、设施保障、过程管理等方面，项目开工后不定期进行考核。首次不通过，给予整改时间，第二次仍然不通过的将问责到个人。
5、树立先进榜样意识，每个季度或半年评选出工程项目标准化管理工作做的突出的项目部，进行榜样学习，提高实施标准化管理的积极性。
参考文献：
[1]GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则
[2]ISO 国家标准化战略
[3]浅析企业标准化管理中存在的典型问题及建议措施 王波
[4]工程项目标准化建设和标准化管理 中国中铁 曹志国