胡淑娟
平顶山市应急管理局 河南平顶山467000
摘要：随着经济的发展，人们生活水平的提高，人们逐渐意识到可持续发展的重要。虽然我国水资源较为丰富，但由于人口基数较大，水资源人均占有率低。很多地区水资源比较匮乏，所以管理水资源显得尤为重要。如果无法实现水资源的科学配置和最大化利用，就无法高效率保护水资源，无法满足人民的正常生活与生产需求，从而影响社会的和谐稳定以及经济的稳步增长。本文就节约型社会建设下区域水资源管理问题展开探讨。
关键词：节约型社会建设；水资源管理；问题分析
引言
人类社会的发展离不开水资源，良好的水资源是人类得以生存的基础。当下，随着现代化生产率的提高，人们对水资源的需求与依赖程度增强，在社会经济不断发展的环境下，水资源问题越来越突出，只有全面保证良好的生态环境，才能更好地维护水资源，推动人类健康文明进步。
1水资源保护与管理基本内涵
水资源是人类生存的基础，要实现最大化的保护与管理，才能科学合理利用，推动人类全面健康发展。首先，进一步明确水资源保护与管理的范围与目标，水资源保护与管理是指人类社会生产生活过程中，要充分重视资源的开发与使用，通过采取有效手段与方法，对区域性水资源进行保护、开发与利用，要合理控制好水资源的使用，水资源开发和利用过程要科学有效，防止水源枯竭、水源污染、水流阻塞等问题的发生，通过有效地管理与控制，最大化满足人类经济社会发展对水资源的需求，确保科学性与合理性。从概念上看到，水资源的保护与管理，具体来说就是水资源科学的利用，发挥最大价值。水资源保护包含的范围较广泛，主要由水资源水量保护和水质保护两部分组成，任何一个部分都与水质量有直接关联。狭义水资源保护是对水质有效保护，保证水质不受到污染，通过对水质实时监测、评价及技术控制做好保护。这种保护与我国发展不协调，与科学发展相悖，所以说，我国水资源保护与管理必须要全面满足综合发展需求，按照不同水功能明确不同水体使用价值和经济价值，通过有效地界定水资源保护和管理任务，全面实现科学的资源保护。从已知的水资源价值中，可把水资源划分为生活用水、工、农、渔业用水、生态调节用水、航运用水等多种不同的价值功能。那么，对水资源的保护，就需要根据功能来实现，通过采取经济、政治、法律、科技、工程等相关措施进一步对水量和水质两个方面进行管理。水量保护可以由政府主导，综合统一规划、科学统筹进行全面配置，发布完善水资源取水许可证制度，以用水量多少与实现价值对等为标准，全面做好水资源的管理与控制以及对应水量目标管理，避免过度开采、配置不合理现象；水质保护上，也是由政府主导，根据水资源纳污能力提出污染物限制最大排放量制度要求，加强入河排污口水质控制，避免出现源头污染，确保生态得到净化，全面有效改善水体和水质状况，保证水资源功能与性质。
2节约型社会建设中水资源管理问题
（1）水资源市场的配置管理缺乏合理性。我国人口数量急剧增长，每天消耗的水资源量极大。而且部分民众的节约用水意识不高，生活中不可避免地出现浪费水资源的情况。为保证居民生活用水和经济生产能够满足需求，国家未明确强调水资源的价值，尤其在价格方面缺乏统一标准，这也是造成人们浪费水资源的原因之一。（2）水资源开发过度，利用率较低。目前，全球的水资源当中淡水属于紧缺资源，人们日常使用的淡水多数来自于地下水资源。随着经济生产对淡水资源的需求不断增长，地下水资源开采量急剧增长，水资源储备量逐渐降低，很多地区的地下水资源已经呈现出枯竭的趋势。（3）水资源管理相关体制存在的问题。我国颁布了《中华人民共和国水法》，对水资源管理相关制度进行了规范，并明确了水资源管理相关部门的职责，但未对水资源产权归属进行合理说明，导致其在水资源产权管理方面存在不足。
究其根源，主要是因为利益协调机制一定程度上存在不合理，无法对水资源管理相关内容、制度规范以及体制做出针对性的制定。
3节约型社会建设下水资源管理改进策略
3.1优化水资源管理模式
在当前的生态文明视域下，我国应合理管理水资源，加大重视力度，优化现有的模式，实现水资源的整体调控。例如，全面进行调水工程布局，根据现阶段各方面的供水情况进行控制，保证资源合理分配，遵循现有的管理原则，以提升管理效果。加强对污水的处理力度，整合现有资源，打造全新的发展体系，如积极引进国外先进的理念与技术，提升污水处理效率，避免出现污染环境的情况，提升水资源利用效率，适应时代发展。优化现阶段的发展模式，完善水资源制度，以保证水生态稳定。积极提升公众的水资源节约意识，整合现阶段的发展模式，促使公民积极参与水资源管理。形成良好的管理体系，充分发挥公民的作用，养成节约用水的习惯，为今后发展奠定良好的基础，实现水资源可持续发展。
3.2构建高效水资源管理体系，实现水资源合理配置
在构建水资源管理体系时，相关部门需要考虑到一个地区的经济发展情况以及水环境问题，对于一些工业量高、耗水多的区域，就需要限制他们的水资源使用量，并引入先进的技术，降低工作过程中水资源的消耗。比如一些农业区域，就可以大面积展开滴灌工作，并在地下设置相应的输水管，提高农业方面的水资源利用率[3]。还需要加强相关用水设施的建设工作，将水资源消耗量纳入工作的考核范围，真正完善整体的水资源管理体系。同时，水资源的配置也与水资源管理息息相关，我们需要综合上下游、城乡和产业情况对水资源进行合理配置，以公平公正为基础，使每一分水资源都能够得到充分且有效地利用。只有这样，才能够加强水资源的保护和利用工作，真正提高我国社会中的水资源利用率，达到生态文明视角下的水资源保护效果。
3.3从技术管理角度合理开发水资源
（1）各级政府和相关行政部门要大力引进先进技术，不断研发新技术。尤其要重视对新技术可行性的实践验证，构建高效的水资源管理协同系统，结合水资源管理与环境社会领域的无缝衔接，利用现代信息技术实现各部门之间的信息高效共享，提高水资源管理效果。比如进行节水型载体建设。（2）建立宏观与微观指标体系，以满足生产力发展需求为前提，融合先进技术进行水资源的开发和利用。通过微观水配额来进行不同地区、不同行业水资源配额指标的合理设定，重视强化各领域节能降耗意识。
结语
我国经济建设与发展，面临水资源短缺问题，更面临生产过程中的污染问题，对水资源的保护任务十分严峻。在节约型社会建设的理念下，做好水资源管理工作要加大对水资源的重视程度，加强水资源管理的法制建设，以先进的经济管理手段来优化水资源的合理配置，引进先进技术来促进水资源开发和利用达到最大化，从而提升水资源管理效果。
参考文献
[1]马军花.浅谈水资源保护的必要性和措施[J].河北建筑工程学院学报，2019（2）：63-64.
[2]李青山.中国水资源保护问题及其对策措施[J].水资源保护，2019（2）：28-31+45.
[3]张学峰，李玉洪，张芳珠，等.我国水资源保护存在的主要问题与对策[J].水资源保护，2020（4）：50-52+73.
[4]郝晓艳,韩琴利.节约型社会建设中水资源管理问题探究[J].精品,2020(8):274.
[5]岑元杰.资源节约型社会建设中水资源管理的问题与对策[J].低碳世界,2019,194(8):143-144.