郭少华
北京北投通城建设开发有限公司，101101
摘 要
建筑行业是现阶段我国国民经济的支柱性行业，与国家经济发展走势、人民生活质量具有密不可分的关系。随着我国经济市场化程度的不断加深，市场激烈竞争和国际金融危机对建筑行业的影响也愈来愈严重，建筑工程企业想要获利和发展变得愈发困难。如何强化土建工程项目成本管理与控制，降低建设施工过程中的成本投入，在确保工程质量的前提下增加企业经济效益，是现在及未来重要的研究热点课题。工程项目成本管理与控制，是在遵守合同工期及质量要求的前提下，对工程项目所有产生的费用，通过科学合理的组织、规划、协调和控制等方式，实现企业的预期成本投入目标，并在此基础上，尽可能地降低减少成本支出，实现项目目标利润，创造可观经济效益的一种专业化、技术化、科学化、规范化项目管理活动。本文将简要阐述土建项目成本的构成以及基本管理控制原则，并结合实际案例，分析和总结土建工程项目成本管理与控制的具体实施策略，以期为提升我国建筑行业项目成本管理与控制水平积累理论依据。
关键词：土建工程；项目管理；成本管理；控制策略
目 录
摘 要 II
目 录 III
绪 论 1
一、土建工程项目成本的构成 2
二、土建工程项目成本管理与控制的基本原则 3
（一）全面性原则 3
（二） 责、权、利结合原则 3
（三） 例外管控原则 4
（四）统一领导和分级管理结合原则 4
三、土建工程项目成本管理与控制的具体实施策略 4
（一） 对人工费进行管控 6
（二） 对材料费进行管控 6
（三） 对机械费进行管控 7
（四） 对其他直接费进行管控 8
（五） 对造价全过程进行管控 8
结 论 9
参考文献 10
附 录 11
绪 论
随着我国国民经济的飞速发展，建筑行业也随之取得了长足的进步。但是，随着土建工程建设项目的寄宿增加，建设施工过程中普遍存在突出的成本超支和资源严重浪费现象，这些问题不仅严重影响了建筑企业的经济效益以及土建工程的施工质量，还严重阻碍了我国建筑行业的健康、持续发展，因此，深入研究土建工程项目成本管理与控制措施，具有十分重要的科研意义。
一、土建工程项目成本的构成
土建工程项目成本的构成有以下两种划分形式。
第一种是将生产费用计入成本，可将项目成本分为直接和间接成本，具体构成形式如下图所示。
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图一：土建工程项目成本构成图
直接成本指的是在土建施工过程中与工程项目构成有直接关系的各项费用支出，主要包含材料费、人工费、机械租赁使用费以及其他形式直接费。其他形式直接费主要指土建施工过程中产生的不包含于直接费中的费用支出。间接成本指的是土建项目建设过程中，施工单位项目经理部为顺利完成施工准备、组织、管理等工作而产生的所有施工间接费支出。其主要包含土建项目现场管理人员的人工费、施工现场工具使用费、资产使用费、材料检验试验费、保险费、排污费、工程保修费以及其他形式的间接费。
第二种是根据项目成本控制需求，按其发生的时间顺序进行划分。此种划分形式可将项目成本划分为：项目预算成本、建设计划成本、实际施工成本。项目预算成本能够反映出项目所在地的平均成本水平。其依据国家统一基础定额、项目所在地材料和劳务价格、相关价差系数以及指导性费率进行计算。建设计划成本是实际施工成本产生前项目经理部根据材料和经验预先计算出的成本，对控制实际施工成本具有重要作用。实际施工成本指的是报告期内项目施工实际产生的所有生产费用总和，其能够直接反映出土建项目的盈亏情况。
二、土建工程项目成本管理与控制的基本原则
（一）全面性原则
土建工程项目成本管理与控制的全面性原则具有全过程、全方位、全人员三个主要特征。“全过程”体现在：土建工程应进行全过程成本管控，管控环节必须覆盖前期筹备阶段、实际施工阶段、竣工交付阶段以及质保维修阶段；“全方位”体现在：成本管控不是单纯的成本缩减，而是要在管控过程中，有效平衡国家利益、企业利益、个人利益三者的关系，既要考虑当下利益，又要放眼长远利益。因此，成本管控应在确保施工质量的基础上合理进行；“全人员”体现在：项目成本具有显著的复杂性和综合性，与建设企业中的每位员工都有直接的联系。因此，管控成本并不是某一个部门的职责，而是需要充分激发企业每一位员工的成本管理和控制意识，将成本管控指标落实到个人，并加强各部门、各单位、各员工间的交流与合作，开展全员化成本管控[3]。
（二）责、权、利结合原则
“责”指的是每一位项目成员所担负的成本管控责任；“权”指的是责任承担者为完成预期目标所被赋予的职能权限；“利”指的是企业根据责任承担者的目标达成情况，对其进行的奖惩。在工程项目成本管控过程中，以上三者既相互制约，又相互促进，担“责”就必须赋“权”，否则就会缺少对工作的控制能力，导致无法完成责任所对应的任务；担“责”还必须获“利”，否则就会缺少承担责任的动力和约束力。由此可见，在进行土建工程项目成本管控工作时，要将“责”、“权”、“利”有效结合，形成既相互促进又相互制约的形态，在充分调动员工成本管控积极性的同时，强化责任感和约束力，全面提升成本管控的实效性。
（三）例外管控原则
例外管控原则指的是，在进行土建工程项目成本管控工作时，对于在管控标准内发生的可控成本变化，相关管理者不必逐项审查和过问，而是要将精力集中于对可控成本中不合常规、不合逻辑的差异进行管控。
（四）统一领导和分级管理结合原则
统一领导和分级管理是土建企业进行项目成本管控的基本原则，其能够帮助管理者良好处理企业内部各单位间的关系。该原则主要包含以下两方面内容：一方面是正确处理建设方与施工方在项目成本管控工作中的关系，将土建施工过程中各环节的各级组织的成本费用管控进行统一；另一方面是将企业财务部门与施工技术、安全劳保、物资管理、劳务工资、行政管理、经营计划等部门的成本费用管控进行统一。基于统一领导和分级和管理原则，土建企业可以结合自身实际情况，制定科学的成本费用控制目标，并将该目标进行分解，使其落实到企业内部的各部门、各单位以及各岗位上，从而使全员明确各自在成本管控工作中的“责、权、利”，进而由上自下，由整体到个体，全面提升成本费用控制意识，提升项目成本管控的效果。
三、土建工程项目成本管理与控制的具体实施策略
某住宅小区建设工程基本信息如下：总建筑面积为4.15万㎡，由7栋建筑组成，其中12层高的框剪小高层3栋；5层高的砖混楼3栋；5层高的框架商业楼1栋。此工程项目以4710万元中标，合同形式为固定总价，工期约定为10个月。依据合同条款，发包方按月验收产值的80%拨付进度款，当合同金额支付到85%时暂停支付，待工程验收合格且结算完毕后，将工程款拨付至95%，质保期结束后支付剩余5%。施工期间，单项设计变更满5000元（含）准予计入费用调整，反之则不计入。工程承包范围为：现场施工基础设施搭建及场地清理；管桩基工程；主体结构及初装修；照明及强电系统；弱电工程管道和线槽敷设。初装修施工包含：外墙装饰；墙体砌筑；棚墙地水泥砂浆找平；公共区域装修；防水施工；屋面工程；散水、台阶、坡道施工；防火卷帘门及防火门安装。另外，部分施工材料“甲指乙供”，如下表：
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表一：部分甲指乙供材料型号价格表
本工程的土建施工人材机价格分析表如下图所示：
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图二：土建施工人材机价格分析
对于上述案例，可以采取以下方式进行土建工程项目成本管理与控制。
（一）对人工费进行管控
有人材机价格分析表可知，人工费占总建设费用的12.05%，是项目成本的第二大费用，因此要重点对其进行管控。严格控制用工数量是人工费管控的最主要措施，通过以下方法，能够显著降低施工过程工日消耗，从而实现人工费用的有效管控：（1）结合施工工艺特点，针对性缩减某些施工环节的工日消耗量，并将安全文明施工及零星施工按6%的比例分包给相应的施工班组，进行包干管控；（2）提高一线施工人员的施工水平，优化各施工班组的组织管理方案，科学合理进行劳务调配，避免窝工返工问题，对施工队伍进行实时调整，有意识的精简不符合要求的施工人员，从而全面提升施工班组的劳动效率；（3）将专业性较强或缺少技术含量的施工项目分包给分包商，通过包干管控的形式，降低工费，如将土方施工费用控制到8元/m3，防水施工费用控制到24元/㎡等；（4）对分部分项工程每天的用工量进行记录，每完成一项施工，将记录用工量与清单用工量进行对比，根据比对结果，及时调整人工费管控措施。
（二）对材料费进行管控
由图二可知，材料费占项目总费用的70%以上，是土建工程项目成本和经济效益的重要影响因素，因此，应从材料采购、材料价格、材料数量三个方面对项目材料费进行严格管控。
从材料采购角度出发，应重点关注工程资金的时间价值，尽量减少材料采购对工程资金的占用，通过科学合理地规划材料采购批次和批量，最大化降低施工材料的储备。例如，根据材料价值比和施工进度，将施工材料分为重点管控材料、普通管控材料、简单管控材料三类，并针对不同分类，制定专门的材料采购和管理制度。
从材料价格角度出发，应从以下三个层面进行成本管控：首先，对材料市场行情进行全面调研，在同质同量条件下，筛选多个材料供应商，择优采购，实现对材料买价的有效管控；其次，材料采购遵循就近购买的原则，并选取最经济的运输方式，合理组织调配材料运输环节，采用科学的手段缩减材料运输成本；最后，在充分考虑资金时间价值的基础上，制定合理的采购及运输方案，尽可能避免产生不必要的材料运输环节。
从材料数量角度出发，通过以下方式能够对成本进行有效把控：（1）按照定额明确的材料消耗量制定相应的限额领料制度，对施工过程中的材料用量进行严格把控；（2）优化施工工艺，普及能够降低材料消耗的新工艺、新技术、新材料；（3）对设计材料性能和工程使用功能进行深入分析，在确保工程安全性、功能性、耐久性的基础上，尽量使用功能低价材料代替高价材料；（4）加强材料验收和统计工作，坚持回收余料；（5）强化施工现场材料管理，施行材料堆放、保管、领用、搬运的规范化、标准化管理[8]。
（三）对机械费进行管控
由图二可见，项目总费用的4.6%为机械使用费用，对机械费进行管控能够有效控制工程项目的总成本，因此建设单位应从以下四个层面对工程机械费进行严格把控。
第一，结合工程特点，科学调配施工机械，通过对企业自有机械设备进行合理分配，最大化提升机械设备的利用率。对于企业没有的特种施工机械设备，可以采用租赁的方式进行调配，既避免了机械设备维护与折旧产生的成本支出，又能够显著提升机械的利用率。
第二，对施工机械的油耗定额及利用定额进行严格管控，开展不同形式的内部
承包经济核算，达到增加机械作业量、减少油料和配件消耗的成本控制目的。
第三，强化施工机械的日常维护与检修工作。在施工前，对施工机械进行编号编组，并制定系统的设备使用、维护、保养计划，确保施工机械设备在施工期间具有良好的安全性和功能性，最大化发挥设备的使用效果，从而避免施工过程中，因机械问题而产生的误工停工及生命财产损失问题。
第四，加强机械操作人员与现场管理人员、其他施工人员的沟通与协调工作，一方面提升施工机械的台班生产效率，另一方面避免因缺乏沟通对施工进度和施工安全性产生的影响，从而达到控制成本的目的。
（四）对其他直接费进行管控
对其他直接费进行管控主要指的是，对施工过程中水、电、风、气消耗所产生的费用以及辅助施工所产生的措施费进行管控，通过严控现场开支，鼓励节约的方式，避免因人为因素而产生的不必要资源浪费和成本支出，尽量确保其他直接费用不超预算。例如，可将施工中破损的模板，利用废旧木方钉制成可使用的铺板等。
（五）对造价全过程进行管控
基于项目成本管控的全面性原则，在土建工程建设过程中，应通过以下几点对造价全过程进行管控：（1）在质量达标、工期合理的情况下，与监理单位和业主一同制定项目造价具体目标及规章制度，并在此基础上，编制合理的资金使用计划表，合理确定工程款拨付时间及预付款额度；（2）与监理单位一同做好已完成施工作业内容和工程量的核对工作，在施工签证方面互相监督，严谨认真地把控实际工程量；（3）认真做好经济技术签证审核以及设计变更经济对比工作，明确由此产生的造价变化，并结合分析结果，及时调整工程款拨付额度。
结 论
结合上文，可以明确土建工程项目成本管理与控制具有全面性、责、权、利结合、例外管控、统一领导和分级管理结合四个基本原则。在实际实施过程中，可以从人工费、材料费、机械费、其他直接费四个层面对造价全过程进行严格管控，从而达到在不影响工程质量的情况下，全面缩减成本支出，提升企业经济效益的目的。
参考文献
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附 录