张凯 王紫宁
中国核电工程有限公司，北京市 ，100048
摘要近些年，伴随着我国工程管理制度体系逐步完善，工程总承包政策已开始全面推行，越来越多的行业工作者加入到EPC工程总承包体系相关理论的探讨。但EPC工程总承包模式下，工程项目造价管理与控制工作经常受到外界负面因素影响，工程发展存在诸多不确定性，而这些隐患让诸多企业面临较大风险。因此，科学实施EPC工程总承包模式下的工程造价管理工作，可为企业经济管理工作提供强有力支持，并可从多个不同阶段提高工程造价管理的质量与效率。在本文中，笔者将会针对EPC工程总承包模式下的工程造价管理工作进行初步探讨与分析，希望借此可对相关从业人员起到一定借鉴价值。
关键词：EPC，工程总承包模式，工程造价管理
引言：近些年，我国建设部门全面推进EPC工程总承包政策，并从制度角度为其发展提供有效环境，EPC工程总承包模式进入全新阶段，工程总承包过程中，业主与承包商之间的默契程度越来越高，此外，在EPC模式支持下，承包商可对项目设计、项目资源材料以及工程实施过程进行全面科学管理，并同时在业主与承包商EPC合同中，落实合同上限或固定总价的发展模式，以业主角度完成工程造价控制工作，而承包商则需要在这一过程承担对应的责任与风险。EPC工程总承包模式下的工程造价管理，可对业主单位的整体投资效益形成有效保障，而承包商则需依照造价管理要求，全面分析各项风险要素，并对造价控制管理工作的科学化发展提供保障。
1、EPC工程总承包模式概述
1.1、EPC工程总承包模式的基本定义
EPC工程总承包模式面向工程项目全部阶段，可同时对工程工期、安全、质量以及造价等要素进行全面科学管控，并可同步说明相关合同所约定的各个工程项目。多年应用经验表明，EPC工程总承包模式管理效能较高，可有效保障业主单位自身的经济利益，提高各类工程项目实施质量，是我国当前最为流行的工程承包模式。深化EPC工程总承包模式的推广工作，可进一步促进我国完善工程项目各类可行性研究，促进工程初步设计、工程项目设计以及工程材料与施工等多个不同阶段的全面融合，全面改进工程建设水平，提高我国项目工程领域的发展潜力。此外，EPC工程总承包模式可进一步挖掘企业在技术与管理层面的优势，发挥企业内在竞争潜力，全面推动我国产业结构升级与转型，优化我国工程项目发展体系。
1.2、EPC工程总承包模式下的工程造价管理工作
近些年，伴随着我国对项目工程造价分析工作的逐步深入，行业对项目各个阶段工程造价影响范围已初步形成共识。项目初步设计阶段，相关人员开展的各项工作与活动，对工程项目整体造价的影响力占全部影响的75%，工程设计阶段对工程项目整体造价的影响力为35%，工程设计阶段采用的设计方法是否科学以及最终形成的设计方案是否精准，对工程项目整体造价的影响力为25%。
依照以上行业数据，工程设计工作实施工程造价管理是全部工作的重中之重。EPC项目设计阶段，设计工作者应充分展现造价控制过程形成的优势，展现设计工作对工程整体的影响力，推进设计工作与工程造价管控工作全面融合，并以此为手段让设计工作方案得到科学优化。EPC工程项目设计环节中，工作人员应完成工程设计整体质量与精准度的有效审核，充分利用各类科学手段与策略，实现设计阶段工程造价管控的真正落实。EPC工程总承包模式下，工作人员须将工程的各个阶段融合造价决策管控思想，无论是项目设计工作、物资采购工作还是整个设计流程，综合对比多个不同设计方案，利用科学控制思维，例如工程实施过程各类材料的价格、设备型号参数控制以及各类工艺技术方案等等。EPC工程总承包模式的全面推进，可实现工程设计方案的有效优化，避免工程设计过程经常出现的造价过高问题，保证工程方案设计与效益之间形成合理融合。
1.3、EPC工程总承包模式的优劣势
（1）优势
EPC总承包模式强调对工程全过程的合理掌控，科学优化工程实施方案，工程建设周期明显缩短。此外，工程实施过程中，项目落实所需的各项资源与建设内容之间更为协调，项目设计、资源采购以及设备检修维护工作得到全面统筹，项目的整体建设效果得到全面改善。EPC工程总承包模式充分认可总承包商在工程项目推进过程中的地位，并以提升工程项目质量为目标，强调对整体建设方案以及项目设计工作的优化，强调对工程建设各个细节的合理把控。EPC总承包模式明确规定工程各个环节的相关责任人，这对于项目工程发展极为有利，便于施工后续工程质量审核与追责，工程设计环节、资源采购环节、工程施工环节以及施工后质量验收环节被全面融合，原有被分割开得各个流程得到全面统筹，工作模式与进程更为紧密，为工程承包合同约定以及工程建设目标的实现奠定良好基础。在过去，项目工程建设工作通常对应多个承包商、设计单位以及地质勘察单位等等，不同单位之间协调难度较大，而在EPC总承包模式的支持下，项目组织工作得到科学统筹，组织关系更为简单，不同单位可将精力集中在本职工作中，减少因沟通协调而带来的时间消耗，削减管理难度。
（2）劣势
EPC工程总承包模式下，业主单位承担对EPC合同的监督，但是业主单位自身很难做到工程施工过程的高参与度，对承包商的实际行为缺少控制力。此外，在EPC工程总承包模式下，总承包商成为项目工程风险的主要责任人，如果承包商在管理经验以及风险控制水平层面存在欠缺，那么承包商将会因自身财务以及组织管理能力的负面影响，而导致项目风险增大。此外，EPC总承包模式强调业主单位与总承包商之间的有效配合，如果业主单位不能落实自身的工作职责，不能正确理解承包商的工作内容，也会变相加大承包商的工作难度。此外，EPC工程总承包模式运行中，总承包商自身的责任很重，需组织专业人员对项目工程成本、风险、利润以及合同签订等工作实施全面综合分析，这就要求总承包在人力资源层面需做出必要的努力与调整。
2、EPC工程总承包模式下工程造价管理工作的目的与作用
2.1、EPC工程总承包模式下工程造价管理的目的
以业主单位角度思考，工程造价是工程建设过程中，业主单位投入的全部资金，而这一资金数额与前期的预算编制工作以及建筑完成后的总体投入直接相关。以承包商角度思考，项目工程建设过程的工程造价是指建设工作实际使用资金以及合同签订过程所约定的工程价格，因此，对于承包商而言，工程造价又可称为工程承包价。EPC工程总承包模式下，工程造价管理质量与管理手段直接相关，工程人员只有对工程管理造价的相关资源进行全面合理把控，才能确保造价管理控制相关活动的有序性。工程造价管理工作同时涵盖工程造价确定以及工程造价控制两个层面，而其管理工作的最终目标是利用科学合理的调控策略，确保工程可实现最佳经济效益。
2.2、EPC工程总承包模式下工程不同阶段工程造价管理工作的作用
EPC工程总承包模式下，工程造价管理工作可对工程经济效益以及盈利能力产生直接影响，工程种田管理水平得到提高。随着我国市场经济的飞速发展，工程造价管理工作中，成本控制成为首要影响因素，工程人员想要确保工程建设工作满足设计需求，并具备足够完善的功能，安全系数也很高进而实现对工程造价成本支出的管控，继而实现更高的经济效益。
工程招投标阶段，工程造价管理工作主要表现为对项目投资进行合理的分析与评估，为控制建设成本服务，提高工程造价支出控制效能。工程设计阶段，工程造价管理主要集中对施工图纸的预算分析，进而帮助业主单位找到最为经济且合理的设计方案，为后续工程实施奠定良好基础。工程资源采购阶段，工程造价管理可为各项采购计划的制定提供有效帮助，业主单位可从中选取质量高且价格合理的供应商，最大限度提升材料与设备投入的性价比。
施工期间开展造价控制管理工作，将以施工合同为核心，重点监控施工各项细节，明确对资金的使用计划，加强施工期间的变更管理，确保相关工程项目可在指定时间与质量标准下完工。而竣工阶段所开展的工程造价管理，也要依照施工合同所约定的各项细则内容，严格实施竣工结算，并对工程质量进行评估，最终完成工程造价管理工作对项目全过程的有效覆盖。
3、ECP模式下整个工程流程的造价管理工作应用
3.1、全面推行限额设计，提高对工程最终建设目标的把控
设计单位所开展的工程项目设计工作对造价管理体系影响巨大，设计工作实施前，工作人员应依照初步投资方案，针对性制定一个相对合理的工程限额，并将其作为工程项目所有设计环节与工序实际所需限额的基础，对各个工序进行有效划分，也就是工程项目中的每一个部分都要针对性制定一个限额指标，进而保障工程建设过程的各项细节建设成本都能得到良好控制。后续施工过程，建设管理者应根据设计阶段所规定的具体限额，对工程的各个节点实际成本进行有效考核，进而避免工程项目建设过程实际所消耗的资金量超出前期预算限额。
对于工程项目设计工作而言，设计过程实施工程造价控制，其根本目的不在于保障承包商的经济效益，而是确保项目各项参数指标可在建设过程得到有效落实，进而确保工程实际应用价值与安全性，但是，工程项目标准受到投资方实际投资决策的影响，因此，相关单位在落实限额设计工作时，其核心思想应集中在统筹参与工程项目各方的协调能力与沟通层面，及时有效处理工程项目推进过程可能出现的任何意外事件。其次，各参建单位应加强事前控制，设计开始前或施工前，业主单位需明确每一个环节将要消耗的成本费用，并确保各项工作可在具体费用标准下有效运转。最后，事后控制也是提高工程造价管理质量的重要过程，工程项目建设与施工受多种外界因素干扰，无法百分百保证自身的限额设计可与真实情况相符，因此，对于工程造价控制人员而言，需依照后续设计与工程施工的具体状况对后续成本进行有效变更，确保工程项目建设过程中，实际成本与目标成本保持一致或高度接近。
3.2、强化设计变更与工程签证审查工作，做好业主与承包商之间的协调与沟通
EPC工程总承包模式下，工程项目设计部门应于管理部门以及监管部门进行及时有效沟通，并在项目建设工作落实前，统筹并组织各方，以项目实际建设目标以及工程实际影响要素为基础，对项目进行全面细致审查，对项目相关的设计图纸与方案细则进行严格审核。此外，工程项目设计工作实施前，设计单位也要与业主单位进行全面细致沟通，全面了解业主单位各项需求与标准，保证业主单位自身各项需求可在设计方案中得到充分体现，并为这些目标的实现设定良好的工艺技术模式以及环节限额，最大限度避免项目工程建设后期出现返工问题，尽可能保障各参建单位与承包商的经济效益，并维持工程项目市场和谐发展。
项目工程建设过程易受外界因素影响，如果出现不得不改变原设计的状况，相关单位与承包商应严格遵照工程项目管理细则与合同内容，对建筑项目实施设计变更，各参建单位、承包商与业主单位需要对变更后的设计内容进行再次审核，确保变更后的设计内容具备足够的科学性与合理性，并同步遵守工程造价的管理原则，强化工程成本控制，避免因变更设计而出现工程造价控制失衡或工程质量问题。设计变更状况出现后，监管部门与管理部门应承担起自身的监管职责，加强对变更部门的审查与监管，避免设计变更后出现工程质量隐患，提高工程落实的安全性与可靠性。工程项目建设施工中，监管部门也要对参与施工的各单位资质进行全面检查，加强与业主单位的合作，确保每一个施工方均具备足够的建设资质，具备足够的技术实力，避免因施工方技术或管理问题影响工程项目实际质量，最大限度控制返工现象，为工程造价控制工作奠定有效基础。
此外，管理部门也要同步加强签证管理，参与项目工程建设的各个单位均要在同一的管理体系下实施各项工作，为项目推进提供科学管理策略与机制，进而全面改善工程项目的施工管理效率，缩短工程项目建设周期，提高对工程项目成本的控制效能，推动工程造价管理工作与项目工程发展模式全面融合，稳定市场环境，提高经济效益与发展潜力。
3.3、强化对分包商以及材料供应商的有效管理，提高管理协调性与可靠性。
项目工程现场管理阶段，针对设计方案管理以及施工管理过程，相关部门与业主单位也要在统一的管理机制下，加强对供应商以及其他分包商之间的巩固走管理，做好分包商与材料供应商之间的交叉管理工作，统筹各方工作体系，提高工作协调性与有效性，确保各类材料与机械设备的及时跟进，确保各类施工环节技术工艺的落实效果，保证工程建设进度可与业主单位需求相符。
针对工程竣工结算工作的特殊性，管理部门应加强对项目实施具体状况的了解与分析，对工程项目相关资料实施全面审查，保证资料信息内容的完整性与真实性，避免不法分子在工程资料层面钻漏洞，提高工程竣工审查工作质量。针对业主单位的结算工作，管理部门应协助业主单位，避免出现工程条件出现遗漏，并检查工程实施的条件证明以及工程变更的经济索赔。此外，对于申报工作人员所提交的审查工作结果，管理部门也要对其进行合理协调，确保各项内容的落实性，并以工程设计总量、工程清单结算以及措施费用等角度入手，对授粉标准的合理性进行再次审核，进而改善工程造价管理工作整体质量，保证其管理内容的真实性与有效性，并在考量相关外界影响要素的条件下，对工程设计工作中的结算环节进行合理掌控，使其可为结算审核以及具体工程实施的状况进行评估与保障，不断改进工程结算审核体系的质量与效率，明确各类工作人员所需承担的责任与义务，避免出现不良审核问题，防治出现分包工作者虚假报价的现象，为控制工程造价奠定良好条件。
3.4、强化施工阶段的造价管理工作
施工阶段开始前，根据组织管理方案，工程项目相关设计人员与技术人员需要对工程现场进行全面勘察，详细了解工程建设所在地的气候条件、地质要素以及材料市场价格变动趋势等等，为后续工程建设人力资源与设备资源体系配备创造良好空间。施工建设过程需要使用大量工程器械与建设材料，因此，承包商在了解工程建设现场各项影响要素后，需根据项目发展与建设需求，合理规划设备与材料转运路线，合理安排设备与材料的现场保管体系，提高设备与材料的使用效率，避免出现不必要的浪费行为。此外，设备与材料使用过程可能会对周边生态环境造成影响，因此，承包商也要从绿色环保角度入手，在施工现场建立良好的材料资源循环利用体系，统一处理各类垃圾废弃物与废水等，从根源入手，避免出现因环境治理而带来的额外成本投入。
此外，工程建设团队也要从设计管理、材料选购、施工现场安全保障、资源后勤保障以及财务等层面入手，明确各项工作内容的责任人，始终保持精简高效与责任到人的管理原则。对于项目工程承建企业而言，也要从自身管理层面入手，根据现场施工特点，建立动态管控链条，确保各项建设与保障工作可体现自身的科学性与有效性，保障造价管理体系健康发展。工程技术人员需要为全体施工人员提供足够的技术支持，尽可能减少因质量或安全事故问题而出现的成本浪费，严格把关工程材料质量，做好物资存储与消防管理。
结束语：综上所述，EPC工程总承包模式在工程质量与建设效率层面有着极高的应用优势，监管部门应不断加强业主单位与各承包单位之间的合作，消除工程造价控制体系内各类不利因素，合理考量影响企业利润目标的各项要素，科学实施各类工程造价管理策略，进而实现EPC工程总承包模式下承包单位与业主单位的共赢局面。
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