庞芳 王艳萍 张倩
陕西省水利电力勘测设计研究院 陕西省西安市 710000
摘要：在进行项目工程建造过程中，预结算审计是其中重要的环节。它能够有效的将其造价管理水平进行提升。而随着我国科技不断发展，社会也在不断的进步，政府愈加的看重项目工程造价这一环节。投入的人力物力财力等资源也非常的多，但是其造价过程当中所存在的问题也不断的显现出来，质量与造价的匹配度很很不令人满意。对此本文章就对项目工程造价的预结算审计当中所存在的问题以及对策进行阐述，以保证项目工程的性价比。
关键词：工程造价；造价预结算；预结算审计
1工程造价的预结算审计方法
1.1宏观角度
在宏观角度，主要是考察其建设的基本程序的合法性；工程项目的相关设计文件齐全性；综合判断项目工程招标投标过程是否真实合法；相关的施工单位、设计单位、监管单位等是否具有相应的水平能力与资质等级；其使用资金的途径是否符合规定；对项目工程项目的类型、规模以及标准是否有夸大或者装修的行为；是否公款私用；其工程承包合同是否真实有效等。
1.2微观角度
在工程量的审计过程当中，对其施工设计图纸、隐蔽工程记录、变更修改设计以及监管过程签证，到最后的竣工图纸等关于工程量的资料进行核对。对合同文件当中有关于工程量的计算方法与规则进行审查核对，并对其结果与过程进行考察，以免出现多算、漏算或者错算的情况。针对单价审计是根据真实的施工图纸、施工实际情况进行工程单价的确定，考察其定额引用是否符合专业预算定额标准。与其相关的人工、机械等取用所需单价是否合理，还有材料差价调整是否符合标准等方面。关于审计的其他费用，就是涉及到一些直接费、间接费及利润税金等与项目工程项目施工相关的独立费用。要注意这些费用计算的标准，并区分人工费和间接费的区别。
2工程造价审计预结算过程中的主要问题
2.1材料管理制度不健全
在项目工程造价预结算审核工作中，施工材料造价管理作为其中的一部分，其施工材料的购买数量以及材料质量的选择等因素都会对预算总造价造成一定的影响，就目前而言，我国在施工材料管理制度上还存在着不健全的情况，以至于部分施工单位抱有以次充好的心态，如此看似减少了造价且不知必然会导致工程造价过高，为项目工程造价预结算的审核带来较大的困难。
2.2设计图纸混乱设计
通过对我国的项目市场实际情况来看，许多项目企业对于设计图纸不够重视，常常与竣工图纸弄混淆，这样一来必然会为项目工程造价预结算审核工作增加一定的难度，工程施工图纸主要是招标和施工过程中的重要依据，而竣工图纸则主要是将整个项目施工过程中的数据进行记录。除此之外，项目企业为了能够获取更多的经济利益与社会效益，将已经变更或取消的设计图纸，重新加入到造价中，希望以此来增加预结算费用，但是这样一来会对项目工程造价预结算审核的精准度带来影响。
2.3对施工阶段的造价不重视
施工阶段是进行项目工程建设的一个非常重要的阶段。而在这一阶段当中，很多时候都是会让相应的建设单位去进行计划、分析，进而设计出和科学合理的施工方案。而政府以及项目工程建设的负责人就不会去很重视这一阶段的预算控制。如果某些施工单位存在虚报、造假的情况，其设计工程负责人或者监督人就无法及时的发现，而导致整个工程的预算不能够被良好的控制。或者施工单位偷工减料影响了整个工程的质量。
2.4施工单位对工程管理的水平不高
某些施工单位在此之前因为企业挂靠，或者在投标招标过程当中走后门这些原因，得以承担这一项目工程。其本身的工程管理水平就不是很高。所以一旦在施工过程当中的管理不善，致使其效率低下就会产生一定的影响。当项目局去监工、督工的时候，一定要对相应的施工单位进行严格的监管，对出现的问题一定要及时的与上级部门进行沟通交流。同时与施工单位进行协调配合，减少管理与施工过程的资金浪费，以免超出工程预算。
3工程造价预结算审计采取的措施
3.1项目工程量清单审核
①相关的审核工作人员应当要熟知设计图纸的内容，并且依照有关的施工技术加以展开论述。②要严格依照有关规定对清单计价标准进行详细的调查。③根据招投标文件比对工程数量是否存在一致性，如若出现偏差要及时查明原因。④根据招标文件对招标价格和市场价格进行比对，以确保两者一致[1]。在这个环节中要认真做好市场调研工作，市面上材料的价格会随着市场行情的影响而发生波动，只有做到第一时间掌控项目原材料的价格才能够更好的避免招标价格和实际价格出现较大的偏差，这样一来确保了项目工程量清单审核工作的顺利开展。
3.2严格按照原则进行审计结算
在造价的结算审计过程当中，要按照其原则与规则进行。不能根据自己的工作经验或者为了便捷而改变结算方法，对施工单位的材料定额进行仔细的分析，认真核对在材料采购环节、施工环节及结算环节等各个方面的准确可靠性。在进行结算审核时，检查其实际的价格范围是否与施工单位承包时所应承的价格一致，保证其信息的准确性[2]。针对一些比较特殊的工程，就要在工程结算的过程中进行仔细认真的审查。必要时要到市场或者实地去勘察，看工程物资和劳动力的价格是否一致，在这一过程当中一定要进行良好的记录。
3.3项目工程中期财务审核
针对于项目工程中期财务的审核过程中必须要严格依照合同文件对项目工程的付款方式以及付款时间和付款比例等实施严格的监督审核，现场签证工作是项目工程施工中期阶段中必不可少的一个环节，而且在此阶段中还有可能会存在着设计变更的问题，所以这就要求相关的审核人员务必要从合同签订开始即可展开，同时结合施工变量以及中期付款加以合理规划，以确保能够与合同中的条款相契合。原材料作为项目工程施工中不可或缺的一部分，在对施工材料进行采购时，审计人员要对材料的实际价格和预定价格进行认真的比对，以避免出现较大的偏差，进而产生超预算，同样的在此过程中也要严格对原材料的付款方式以及付款节点等进行审核。
3.4对项目工程造价进行严格审批
整个项目工程从最初开始的规划设计、具体施工项目的实施，一直到最后的工程验收都是必不可少的几个步骤。整个造价过程一定要对这几个步骤进行严格控制与审批，以避免相关的资金超出预算。对设计图纸人员、施工负责人进行严苛的要求，保证他们的专业能力与工作态度达到一定要求，同时加强两者沟通，以便在出现偏差问题时能及时解决。
结束语：
从当下我国的经济现状来看，提升项目工程造价预算审计工作的质量将会是一个非常漫长的过程。相应的政府部门一定要对预结算审计工作质量的提升采取重视，并投入相应的资源给予支持。而预结算审计人员也应当在工作过程当中认真分析项目工程造价，并提升自己的工作水平。只有在各个方面都进行提升优化，才能有效将项目工程的造价预结算审计工作做得更好。
参考文献：
[1]马晶晶.建筑工程中造价预结算审核的工作要点分析[J].建筑与预算,2019(03):13-15.
[2]代少雄.建筑工程造价预结算审核工作要点的思考[J].低碳世界,2019,9(01):252-253.