南阿妮
兴平市防汛抗旱指挥部办公室 陕西咸阳 713100
摘要：水利工程对国民经济的发展有着至关重要的作用，随着当前社会经济的不断发展，社会产业的不断变革以及全球气温变暖影响，水利工程的防汛抗旱工作变得越来越受到社会各界的关注。本文将对水利工程的建设和运行状态进行分析，讨论日常管理工作状态，并提出一些防汛抗旱的应对措施。水利工程防汛抗旱的主要目标是维护人民的生命财产安全，确保水库以及河道等主干线的防洪工作顺利进行，为经济和农业发展提供有力保障。
关键词：水利工程；防汛抗旱；措施
中图分类号：TV68 文献标识码：A
1 引言
因水利工程具有防洪、抗旱、农业灌溉及水利发电等特殊的民生作用和经济功能，决定了水利工程对于我国经济社会发展具有十分重要的作用。现如今我国水利工程发展迅速，规模和数量与日俱增，以三峡工程为代表的大型水利水电工程和以农业灌溉为目的的基础水利工程越来越多，为我国经济社会的发展注入了无限的活力。
2 农田水利管理与防汛抗旱简述
我国国土面积较大，各地区地质、水资源条件等差异非常明显，各地区之间的地形复杂多样，淡水资源分布不均，部分地区经常会出现干旱和洪涝灾害等现象，对农田生产造成很大影响。现阶段，只能单纯依靠一些农田水利设施来解决这些自然灾害引发的问题，由于南北差异，我国部分北方地区会出现长时间的高温干旱天气，造成农田干旱缺水，对农作物的生长非常不利，要通过水利设施来缓解干旱带来的影响。如果受旱地区的水利设施不完善，那么很难起到有效的缓解作用。相较于北方地区而言，南方天气湿润，长时间的阴雨天气导致南方农田极易出现洪涝灾害，导致农作物受到洪涝的侵袭，使得农作物无法健康生长。为了有效缓解洪涝灾害，需要通过农田水利设施进行泄洪工作，将自然灾害的影响降到最低。目前，对于我国的农田水利工程而言，灌溉设施主要体现在经济效益方面。防洪排水与灌溉设施在功能上存在明显区别，但二者都是为社会提供服务的，都属于公益性设施，能够有效保障人民群众的财产和生命安全，具有重大意义。由此可见，开展防汛抗旱工程管理工作对农业生产具有重要作用。
3 水利工程的防汛抗旱的现状
3.1 民间防汛抗旱意识不足
由多年经验总结可知，当遇到相同等级的水旱灾害后，具有防汛抗旱准备、抗灾意识强的地方，受到的损失是最小的。与之相反，如果防汛抗旱意识差，那么其经济损失就大。由此可见，提高全民防灾、避灾、减灾、抗灾意识非常重要，要求当地居民必须居安思危、未雨绸缪，克服麻痹大意思想，在日常生活工作中，时刻警惕可能出现的水旱灾害问题。我国大部分地区已经摆脱了洪水和旱灾的威胁，粮食供应也比较稳定，这导致了我国居民在大方向上支持水利建设，但是在意识行为上认为这是政府的事。
3.2 信息系统支撑较薄弱
目前，水利信息化建设仍存在系统可扩展性与可持续性差、系统独立易形成信息的竖井或孤岛、对集成商依赖性大、重复投资或重复开发、现有防汛信息完整性与连续性不足、防汛信息资源不能共享、无法形成统一完整的系统等问题，现有的水利软件还无法实现全方位的监测评估防汛应急事件，其决策支持功能还不够完善。
3.3 管理存在问题
目前的水利工程建设采取公开招标的建设管理方式。政府部门在思想意识上对水利工程的建设非常重视，但对建设单位和管理者却没有做到有效执行。在实际执行中，由于职责不明确，直接责任人和施工人员对后续管理工作缺乏必要的责任感。在管理过程中，也缺乏规范的制度、创新的管理方法和严格的执行措施。许多单位防洪抗旱工程相互不协调，采用传统的单一管理方式，缺乏强有力的统一协调服务。
在水利工程管理体系中，特别是基层管理机构的人员，在水利工程建成后，放松了对防洪的重视，影响了水利工程的防洪和抗旱作用的正常发挥。
4 加强水利工程防汛抗旱的建议
4.1 信息数据共享中心建设
大量的专业知识和数据信息属于防汛决策的重要依据，通过及时获取各类信息为决策者制定相关对策提供支持。然而，受限于时间条件和灾害事件处置的地域性，经常会出现无法及时获取或数据确实的现象。因此，为了提供交流联动平台以及消除信息壁垒，应搭建能够讨论参考其他分析收集的信息共享中心。决策者利用信息数据共享中心可以实现信息共享，突破空间与时间的限制对某个问题开展研究、决策;通过联合协商提高决策的可行性，进一步提高防洪抗旱方案的科学合理性。通过共享防汛技术知识提高汛期工作效率，全面整合相关资源以充分发挥大数据优势，确保信息的及时查询和工作效率。
4.2 水旱灾害水利隐患排查
在水利工作中，应围绕水旱灾害应对用水利工程设施开展薄弱点检查工作，以及时发现、排除水利工程设施运行中存在的隐患。在此过程中，首先，需根据当地的地形地貌、水系特点，全面梳理现有的防汛抗旱水利工程设施情况。其次，按照不同区域内存在的防汛抗旱风险因素，如饮水困难人口情况、病险水库情况，为各个区域构建出相应的水旱防灾治理评估体系，用以评估区域内的水旱灾害隐患现状。最后，根据评估结果，聚焦突出问题，开展系统化的梳理，找出隐患形成的原因，再加以弥补、优化，以消除防汛抗旱工作中的短板，增强水利隐患排查效果。此外，应注意，在系统排查中，需将中小河流、大江大河、供水困难、山洪灾害等水旱灾害风险较大的区域，列为重点检查区域，以保证排查工作的效果，提高防汛抗旱水利工作水平。
4.3 做好水库区域水土保持工作
我国自然环境状况非常严峻，在开展水利设备的完善更新过程中，需要重点关注水库区域的水土保持工作，科学制订保护方案，降低水库泥沙流量，全面增强水库防汛和抗洪的能力。现阶段，我国水库区域治理水土流失的方式主要有植树造林、封山种树等，通过提高水库区域内的植被覆盖率来保持水土。
4.4 做好日常的防汛演练
在汛期防洪过程中，每年都需要提前制定好抢险应急预案，提前做好群众的疏散及应急抢险相关工作，最大限度上减少洪灾所造成的损失。在进行疏散工作的过程中，政府部门应该做好指导工作，加强同水利、应急等部门的沟通协作。防汛抢险人员要始终做好防大汛、抢大险、抗大灾的工作准备，在非汛期做好抢险技术的学习培训和日常的体能训练，提高抢险人员的专业技能和身体素质。在汛期要加强防汛抢险演练，锻炼队伍、积累经验。
5 结束语
水利工程建设是国家基础性建设项目，在水利工程中，特别是蓄水与排水上，对防汛抗旱的作用更是至关重要。同时，还可以利用水利工程来对洪水进行蓄、行洪调节。相关部门需要加强建设的维护管理、提高工程建设的标准，加强防汛抗旱水利工程的人、财物的保障。同时加大宣传力度，提高全社会的防汛抗旱意识，全方位推进水利工程建设工作，为防汛抗旱筑牢万里长堤，实现地区乃至国家的经济建设进步和社会稳定发展。
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