何红生
菏泽市公路事业发展中心工程二处 山东省菏泽市 274000
摘要 公路施工安全管理是一个极其复杂的管理系统，潜在风险因素众多。确保公路工程施工的安全，提高管理、操作人员的安全意识和素质，建立健全完善安全管理和防控体系，对公路施工企业及构建和谐社会的公路建设市场起着重要作用。
关键词 公路施工 安全管理 浅析
一、公路工程安全施工管理的必要性
安全生产是指采取一系列措施使生产过程在符合规定的物质条件和工作秩序下进行，有效消除或控制危险和有害因素，无人身伤亡和财产损失等生产事故发生，从而保障人员安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏，使生产经营活动得以顺利进行的一种状态。安全生产无小事，加强公路工程安全施工管理水平能够有效保障公路工程正常的进行，这是公路工程施工管理工作的重要内容。强化安全意识，加强安全预案，妥善采取安全防范措施，及时排除实际施工过程中存有的安全隐患，降低和杜绝现场事故的发生，确保施工人员的生命安全和国家财产安全，在整个公路施工管理中意义重大。
二、影响公路施工安全管理的主要问题
1、施工人员对安全施工管理的意识淡薄
从公路安全施工管理的情况来看，还存有一些问题有待进一步加强。主要表现在安全管理制度不落实，存在形式主义，施工人员对安全施工管理的意识淡薄，追求施工进度或质量，对于安全问题没有提到一定站位来认识，存在着侥幸心理。安全管理工作方面效率不高，安全意识不强，极易造成现场施工的纪律性不强，施工现场混乱，存在一定的安全隐患。
2、公路施工人员配置没有合理化管理
公路施工安全监管不力，安全施工管理的相关部门没有起到应有的作用。从实际情况来看，公路施工现场还只是在项目经理以及施工员上进行了配备，安全管理人员较少，有的是兼职人员，施工现场安全施工的管理不善、监督不力，在责任层面没有得到有效的落实。施工现场的机械作业责任划分不明，施工人员的安全生产意识较淡薄。
3、安全技术水平和安全监理相对滞后
一些施工企业对安全管理问题没有得到重视，对安全技术的投资力度较小，在施工人员的安全设施及防护用品方面不能够做到定期进行检查，存在一定的安全事故隐患。在安全生产监理工作层面重视程度不够，一些监理单位的监理责任流于形式，没有真正落实到位，存在人员不足问题，不能全方位进行安全监理，安全生产管理相对滞后。
4、施工人员自身综合素质亟待提高
从实际公路工程施工现场来看，一线从业人员多数是企业非在编人员，在文化知识水平和技术能力方面相对比较薄弱，受到诸多的条件限制或者是经济成本的影响，施工企业对一线人员的安全教育工作的开展和相关培训力度不大，造成了专业技能相对比较欠缺。容易出现违规操作行为的发生，为安全生产带来隐患。
二、公路工程施工安全管理的措施
1、进一步增强公路工程施工安全管理意识
增强公路工程施工安全管理意识是保障安全施工的基础，公路企业要积极发挥主观能动性，牢固树立安全施工意识，并将安全生产责任制度、措施落实到位，确保施工全过程的安全生产。要提升现场施工安全意识，在安全操作技能上不断创新。对施工现场堆放着各类物料和施工机械，对其进行分类管理和安置，确保施工通道通畅、物料管理有序、机械安置合理，工程工地的外围要进行全封闭的保护，设置道路施工引导牌、安全标志牌，施工人员要戴安全帽，要进一步强化所有的施工人员安全生产意识，确保安全生产人人有责、人人尽责。
2、加强公路工程安全施工技术管理
在公路工程安全施工管理过程中，技术施工是重要的一个内容，对整体工程质量安全有着直接性影响。从安全技术措施角度来看主要涵盖桥梁基础柱体防倒塌、基础路基的防塌陷等，针对有着较大危险性和施工强度的工程项目要能够采取专项技术措施，切实降低公路工程施工安全生产事故。要确保公路工程安全设备和施工的工艺方面的安全性，对施工设备及工艺的选用是保障公路工程施工安全的基础，要严把施工设备及工艺的关口，对落后的工艺和存在安全隐患的机械要坚决予以淘汰，杜绝安全生产事故的发生。要实现安全生产标准化作业流程，认真贯彻以预防为主，施工机械按照总平面进行布置、台班的布置设计要符合标准并挂牌有专业人员负责管理。
3、加强施工前及施工中的安全管理
公路工程安全施工前是安全管理的基础，要在前期准备工作层面统筹安排，将预防为主的理念得到深化。施工前要制定施工的程序计划和安全作业流程，按照施工的程序逐次进行实施，分步骤分阶段的加强每个环节的施工。要加强在施工前的调查研究，主要对施工现场的地形地貌等进行勘察记录，结合实际设计安全施工的规划完成安全生产的统筹。设计图纸是工程施工的指南，在施工前要对设计图纸进行全面的了解，避免图纸的质量隐患，结合实际对设计合理性提出有突破性的技术建议，降低施工难度及加快施工的进程。在技术阶段的设计图转换方面，随着轻质高强材料的采用，公路工程工程开始向着大跨度以及环保的方向发展，诸多的桥梁均采用了钢混结构，所以要将技术阶段的设计图纸转换成施工图之后才能够进行施工。要加强安全施工的宣传力度，按照设计的施工图纸进行施工，对图纸中的设计要进行充分分析和了解，确保安全防护技术的落实，通过先进的安全技术对全程施工的动态及时准确的掌握。
4、提高一线从业人员的综合素质
公路工程工地是一个相对比较复杂的环境，场地不仅要供施工，还要供居住，劳动环境比较差，而且危险系数较高。因此，工人必须接受有关安全施工的培训，施工单位作为管理方有义务为施工人员提供这种培训。为达到培训目的可以采用多样化的培训方式，诸如现场演练、生动演说、播放视频等。通过传授正确的施工方法引导施工人员安全生产，以反面案例的惨痛教训警示施工人员。培训的另外一个内容就是专业技能的培训，通过对基础专业知识的巩固，加强对新技术的学习，提高施工人员的专业技术。培训结束后要进行考核，检验施工人员的学习情况。对不合格者要继续培训，对合格者准予上岗，对优秀者在工作中可以予以重任，考核结果可以成为施工单位安排分工的一个标准。另外，建设单位必须为施工人员购买意外保险，确保发生事故后施工人员经济方面得到赔偿。
5、有效完善公路工程安全施工管理制度及体系
公路工程安全施工的重要保障就是制度和系统化的体制，这对施工企业的人员安全以及设备安全都有着重要的保障作用。在公路工程的具体施工过程中，按照工程的特征以及管理的构架对机械设备材料等的管理制定管理在制度和流程。公路工程的施工安全制度制定过程中要体现创新精神理念，从自身的管理水平出发，结合工程管理的实际情况将管理制度逐步进行完善，将安全事故得到最大化的降低。另外还要在新信息技术应用方面加强制度化的建设，鼓励通过创新，将新技术新工艺应用到实际生产中，发挥个人主观能动性。
施工安全和工程质量在一定程度上决定着施工企业的发展潜力，施工安全反应的是企业的管理水平，工程质量反映的是企业的生产能力。施工企业只有完善企业内部的安全管理制度，严格检验施工材料和施工环节，才能保证完成高质量的产品。公路工程施工的安全管理不仅对企业有重大意义，对构建和谐社会的公路建设市场也起着重要作用。
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作者何红生，1974年8月出生， 菏泽市公路事业发展中心工程二处工程师，研究方向，公路工程。
毕业院校山东交通学院