杜鑫亮
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摘要：工程造价是建筑工程最重要的组成部分，从工程投标开始，到工程竣工结算，是贯穿整个工程建设过程的重要组成部分。工程造价在项目招投标中会出现各种影响因素，在招投标期间，存在相应的工程造价问题，对建筑项目产生不利影响，导致造价变得不可控，严重影响建筑工程的整体利润。基于此，本文简要说明工程造价的重要性，阐述了建筑工程招投标的概念，分析了在招投标过程中建筑工程造价中存在的问题，并提出了相应的解决方案。
关键词：建筑工程造价；招投标过程；存在的问题；对策分析
造价作为建筑工程的一个重要环节，对保证工程进度和质量至关重要。建筑造价从招投标开始，直到项目完全解决才停止，并延伸到整个项目。工程造价在招投标阶段很容易受到各种因素的影响，如果控制不好，很可能会出现各种问题，最坏的情况下导致造价失控。为此，在招投标过程中必须小心谨慎，仔细分析工程造价问题，制定科学合理的解决方案，为项目的造价提供可靠的保证。
一、造价控制的重要性
工程造价包括工程费用、其他工程费用、设备购置费用及储备费用、建设期贷款利息等。同时。在建筑项目的招投标阶段，造价控制有着非常重要的影响和作用。首先，就建筑项目而言，经济效益与造价控制密切相关，也关系到双方在工程合同中的重大利益，为双方相关项目的开发和管理提供了重要的标准，这是为了确保双方的基本利益得到有效维护。其次，在招投标阶段，建筑项目具有不可复制性、一次性的特点，存在不确定性和复杂性，给建筑项目组织招投标周期和项目合同的执行带来很大的不确定性。最后，施工阶段的造价控制受到招标阶段造价控制的影响。因此，造价控制在建筑项目中具有非常重要的作用和影响，必须在招投标阶段加强造价控制，以保证项目的顺利开展。
二、建筑工程招投标的概念
建筑工程招标分为工程投标和工程招标两部分。招标是指在建筑部门决定要建设的项目后，各承包商可以依法积极参与，在竞争过程中对承包部门提出的投标方案进行比较分析，从而选择出最优的施工单位。投标是指商业承包商通过建设单位专项审查取得投标资格后根据招标文件的要求，将在指定时间内与招标代理机构填写招标文件，争取通过法律手段中标工程项目。
三、建筑工程造价招投标中存在的问题
（一）标底偏离工程实际价格
在项目招标过程中，每个投标单位通常根据业主单位提供的数量表进行投标报价。这种招投标方式不仅为投标单位编制商业标书提供了依据，而且有助于评标专业人员积极参与投标活动，是公平投标的科学参考。但在实际招标工作中，导致图纸的设计往往达不到理想深度，由于业主单位降低造价和人工修正工程量清单等原因，业主单位提供的工程量清单与实际有偏差，实际工程价格不能从实际情况反映标底。在未来的施工过程中，中标单位和业主不断发生冲突，投诉问题不断发生，最终导致资金无法按照业务单位预期的成本计划来控制，导致招标失去了公平性，损害了处于不利地位的业主和投标人的利益，也给建筑企业本身带来了很大的风险。
（二）预算报价书编制不够准确
准确和科学编制的预算报价书在很大程度上决定了中标的可能性。如果预算报价不准确，报价可能会偏离评标价，报价得分会过低而错失中标机会。如果预算报价书编制不科学，就会为了降低中标概率而盲目降低报价，会导致报价脱离施工工艺，即使中标了，也因为造价过低在施工过程中导致企业信誉差，影响工程质量。因此，编制预算报价书乍一看似乎很容易，但它实际上需要计算多个环节和多个部分。不仅如此，还考验预算编制人员对施工过程的熟悉程度，以及他们对评标方法和招标文件的理解程度，这些环节之一的偏差都会影响中标甚至拒造成废标。
（三）评标定标不科学
在投标过程中，制定一套准确、公平、科学的评标策略非常重要，因为评标定标过程是确定中标的重要环节。但是，由于技术和理论水平的限制，我国尚未形成一套能够在全国范围内推广的真正公平、科学、合理的评标规则和方法。尤其是在一些地级市中小项目的评标中，业主在降低成本、控制成本的前提下，始终强调“报价”，对投标单位真正存在的实力、资质、施工技术方案等置若罔闻，无疑对工程后的施工构成了隐患。在以此前提成立的评标小组中，大部分人员来自业主所在部门。评标模式明显失去了公平性和合理性，使得评标过程更加主观性。此外，评标的独立评价也是倾向于定性的，没有定量或客观的数据支持，导致开工后问题不断出现，造成这些问题的主要原因是招标制度缺乏一个相对统一、健全、公平的法律法规体系来监管。
四、解决建筑工程招投标问题的有效措施
（一）构建标准的招投标定额体系
在招投标设计方面，建筑部门要加快建立完整的定额体系，规范招投标标准，有效提高建筑项目招投标的规范性和合理性，同时将定额系统彻底落实到招投标管理工作中，为投标管理操作、项目运营成本管理和自主报价提供科学的参考依据。同时，建筑企业要更加注重报价标准的科学构建，推动工程建筑招投标操作，不断优化创新，发展制度化、规范化、程序化的道路。
（二） 丰富工程评标方法
由于某些建筑项目在建设规模、影响程度、建筑结构等方面与其他项目不同，评标方法的选择和应用需要相应的创新和优化。改变传统的评标方式，增加评标模式的灵活性和可行性，促进工程评标的发展。现阶段建筑项目施工对成本和工期管理要求较高，受各种外部现实因素的限制或影响，要推动以技术为重点的应用和工期管控，需要重点关注评标工作的标准规定。
（三）严格审核工程量清单
在编制工程量清单时，要保持客观性和准确性，以便通过相关部门的检查和考核。 在向建设部门发送招标文件之前，需要对工程量清单的内容进行彻底、严格的核对，遇到问题需要咨询具有专业水平资质的相关机构，投标文件可以在审核阶段中添加必要的规定，保证投标单位在收到工程量清单参考文件时，留出足够的时间进行审查和调查，然后在适当的时间段内提交可行的意见或建议。
（四）规范化、法制化开展招投标工作
建筑工程招投标工作在正式开展前，招投标经理必须全面深入调查、了解最新的相关法律法规，严格按照法律法规开展招投标工作。建筑行业项目管理人员要有正确的法律意识，加强宣传活动，在规范化、系统化的管理下，确保招投标工作顺利进行，基础的招投标市场以推动构建完善工作制度为竞争环境，实现公平透明的招投标、评标、定标发展。
（五）建立造价动态管理模式
为企业构建动态项目造价管理模型，要充分了解和重视动态项目管理，同时系统地整理项目造价管理所具有的问题，全方面有效地实施对工程造价动态管理体系。另外，当出现问题时，要明确分工制度，建立责任制，快速找出问题的根源。同时，工程造价管理系统需要与科学技术有机结合，使动态工程造价管理系统发挥重要作用，使工程造价动态管理更加科学化、规范化。
结语：综上所述，招投标是建筑项目整体造价管理过程中的重要管理环节。现阶段，要切实解决招投标工作中存在的问题和不足，加快建立完善的分配制度和管理机制，严格审查、检验和创新工程量清单。改革发展理念，建立立法制度，加强监督管理，确保建筑工程招投标工作健康发展。
参考文献：
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