陈曦
中车大连机车车辆有限公司 辽宁省大连市 116021
摘要：作为一种市场交易行为，招标采购是设备交易过程中非常重要的一个环节，招标采购环节复杂涉及要素诸多，其实践过程中自然会有很多的风险问题，相对应的做好风险管理工作能够加强招标采购的工作效率，提升招标采购任务的整体效益。风险管理需要从招标采购对象入手，通过对相关招标采购任务的落实，来明确招标采购风险管理的概念和基本实行能力，从而真正意义上做到风险分析和风险管理。本研究将主要分析两部分内容，一部分是设备招标采购过程中的风险问题出现情况，另一部分是针对该情况的出现如何进行彻底全面的风险措施管理。
关键词：设备；招标采购；风险管理；应用举措
一、在设备的招标采购中存在的风险问题
（一）、外部风险
设备招标采购阶段会面临十分复杂多样化的风险因素，我们无法根据风险的个体特质来进行对应阐述，但是受到内外因素的影响我们可以整合风险因素的基本特质以及出现的原因，将其分为内部风险和外部风险两种风险类型分别对其进行讨论。外部风险主要是经济风险和政治风险，通常都是一些整体范围内受到环境变化因素影响的风险类型。经济风险最常见的就是利率不稳，价格虚假，设备实际情况造假等等。而政治风险多数出现在政策以及执法者层面，其中包括政策的间断以及执法能力的低下。外部风险是可以通过正规严格手段进行规避的，但整体对于企业的要求较高，因此在招标采购过程中，需要具备一定的外部风险感知能力。
（二）、内部风险
内部风险主要是指抛除外部环境影响类因素之外的，来自企业内部的一些变量的影响。这部分风险较为常见其种类也较多，多数表现为内部管理风险以及人为因素影响下的风险。首先管理风险完全有条件可规避，出现管理风险多表现为合约问题，例如合约价格与实际价格存在出入，或原本采购材料与合约材料质量出现出入等等。管理风险的出现具有主观性，因此虽然企业可规避但仍然会出现矛盾情况，其中因为管理风险而出现的后续纠纷问题诸多，不胜枚举。其次就是人为因素影响下的风险类型，认为因素影响在商业竞争中属于不合理并不合法现象，主要以投资者为核心对象，在合同完善阶段或者招标采购阶段出现主观因素过强干预到招标采购问题的情况就已属于严重的主观风险和人为失误。人为因素的影响范围很广，不仅包括决策者标准的影响，从合同准备阶段到招标采购阶段，所有参与其中的工作人员都具备一定的主观调动能力，因工作失误或者责任意识不强而造成的风险问题，均可归类到人为风险因素中。
二、设备的招标采购中应对风险的管理办法
（一）、对法律法规采取明确控制
国家对设备的招标采购阶段行为能力以及招标企业的限制问题等等均有明确的法律法规进行规定和限制，因此在设备招标采购阶段，避开风险因素的首要办法，就是要贯彻落实国家制定的相关法律法规，提升招标企业以及招标采购负责人的相关法律意识。
在法律法规的规定面前，招标相关负责部分、招标企业、招标负责个人以及招标监督部门都需按照相关规定履行招标义务，贯彻招标职责。在风险管控过程中，也要按照相应规定来逐步落实程序，提升风险管控能力。首先对于非公开的招标项目，需提前完成审核方可进入后续招标采购阶段。审核的严格性与项目的自然发展有很强关联，监督审核阶段需要进行公示，利用投标人群的监督性来降低主观风险，并提升招标项目的和理性和合法性。这一阶段需按照国家有关规定，通过相关投标管理部门完成对招投标活动的审查任务。其次是负责招标企业在招标过程中可尽量选择管办分离的操作模式，在提升管理集中性的基础上，还能提升内部风险因素的影响。
（二）、对招标负责人员的素质进行提升
招标采购工作中，项目进展情况、项目落实情况都存在很强的主观影响因素。这部分因素很大程度上来源于招标负责的相关工作人员。因为要保证招标采购任务的公平性和科学性，所以通常会对招标采购负责人进行全方位的管理，以降低违法行为的产生几率。首先根据相关负责人员调性和行为特征来进行区分，招标组织部门的工作人员需要具备较强的执法审查能力，需要对招标主体的材料、设备、技术以及品牌问题等等情况进行调查，这部分人员素质能力的检查主要侧重于基本工作能力。其次是招标草拟文件的相关负责人员，要具备一定的文件草拟标准和较为严谨的工作态度，在草拟文件阶段要突出公平与诚信的合作前提，要将所有招标需求完善全面的呈现在招标文件中，要明确招标文件的合理合法性，后经过部门审核方可发出。最后针对部分信用问题和争议问题，要有相对应的负责人员进行处理，要建立一定的信用体系，用来明确失信方的具体行为，以肃清招标市场。这部分负责人员主要需保证自身审查能力的到位。
（三）、对招标文件中的问题进行对应解决
招标文件中出现的差错问题需及时进行纠正才能够对风险因素进行完全的把握。对此可从三个角度进行集中思考，一是对招标文件的合理合法性进行讨论，在招标采购工作中，招标文件的存在感极强，几乎是确保招标工作顺利进行的必要保证，因此招标阶段需要首先保证招标文件的完整性以及文件表达内容的合法性，以此来体现该项目的合理和合法。二是对招标问题以及部分原则进行审核。招标阶段遇到的问题和部分有争议的原则性内容需提前邀请专家对相关招标文件进行审核，才可正式投入使用。三是要尽量提升自身信用，在文件完善与整理阶段，投标企业与个人需要集中对投标文件进行检查，要敢于指明问题敢于阐述自身需求，这样在得到相关问题建议与答复的同时，还能够进一步的完善招标文件的合理性。
结束语
设备招标采购阶段会遇到各类风险问题，对此我们需要集中几点必要的风险管理办法，针对性的处理风险管理问题，风险管理的目的是提升整个招投标工作的秩序性和公平性，保障招投标环境的合理，为招标采购任务提供更强的风险制度保证。
参考文献：
[1]张海妮. 设备招标采购中的风险管理[J]. 设备管理与维修,2018(8):5-6.
[2]饶华兴. 新时期下风险管理在招标采购中的运用与探讨[J]. 中国经贸,2020(18):52-53,14.
[3]唐佳明. 关于机电设备招标采购的风险管理研究[J]. 商情,2018(49):169.
[4]唐佳明. 关于机电设备招标采购的风险管理研究[J]. 商情,2018(48):176.