郭朋波
青岛桦竹工程管理有限公司，山东省青岛市266000
摘要：随着城市建设的快速推进，国家加大了市政工程建设的步伐，市政工程预算管理受到更多关注。建筑企业要重视市政工程预算编制工作，提高预算管理水平，对工程造价和成本进行有效把控，提升市政工程建设的质量和效益。
关键词：市政工程；预算编制；控制
引言
在市政工程项目的开发建设中，工程造价控制水平与项目效益息息相关，如今各类市政工程建设规模越来越大，建设周期越来越长，工程造价控制面临着诸多挑战。因此，有必要从工程预算的角度入手，对工程造价控制的策略进行深入研究。
1工程预算管理的重要性
1.1有利于保证各个环节的施工质量
通过科学的工程预算管理，市政工程的施工成本可以得到有效地节约，管理人员在实际管理工作中依据工程预算管理的详细要求，对建材原材料、设计图纸、施工方案等等进行不断分析，并且对有关管理方案实行监控，从而保证市政工程的施工能够符合实际要求，通过对各个建筑施工环节实行有效管理，可以使整个建筑企业预期的管理目标得到较好实现，使各个环节的施工质量得到较好保障。
1.2提升造价控制目标合理性
在市政工程造价控制工作开始之前，需要根据实际情况，制定相应的造价控制目标。该目标既包括总造价控制目标，也包括拆分到各个环节、部门及工程分项目的控制目标。而在制定造价控制目标时，工程预算是主要的依据。从市政工程前期筹备环节来讲，预算部门通过现场勘察、审核图纸、调研市场等环节，计算工程量、明确工程单价，编制预算文件。然后，将文件交由工程项目相关部门审核，再转变为工程投资计划文件，作为工程融资、招投标等环节的重要参考资料。从这一点可以看出，工程预算是造价控制的基础，提高预算编制准确性，将有助于提高造价控制目标的合理性。
1.3有效防范财务风险
市政工程项目建设具有较高的风险，如施工风险、环境风险等。这些风险的诱导因素复杂，如施工人员施工技能不足、设计环节对施工地点水文、地质等条件没有进行全面勘察等都会影响施工进度，增加投资成本，诱发财务风险。通过施工预算对施工过程中的潜在风险进行识别与分析，能够最大程度上消除各类风险因素对施工进度、施工过程的影响，以提高施工企业的抗风险能力。
2市政工程中预算工作发展现状
在建筑项目的建设过程中，开展行之有效的工程预算可以为工程的高品质建设打下坚实基础，工程预算是对工程建设阶段中所花费的成本进行科学统计，并在项目投入使用前预计收益情况，对现有数据进行计算，同时对市政工程实施的有效性进行二次确认，因此预算工作对于市政工程建设而言是不可缺少的环节。市政工程大多需要巨大的投资额，这就使得预算的准确性变得更为重要。要对工程预算进行准确预计，以保证项目工程建设完成后达到预期收益。目前，市政工程预算工作中依然存在不少问题，例如工程预算体系还存在漏洞、从业人员专业素养参差不齐等。而建筑企业忽略工程预算工作会在一定程度上阻碍行业的发展，通过预算管理的强化能够让问题得到根本解决，管理体系也能日趋完善，可以为市政工程的高品质完工打下坚实基础。
3市政工程预算编制和控制策略
3.1完善工程造价预算编制制度
在工程造价预算编制过程中，需要提高编制工作的科学性。为了进一步提高编制水平，建筑企业需要提高工程造价预算编制人员的专业性，预算编制人员需要深入到施工现场，全面分析施工现场的实际情况。在实际计算阶段结合图纸定额和工程量，保障计算结果的准确性。编制人员也要了解材料的不同类别、型号、性能等，确定价格变动范围。
在编制工程造价预算的过程中，编制人员需要综合分析图纸内容和施工现场情况，根据市政工程要求合理编制市政工程造价预算。
3.2明确工程费用构成和预算定额
市政工程造价主要由物质支出、劳动支出及盈利构成。其中，物资支出主要包括工程材料、工程设备费用，劳动支出主要包括生产工人劳动消耗的直接费用、管理人员消耗的间接费用。考虑到这部分费用的复杂性，应当积极促进预算费用结构的简化，并加强各类变动费用的计算。比如，在工程材料费用的预算中，编制人员需要结合工程建设要求，深入材料市场，对各种材料类型、厂商、运输成本、管理成本等进行全面的考察，同时要考虑工程材料市场变化，通过大量的数据调研，做好市场价格波动的分析和预测，进而提高工程材料预算价的准确性。
3.3注重提升预算人员业务素养
工程造价预算具备较强专业性，因此对相关人员的技能素养要求高。造价预算人员技术水平、管理能力、综合素质，对工程造价影响非常大。预算编制人员应当掌握专业编制方法，熟悉和了解政府政策类文件及地方取费文件，以及原材料设备市场行情，掌握不同定额标准，熟悉项目支出的费用类别，确保项目经费预算编制的正确性。预算管理人员的工作能力和技术要求高，涉及熟悉建设项目施工技术和做法、工程预算定额、财务分析、稽核查账、财务预算编制、货币资金管理，工资核算等多项能力，同时要具备公共关系处理能力。所以预算管理人员的素质能力，将会对工程造价与预算造成直接影响。
3.4加强对预算执行环节的监督和管理
在市政工程项目中，预算执行的环节也是至关重要的，同时也是工程造价控制的关键。在预算执行的过程中，要加强对此环节的高度重视，完善相关制度，提升工程造价控制水平，保证实际的成本支出能够与预期相符合。目前，部分管理人员认为在施工阶段较难把握各项成本支出，从而在工作态度上出现了松懈和怠慢，直接造成了施工阶段的成本浪费。基于此，建筑企业需要不断加强对管理人员的培训，改变管理人员固有的工作理念，从多个角度综合提升人员的业务能力和专业素质，促使工程预算能够得到严格的监督和管理。此外，需要做好现场变更及签证的工作，严格把握工程各项费用明细，减少超预算的情况出现。
3.5强化工程预算管理的动态性
工程预算管理涉及的内容较多，工程建设的每个环节都需要有工程预算管理作为辅助。在工程预算管理的众多特点中最显著的是阶段性与周期性，管理人员的工作如果都严格执行模板，就会让工作变得刻板。因此，管理人员需全面深化工程预算管理的实时化特征，以专业市场的发展情况作为管理革新的重要参考，如果建设工程中发生问题，就可以对其进行及时调控。就操作层面来说，管理人员可以从以下三个方面入手：第一，完善预算管理中的考评机制。通过对人员以及部门的考核，让工程预算中不同阶段的目标融合在一起，这主要体现在短期与长期的促进。第二，关注建筑市场的现状与发展趋势。市场是预算管理工作的基础，以市场为依据对工程预算模式做出调整。第三，给从业人员给予更多独立工作的空间，保证预算管理工作的灵活性。
结语
综上所述，随着我国市政工程项目投资及建设规模不断扩大，工程预算编制及造价控制面临新的挑战。要从工程预算的编制方法、过程管理入手，提高预算编制水平。制定完善的造价控制管理机制，落实权责，在保证工程建设质量、进度等方面的基础上，降低工程建设成本，提高效益。
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