钟伟武
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摘要:水利工程施工时间长，涉及专业较多，项目监督管理工作日益复杂，监管难度不断增大。而从目前来看，水利工程质量与安全监督管理的效果仍然无法满足项目建设的需要，监督工作质量有待提升。基于此，本文针对水利工程质量与安全监督管理存在的问题及对策进行探讨分析，以供参考。
关键词：水利；质量安全；安全监督
引言
通过水利工程建设能够全面保护水资源，实现人与自然的和谐相处。近些年我国虽然优化了水利工程建设质量，不断完善了安全监督管理体系，但仍旧存在不足之处。只有采取有效的措施解决问题，才能充分发挥水利工程的作用。
1概述水利工程质量与安全监督管理工作
在水利工程施工过程中，每个施工环节都十分重要，这就突出了水利工程质量与安全监督管理工作的重要性。从施工到竣工整个过程中，施工单位要始终明确工程质量与安全监督管理工作的密切关系，相关部门要时刻监督施工单位、设计单位以及材料供应单位的行为，只有设计方案、材料、施工质量都得到保障，水利工程才能发挥价值。在安全监督管理工作中要遵守客观性和公开性，保障监督的全面性[1]。同时，创新质量安全管理方法，坚持质量安全为上，为大众提供服务。
2水利工程质量安全监督管理存在的问题
2.1前期工作准备不充分
从客观表现来看，水利工程施工更重视实施阶段的安全监督管理，对于前期准备阶段缺乏足够的重视，致使安全监督管理的质量在此环节得不到保障。在实际施工过程中，一些工程项目前期准备工作的周期并不长，而参建单位对于资料的系统收集和汇总没有给予足够的重视，使得一些项目原始资料无法及时到位，卷目不清晰的情况较多。而监理人员进行监督管理时，有时也是随着工程运行而走流程，无法从头到尾保证监督质量。同时，一些水利工程在招标时缺乏深入勘察，使得工程设计无法得到更加客观、系统的认知，进而造成施工同招标约定的情况存在较大差异。施工单位施工过程中会以初步的设计图为指导，但是设计图与现场施工仍然存在差异，导致水利工程质量得不到保障[2]。
2.2缺乏质量与安全管理体系
安全管理不仅是为了保障工程施工质量，同时是为了保护施工人员的安全，但在当前水利工程施工过程中，很多施工单位缺乏安全管理体系，部门分工不够明确，施工现场缺少专业指挥人员，因为安全管理体系不完善，无法保障水利工程质量。
2.3施工过程不规范
施工人员的综合素质直接影响到水利工程的质量和安全性。一些施工人员施工缺乏规范性，不够重视施工过程；一些施工单位为了节省施工成本，忽视了施工材料的质量，增加了施工的安全隐患和质量隐患；在水利工程设计阶段，一些施工单位没有结合地形和环境等，导致设计图纸缺乏适应性。
2.4工程监理不到位
一是部分监理人员无法有效承担自身管理职能，一名总监可能会负责不同工程的监理工作，甚至一些普通监理员监理多个工地，在这种工作模式的影响下，监理人员无法认真履行监理职责，也无法全面审查施工方案。二是部分监理人员不够了解技术规程和相关法律，如果水利工程施工中出现了安全隐患，监理人员无法及时提出整改措施，没有帮助施工单位及时整改违规作业[3]。
3水利工程质量与安全监督管理措施
3.1提高工作人员的整体素质
施工人员要重视水利工程施工工作，主动参与培训学习，提高自身专业技能，满足时代发展的需求，保障自身具备扎实的理论知识。同时，合理区分水利工程建设和房屋建设，掌握水利业务常识和建筑知识，明确不同流域和不同地质的工程施工要求，保障水利工程施工效率，确保水利工程施工质量，促进水利工程施工健康运行。
3.2强化施工前的监督管理体系
在施工准备前，施工单位要基于施工需要建立完善的安全监督管理制度，保证施工顺利开展。同时强化各个部门的沟通和交流，细化各方主体责任，让水利监管部项目法人、监理单位、设计单位、施工单位等各司其职，建立良好的交流机制，提升安全监督管理的针对性和系统性。同时，要相应地搭建安全监督管理制度，充分发挥工程监理的监督职能，对于参与各方的责任进行细化监督，全面掌握项目原始资料和设计方案信息，并同具体施工紧密结合，保证施工同项目预期设计标准的一致性，严格审查施工单位各项施工组织方案的合理性。此外，也要做好原材料质量控制工作，强化采购管理，保证原材料质量，做好检查检验，对原材料的质量保证书、出厂合格证以及质量检测报告等材料进行检查，分析材料性能是否满足实际需要，并强化原材料选用和操作的合理性[4]。
3.3合理投入资金
为了确保水利工程进度，保障施工质量和安全性，需要合理投入各项资金。相关部门应重视水利工程建设工作，及时拨款和使用各项专项资金，配置工程建设防护用品，加强保护高空作业人员，合理使用各项费用。
3.4加强水利工程施工过程管理
质量问题是水利工程施工的关键，施工单位要采取有效的措施提升施工质量。应重视施工人员的素养，保障施工规范性。安排专业人员指导施工人员，加强专业培训，保障水利工程施工质量。全面检查和监督施工过程，及时排查水利工程中的各类隐患，及时发现施工中的不足之处，并提出针对性的整改措施。在水利工程施工过程中，质量监督管理部门需要定期评价施工质量，评价各类质量影响因素，并对照以往的评价结果改进水利工程施工中的不足之处。
3.5建立监管网络体系
为了有序落实水利工程施工，需要构建完善的监管体系。在构建综合性监管网络体系的过程中，要融合社会公众和施工单位等机构。水利工程施工的主体是施工单位，施工单位直接影响到水利工程质量安全，在构建综合性监管网络体系的过程中，要强化管理施工单位，同时融合政府部门和社会公众全面监督整体施工过程，及时发现不合格的施工行为。在实际监督过程中要发挥法律手段，法律的强制性可以使施工队在施工过程中严格按规范来自我约束，提升水利工程施工的稳定性，保障工程施工质量，发挥安全管理的作用[5]。
3.6创新监管方式
完善水利工程质量监管工作，结合相关法律和水利工程发展实际，创新水利工程监管方式。在水利工程质量安全监督过程中落实质量巡查和行政执法，加大力度巡查工程质量，不断提高水利工程监督工作的公正性。在水利工程施工中可以实时分类监管和差别化监管，适应质量巡查模式，加强监管质量薄弱的项目和民生工程。水电管理局要加强监管质量行为不规范的施工单位，构建专业的监管队伍，注重落实监管工作，保障监管工作的实效性。结合质量安全监督管理工作和资质资格管理等，严格把关。积极与质量监管部门合作，构建联合执法机制，共享水利工程的相关信息，提高水利建筑市场的公平性和有序性。
结束语
在水利工程施工中需要突出水利工程质量与安全监督管理工作的地位，合理配置各项施工资源，提升监督工作的水平，严格落实安全管理和安全监督，提升水利工程的施工质量和安全性。
参考文献
[1]李驰.水利工程质量监督管理存在的主要问题及对策研究[J].科技风,2020(06):186-187.
[2]齐士强.水利工程质量监督管理存在的主要问题及对策研究[J].黑龙江水利科技,2019,47(07):232-234.
[3]唐保铭.水利工程质量监督管理工作中存在的问题及对策研究[J].陕西水利,2016(S1):116-118.
[4]李晓锋.水利工程质量监督管理工作中存在的主要问题及对策研究[J].黑龙江水利科技,2019,47(09):223-225.
[5]雍华.浅谈小型水利工程质量监督管理工作管理中存在的问题及对策研究[J].科技风,2017(22):159.