邓舒
中建交通建设集团第三工程有限公司
广西省南宁市530000
摘要： EPC项目不同于传统的施工总承包项目，设计、采购、施工的主导权都到了总承包单位手中。在EPC项目中，总承包单位工作模式从单纯的“按图施工”到“自主设计、自主施工”，为了项目更好的创造价值，总承包单位必须转变被动思维为主动思维。设计做为项目工程的策划及实施载体，对其进行成本管控在项目成本管理中起到至关重要的作用。本文探讨了EPC项目总承包单位在项目方案、初设、施工图三个设计阶段如何进行成本管控，并提出主要的创效措施，供广大同行们共同探讨。
关键词：EPC项目 设计阶段 成本管控 创效措施
正文：“EPC项目”全称“工程总承包项目”，是指受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程工程总承包的项目。EPC项目管理过程中,最重要的基础环节是风险管理,需要将其贯穿于项目管理的全过程,直接影响EPC项目的开展效果。然而，许多EPC项目的施工单位在项目中标后却没能转变意识，仍旧以传统施工总承包模式运行EPC项目，造成“超概”等成本无法控制的局面。在所有的项目建设中，设计是将业主的要求转化为项目产品的描述过程，是建设项目实现的媒介，相关研究表明，设计阶段掌控了项目成本的80%以上，因此通过对设计阶段的成本管控是最为有效的。本文从项目实操与复盘为基础，通过方案设计、初步设计、施工图设计三个阶段的成本管控工作的重点以及价值创造措施提出论述如下。
一、方案设计阶段的成本管理工作
方案设计阶段表达的是建设项目的业主需求和项目的定位，在这个阶段下，建设项目的规模及整体布局、单体建筑的功能、整体的设计风格已确定。EPC项目中标后，成本团队应在第一时间介入，依据方案设计，EPC合同等文件进行项目成本策划，做好合约规划和各单位工程的限额，在这过程中必须分解建设项目的各单位工程并确定好其限额，落实估算合理合规。当估算超出了合同总价的情况下，必须在第一时间做出反馈，赶在初步设计上会前及时调整方案定位，控制总造价以降低项目投资风险。
二、初步设计阶段的成本管理工作
初步设计阶段属于深化方案的技术设计，在本阶段基本确定了建设项目的“大骨架”，建筑的平面、立面、剖面都有比较详细的表达，结构、给排水、电气、暖通专业都有基本确定的介入，这个阶段下，建设项目的整体设计基本成型。初步设计完成时，成本管理应核算设计概算，重点在修正前期做的估算，确保设计概算控制在总投资的范围内。实际项目中有较多的影响概算的因素，比如初步设计修改方案较多、大面积使用的材料较方案设计升级，因多做设备用房导致成本增加等导致概算超过估算较多。初步设计能较完整的表达好因此要做好本阶段的成本控制工作是至关重要的。
三、施工图设计阶段的成本管理工作
施工图是用于指导现场施工的图纸，在施工图中，设计者将业主的意图和规范的要求以图纸的形式完全表达出来，作为施工制作的依据，它是设计和施工工作开展的桥梁。施工图分为土建、机电、精装、园林、各种二次深化设计，施工图是一个建设项目的完全书面表达，它的深度在规范里的表达为“施工图设计文件，应满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要”和“满足编制预算文件的需要”。作为建设项目预算编制的主要依据，施工图设计承载着工程造价最重要的依据的任务。在施工图设计阶段，可再细分为三个阶段来控制造价。设计各专业在完成施工图的绘制并汇总阶段，我们称之为“第一版图”，本版图纸在初步设计的基础上把建筑工程各部位详细做法明确。此时以各单位工程为计量单位，其预算是否超出概算的控制完全可以做出的评判，以概算控预算为原则就能完全控制建设项目成本。
设计各专业在“第一版图”完成后会进行各专业叠图、内部校审阶段，我们称之为“第二版图”，本版图纸在“第一版图”的基础上修正了一些各专业间的一些“打架”现象、修改了各专业图纸的一些不符合规范要求现象。在这个阶段，如果不涉及方案修改，一般的项目不会出现“设计大改” 影响造价的现象，成本管理只需要复核这些修改对造价影响即可。在EPC项目中，设计单位会将“第二版图”汇总发总承包单位进行图纸会审，同时“第二版图”会发往施工图审查单位进行外审。总承包单位牵头进行图纸会审时将收集建设单位、工程团队、成本团队的意见，最终汇总发设计单位，施工图审查单位会将各专业审查意见发给设计单位。设计单位将对这些意见进行处理和回复，可能根据意见修改图纸，也可能进行沟通回复即可，最终形成施工图出图版的“第三版图纸”。本版图纸为工程建设最终出图和备案的“合法蓝图”。根据第三版图纸，成本团队要做的是重新进行一次精准的施工图预算，因为有了前面两次过程控制，施工图预算的控制大概率会控制在可控的范围内。
四、EPC项目设计阶段的创效措施
对于EPC项目来说，设计管理、采购管理、施工的权限都在工程总承包单位手中，这样非常有效的克服了设计、采购和施工的相互制约和相互脱节的矛盾，对着三个板块各阶段工作实现合理衔接以获得较高的工程投资效益。设计作为整个项目的一个枢纽，它传达了建设项目需要采购的物资需求、施工要求，因此设计是一个至关重要的创效切入点。设计阶段的创效分为两种，第一种是整体调控，第二种是特定部位的技术创效。
整体调控是指在合约规划中分配成本时“强利润高的单位工程，弱利润低的单位工程”。在EPC项目的合同中，一般情况下会规定工程总造价，怎么去分配这个总造价获取最大效益，这是一个项目策划需要重点解决的问题。在方案设计阶段已经开始有了合约规划，拟定了各单位工程的限额，此时建设项目的成本构成已有一个基本的模型。在我们的实际工程项目中，各单位工程利润率有高有低，比如土建工程比门窗幕墙工程利润率低，抹灰工程比精装工程利润低，创效思路就应该有意引导利润高的单位工程适当要做好做精致，利润低的工程需要去尽可能的做优化工作，即满足规范要求即可。在这个分配好的成本规划下，初步设计、施工图设计围绕这个整体原则进行深化，达到在整体调控创效的目的。
技术创效是指运用专业技术知识对特定部位或者材料进行优化达到创效的目的。常规的优化点有建筑材料参数选择、电梯、扶梯的土建参数预留以减少返工损失、地库停车位的优化、结构含钢量含砼量优化等。本文以建筑材料参数选择—门窗幕墙玻璃的选用进行举例说明。特定规格的玻璃结算单价是一定的。在广西数字贺州产业园一期项目中，原设计在节能计算的时候选用的该种玻璃参数为：可见光透射比≥0.62，玻璃自身遮阳系数≤0.40。这两个物理量存在一定的关联，要求可见光透射（过）比超过0.62，同时要求遮阳系数低于0.4。按原设计要求玻璃需要很透光的同时隔热性能非常好，在市场上能满足这个指标的常规玻璃很难找到，必须用采用双银low-e新膜系技术+充惰性气体才能满足要求。如果这样做，玻璃的单价势必高出定额价格92元/平，本项目建筑玻璃使用面积约40000㎡，仅材料将亏损368万元。因此在前述施工图“第一版图”图时就应该将招采前置，尽可能的选用常规参数的玻璃，可以通过适当加大外墙保温层厚度以平衡节能对玻璃参数的要求。在广西数字贺州产业园项目中，最后将玻璃自身遮阳系数调整至0.58，此时玻璃可选范围增大了许多，常规的单银中空low-e玻璃即可满足要求。
结论：本文从项目管理实践和复盘出发，研究了在EPC项目设计各阶段的成本管控方法，提出了设计三个阶段应注重的管控要点和项目创造价值的出路，其中最重要的思路是以方案设计估算控初设概算，以初设概算控施工图预算，让各阶段的设计围绕限额进行的过程控制，最终控制总成本，确保项目投资的合规性。设计工作开展过程中，在控制总造价的基础上进行“面”的整体调控和“点”的技术创效，是EPC项目实现管理创造利润的正道。设计阶段的成本管控远不止本文论述的这几点，与此相关的实际问题还待在实践中不断总结。
参考文献：
谭安-建筑工程EPC总承包项目风险管理研究-《工程技术研究》2021年6卷，P153
林娟-建设项目决策和设计阶段成本管理措施-《建材与装饰》2020年6期，P165