温媛
国能包神铁路有限责任公司 内蒙古鄂尔多斯市 017000
摘要：近年来我国铁路运输系统进入到全面快速发展阶段，尤其是 2013 年铁路系统体制改革后，我国铁路货运系统货运量增长迅速，随着货运作业量的增加，铁路货运安全也面临着很大的挑战。本文围绕当前铁路货运系统安全管理方面所存在的问题进行探讨，就如何有效提升铁路货运系统安全管理提出建议。
关键词：铁路运输；安全管理；货运管理体制；货运安全
引言
由于货运领域业务场景复杂、涉及要素众多、作业环节较长等特征，传统依靠人工盯控、经验决策的安全管理模式，难以及时准确识别风险源，增大了货运安全风险管理难度。尤其是在货运票据实施电子化、智能技术加快商业化应用等内外部环境下，提升铁路货运安全风险识别能力，推动铁路货运安全风险管理从经验决策向数据决策转型升级，成为铁路货运高质量发展面临的重要问题。
1发生安全风险问题的主要因素
1.1人员因素
铁路货物运输过程中所指的“人员”主要是指在各岗位上工作的人，他是此工作过程中的主要主体。“人员”中有各岗位上具体参与操作作业的人员、各岗位中指挥的人员以及管理决策的人员，各岗位都有相应的安全责任。他们在上级的各类安全管理规章制度约束下在不同岗位上参与安全作业、安全管理工作，他们在铁路货运系统完成安全运输任务各环节中起着主导作用。这些“人员”的不安全行为，是直接影响铁路货物运输过程中绝大部分事故发生的根本原因。直接导致人员不安全行为发生的问题主要体现在人员的安全思想素质、技术业务素质、生理素质、心理素质、群体素质等几个方面。
1.2设备质量因素
随着铁路货运量的日益增加和服务质量需求的提高，铁路货运系统快速进入机械化、智能化阶段，每批作业都离不开设备的辅助完成。这些设备作为货运系统高质量、高效率完成作业的物质基础和重要保障，在参与货物运输作业过程中同样存在着安全隐患。设备存在隐患问题有多种，例如使用年限增加出现的老化问题、不按规定时间进行保养所导致的问题、设备操作（使用）人员未按要求及时排除故障导致带病使用问题、未按要求正确选择设备问题、不按操作规程规范操作问题等。这些问题往往会对直接操作（使用）设备人员、周围参与作业的附属人员、指挥人员、管理人员甚至误闯入作业区域的其他人员造成直接或间接的人身安全隐患，同时也可能给铁路货运运输安全带来严重后果。
1.3管理风险因素
管理风险主要是指制定的管理制度、技术规章和作业规范等管理文件，未充分考虑铁路货运场景安全隐患所产生的风险。近几年货源结构变化、集装化程度提升、先进技术创新应用等现象与趋势，使得现有的管理制度、规章及规范难以满足现场实践需要，迫切需要优化调整部分规章制度要求。
2 铁路货运安全管理对策
2.1根据岗位特性选用适宜的人员
每个岗位具有不同的岗位特性，有不同的合适人群。因此岗位选用人员前做好充分的岗前职业技能和安全教育培训，不符合、不能胜任人员决不能盲目安排在关键的重要岗位上。各国事故的主要责任人统计研究表明，绝大数事故中主要参与者都是圈定在固定的少数人群内，也就是通常所说的“关键少数”。安全生产也符合“关键少数”这一规律，即少数的生产作业参与者发生了大部分的事故。少部分不具有良好心理特征的人员，往往是在作业过程中很容易犯下错误的人员。一旦发现有类似人员要重点对他们加强相应教育培训，甚至可以筛选出来，调整岗位，不能让他们在主要的岗位上继续从事作业，从而降低或避免事故的发生。
2.2“设备”和“环境”的优化
人的不安全行为的造成有时就是因为使用不适合或者不安全的“设备”，也有可能人处在不安全的“环境”或者不够理想的“环境”里继续作业。在发现性能状态不良的设备及时排除设备安全隐患，决不能“带病作业”；选用适合作业特性的附属设备（装载机电子秤、5T综合检测系统、抑尘喷洒联网监控装置等），保证良好设备操控性和提高作业安全性；有效控制设备、作业环境的噪音，选用适当光线亮度和周边环境色彩，避免和降低视觉、听觉疲劳带来的不安全因素；选用适合各岗位作业安全的必要性的劳动防护用品来最大程度保护作业参与者。
2.3建立健全应急管理制度
铁路安全生产工作极其复杂，要坚持问题导向，增强忧患意识，做到居安思危，大力推进应急管理体系和能力现代化，全面提高铁路应急管理水平。对铁路系统共享信息充分分析研究，研判安全风险，挖掘重点领域和关键环节，明确风险点，提前对安全风险进行预警，从源头上防范化解重大安全风险，主动规避、降低和消除安全风险，排除生产安全事故隐患，把安全风险减少到最低限度。铁路运输企业要建立健全货运运输事故应急预案和应急演练制度，不同层级、相关部门预案要相互衔接，定期举行现场处置方案应急演练，演练结束后及时总结评估，查漏补缺，不断完善应急准备，形成应急处置强大合力。推进铁路货运安全生产标准化建设，实现安全管理、规章制度、作业环境、操作行为和设备设施的标准化，建立铁路应急协同反应机制。
2.4优化货运管理规章制度
铁路货运规章制度能够实现对铁路货运安全管理的全方位指导，但由于不同货运场站的作业场景复杂程度和差异程度区别较大，铁路运输企业、部门应根据自身的业务和生产需要，对上层管理制度或管理办法进行细化分解。一是落实安全检查责任制，充分运用日常检查、问题抽查、信息截查等检查制度，分类分级应对货运安全风险。二是建立安全风险互控机制，确保全过程风险一体化管控，以货检作业为例，建立受理、检查、交接等多环节货检互控流程，发现车门捆绑加固不符合要求、货物装载不规范有超偏载隐患、高温煤上车等情况及时要求整改，集装箱及非煤货物装载按标准进行抽检，控制夹带货物、匿报品名等安全风险。三是将通过现场应用已经能够替代人眼现场盯控或人工经验决策的先进技术手段，纳入规章制度及管理细则，逐步提升铁路货运安全防护管理水平。
2.5运用新技术推进信息化建
新科技在确保铁路货运安全方面发挥着越来越重要的作用，可以降低货运事故发生的频率，提高铁路货运的经济效益和社会效益，实现铁路货运安全目标。构建铁路货运安全科技保障体系非常关键，大力采用新技术、新设备，已经成为确保铁路货运安全的当务之急。运用物联网、大数据、区块链、云计算、移动互联网和智能感知等现代化技术， 货运企业要建立铁路货物运输安全管理信息平台，与铁路监管部门相关信息系统数据共享，整合各应用系统形成一个功能强大的货检站作业，综合、动态、全方位、立体化监控管理信息平台 。提高企业安全管理和政府监管能力，及时了解运输状态。落实监管智能化网络化共享化，持续提升铁路货运运输安全管理水平。
结束语
综上所述，引起货运系统安全事故发生概率最主要的因素是“人员”、“设备”和“管理”因素，而“管理”因素是所有引起铁路货运事故因素中的重中之重 ，需要不断优化铁路货运的规章制度， 控制住由“人员”、“设备”因素所导致的不安全行为，就能控制住事故的发生。铁路货运系统随着货运改革和整个铁路系统快速发展，要及时有效地改善铁路货运作业场所基础设施，升级相关设备，合理应用科技手段，降低设备、环境和人为安全影响因素“缺陷”，结合现代化的管理思想和制度来全面提高铁路货运安全。
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