韩金廷
山东农业大学勘察设计研究院
摘要：现阶段，我国经济发展水平显著提高，土地管理中也出现了诸多问题，人地矛盾激化，城乡规划建设发展速度明显放缓。对此，政府部门就要在组织城乡规划建设的过程中，全方位考量土地管理问题，依据当前实际制定科学的规划。基于此，本篇文章对规划建设中与土地管理相关影响因素进行研究，以供参考。
关键词：规划建设；土地管理；相关影响；因素
引言
城乡规划建设与土地资源管理是城镇化过程中不可或缺的两项重要工作，二者息息相关、相辅相成。城乡规划建设需要符合可持续发展的理念，在城乡规划建设中进行科学合理的土地资源管理有利于国家经济的平稳健康发展。相关部门应当加强对于土地资源管理的重视程度，树立科学的城乡规划建设观念，采取有效对策来完善土地资源管理工作，以求实现经济效益与社会效益的统一。
1城乡规划建设中土地管理的作用
土地问题是城乡发展中的重要障碍，封建社会中，土地问题是引发战争的重要导火索。现阶段，城乡规划建设的过程中，土地问题已经较为普遍。我国人口众多，且人口增速也明显加快。为此，城乡规划建设中，就需制定科学的土地管理方案，正确处理城市规划与土地之间的关系，城乡发展建设中不得破坏原有耕地，而且也不得占用人类活动的空间资源，以推动经济、文化、政治、生态和社会建设的稳定发展，为我国现代化建设创造有利条件。
2土地资源管理在城乡规划建设中的重要意义
社会经济的发展不能脱离土地资源的支持，土地资源是我国社会生产的关键动力，因此，土地资源管理与城乡经济的发展有着莫大的联系，很大程度影响着城乡规划建设。合理的土地资源管理可以保证城乡规划建设项目的有序开展，能够有效缩小城乡之间的经济差距，促进整个社会的全面发展。我国虽然有着辽阔的土地，但可利用的土地资源是有限的；随着我国人口的迅速增长和城市化进程的加快，土地资源的开发和利用承受着越来越大的压力；土地管理部门必须对有限的土地资源进行合理的开发和利用，以求能够满足城镇化建设发展的需求。提升土地资源管理工作的效率和提高工作质量，不但是为城乡规划建设助力，也能够为人们提供更舒适的生活环境，有助于提高人们的生活水平。
3城乡规划建设中土地管理面临的主要问题
3.1思想观念落后
受传统观念的影响，一些地方政府对新时代的土地管理认识不足，未能全面检查土地管理状况，不能动态掌握土地管理和使用状况，无法按照现行国家规定进行土地管理。在某些情况下，没有实施资源计划。非法使用的问题很容易导致农村土地、城市建设用地和道路建设用地的严重失衡。一些地区土地面积大，引起了房地产开发商的关注，为了获得更多的经济利益，利用以新农村建设为名占用农村土地，由此大大减少了农村耕地面积。通过分析过去两年来我国土地总体管理和使用的发展趋势，这一问题仍在扩大。
3.2忽视了土地资源问题
城乡规划建设和发展的过程中，首先，要求人员全方位考量土地资源问题，土地问题直接关系到城乡规划和土地管理，只有全方位考量土地资源，方可有效控制环境污染与破坏问题。但是部分房产企业开发建设中，并未充分考虑土地资源问题，仅仅关注企业自身的发展。在开发活动中并未深度考虑土地和气候等因素，如此就降低了土地资源的应用率，同时也对周边地区的生态环境产生了十分不利的影响。
3.3土地资源利用效率低
目前，有些城乡规划建设项目的土地资源管理和分配不合理，未能最大限度地激发土地的使用价值，使土地资源利用效率偏低，由此影响到经济价值和社会价值的呈现。如果在制定城乡规划时没有对当地的土地资源情况进行实地考察或调查得不彻底，就会导致规划缺乏科学性和时效性，影响土地资源的利用效率。城乡规划用地与土地管理部门对建设用地的分类标准不同，在实际工作中二者很难达成一致，容易造成土地资源分配不合理，也很难做到节约土地资源，不利于激发土地资源的有效价值。
4基于城乡规划建设的土地资源管理策略
4.1树立法治理念，严格执行土地政策
法治建设是我国当前的战略之一，因此，新时代的土地管理工作必须积极树立法治理念，提高法律管理意识。重视对农村行政管理人员的教育和培训，并在主要党政和全国会议上将有关土地管理的重要准则（例如土地法和其他相关法律法规）渗入农村行政管理人员，以确保其政治意识不断提高，并进行有效的土地管理。法律可以使党和政府的领导层渗透到农村土地管理的实践中，坚持依法行政，合理利用土地管理权力，为人民服务，为人民的富裕创造价值。在执行土地政策时，应坚持全面保护农民利益，保证土地政策实施的有效性，增强农民对土地管理的信心和满意度，并使土地资源得到有效开发和利用。
4.2建立合理的土地整治组织领导机制
为了加快土地整治创新的步伐，首先应该建立专门的土地整治领导机构。这其中最重要的一个环节是应该要求各级政府应该成立专门负责土地整治的领导小组，由当地的政府选择合适人选出任组长，其他分管负责人出任副组长，而发改委、自然资源局、林业局、农业局、财政局、水利局、监察局以及审计局等相关部门的主要负责人担任小组成员。领导小组的主要责任是推动土地整治工作的进一步开展，解决各个部门之间工作不协调的问题，以及研究土地整治工作开展中的一些重大事项的决策问题，从而解决在土地整治过程中遇到的重大问题。其次是应该落实好土地整治的责任制制度。也就是说，应该建立各级政府在土地整治工作中的责任制，将土地整治任务完成的具体进度作为每级政府工作效果的一项考核内容；此外，还应该将各级领导小组成员所承担的责任明确细化，落实到个人，例如自然资源部门主要负责土地整治工作中的政策、技术以及业务等指导工作；农业部门主要负责一些项目用地承包权的管理或者种植用地改良的技术指导工作。
4.3高效利用土地资源
对土地资源管理最重要的内容便是土地资源的高效利用，为了做好这一重要工作，对土地资源进行科学合理的规划，需要相关部门的工作人员严格审批土地资源开发利用的相关文件，严格审查城乡规划中的各类用地，严格禁止对没有纳入规划的土地资源进行开发利用，及时制止不符合土地资源开发利用相关规定的行为，确保土地资源得到科学合理的开发利用。为了缓解如今土地资源用地紧张的状况，解决土地供需的矛盾，减少城乡规划建设中土地资源的浪费情况，必须实现土地资源的高效利用。
结束语
综上所述，城乡规划建设和土地管理涉及到的内容较多，而且在推动经济建设和发展的过程中也扮演着十分重要的角色。当前阶段是我国改革发展的重要阶段，相关部门需要将城乡统筹发展与土地管理工作作为工作重点，理清二者之间的关系，明确规划建设中存在的主要矛盾，进而采取切实可行的应对措施，促进城乡的可持续前行。
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