吕志刚
身份证号码：35058319851101****
摘要：外墙外保温的重要性不言而喻。外墙外保温系统是集节能、保温、装饰为一体的非承重性外围护建筑墙体系统，在建筑节能设计中广泛应用。节能减排政策是我国经济平稳健康增长的一项重要保障。伴随着建筑节能技术的迅速发展，在建设工程领域，2016年底，全国城镇新增节能建筑面积16.9亿m2，累计建成节能建筑面积超过150亿m2，节能建筑占比47.2%。到2018累计建成节能建筑面积约达到188.5亿m2。在节能建筑面积逐年增长的同时，建筑围护结构的保温性能也在日益提升，其中以建筑外墙外保温的发展最为迅速。目前，薄抹灰外墙外保温系统应用最为广泛，其中EPS板薄抹灰外墙外保温体系起源最早且最为成熟。近几年，建筑外墙保温装饰一体化板也开始迅速发展，在市场上占据了一定份额。按照外墙面积是建筑面积的60%（不含门窗），节能建筑都实施了外保温系统粗略计算，我国2018年就已有建筑外保温面积约113.1亿m2。但是，在建筑外墙外保温的不断推广的过程中也暴露出开裂、渗水、脱落等质量问题，这不仅影响了建筑的外观形象，也影响了系统的耐久性能，更是巨大的安全隐患。
关键词：建筑工程；外墙外保温层脱落；排查和治理
引言
随着建筑设计和人们生活水平的不断提高，对建筑的要求也逐年增加，其中对建筑的保温性和热舒适性要求更为迫切。在我国北方地区冬季采暖过程中，为降低能耗提高建筑的室内温度，多数建筑在建筑外墙上铺设保温板以达到保温的要求。目前在我国既有建筑中应用量最大的保温板是聚苯板，聚苯板具有造价低、施工方法简单、保温效果好等优点而被广泛使用，同时也具有使用寿命短、易燃、易脱落等缺点。
1外墙外保温脱落排查整治目的
目的是消除已建成工程外墙保温层脱落质量安全隐患问题，按照早排查、早发现、早处理的要求，全面做好安全防范措施，进一步落实建设各方责任主体的质量责任特别是建设单位的首要质量责任，查找问题，分析原因，总结工程建设中的经验，及时维修整改到位，在今后的工程建设中提出改进措施，避免类似情况的发生。
2问题发生的主要原因分析
2.1保温材料技术不够成熟
我国从20世纪80年代中期开始试点外墙保温技术，进入21世纪开始全国推广。虽然近年来引进开发了许多新型的节能技术和材料，但由于我国外墙外保温发展起步较晚，标准尚不健全，技术水平较低，大多数保温材料不能统筹兼顾防火性、防水性、粘结性、耐久性等功能，且使用年限难以与建筑物使用年限相匹配，保温材料生产技术有待升级。如该市外墙保温层使用无机保温浆料类材料的建筑，原材料粘结性较差，渗水裂缝后，保温层容易出现大面积脱落。
2.2能设计水平有待提高
部分设计人员对建筑物节能设计要点掌握不全面，细节设计不到位，外墙保温节能设计专业水平有待提高。如设计时未考虑高层建筑饰面层的重量、保温层的自重和变形缝，造成后期因外墙保温层自重过大及受热膨胀出现脱落现象。同时，由于消防规范的更新实施，部分保温工程设计变更时未充分考虑新型材料的粘结技术处理，带来工程质量安全隐患。
2.3施工单位责任落实不到位
一是原材料质量把控不严。我国部分保温原材料生产加工标准制定滞后，市场上保温砂浆、胶黏剂等原材料质量参差不齐。部分施工单位为压缩成本选择价格低廉的保温原材料，外墙保温工程质量难保证。二是施工作业不规范。节能施工队伍专业素质参差不齐，部分作业人员对建筑节能施工工艺技术掌握不全面，施工操作不规范，基底清理不到位，锚钉锚固密度不够，窗口、阳台、女儿墙等特殊部位处理不当问题时有发生。
3排查治理的方法和对策
3.1明确排查整治责任
各地住建管理部门具体负责外墙保温脱落的排查整治工作，监督指导建设单位、物业管理公司对发现的外墙脱落进行整改；住房发展部门负责物业小区外墙脱落排查整治工作，督促住宅小区的建设单位或物业公司进行排查整治；依据住建部印发《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》（国办函〔2019〕92号）文件规定，建设单位是建筑外墙外保温工程质量安全管理的第一责任人，对建筑外墙外保温工程质量负首要责任，具体负责问题排查整改的实施工作。施工单位是外墙外保温工程质量的直接责任人，对建筑外墙外保温工程质量负主要责任，负责保修期内的外墙保温脱落的整改。
3.2科学规范开展排查整治工作
排查整治工作必须科学规范，有关部门制定方案，编写建筑外墙外保温工程脱落等问题排查整治工作指导意见书，指导意见书需要对排查、修复的程序、材料、设计施工及验收方面作出明确规定和具体要求，方案和指导意见书需要通过建筑节能专家论证评审方能实施，规范外墙外保温整改修复工作。
3.3保障维修资金
在保修期内的，由建设单位督促施工单位进行整改维修；在保修期外的，区别不同类型工程，由建设单位负责整改维修，并落实维修资金；在保修期外，但建设单位破产的，由住房发展部门负责督促整改维修，适时启动住房维修基金，简化使用住房维修基金审批程序，提高审批效率；属政府投资的安置小区，由所在地财政部门落实排查整治资金。
3.4建立长效机制
①建设单位是建筑外墙外保温工程质量安全管理的第一责任人，对建筑外墙外保温工程质量负首要责任。外墙外保温工程应包含在施工总承包范围内，建设单位不得将外墙外保温工程单独发包，明示或暗示施工单位选择建筑外墙外保温施工队伍、材料，不得随意改变建筑外墙外保温工程设计图纸内容。涉及建筑节能效果的变更必须经原设计单位出具正式变更通知，签字和盖章符合规定，并报原施工图审查机构重新审查。②施工单位是外墙外保温工程质量的直接责任人，对建筑外墙外保温工程质量负主要责任。必须严格按照经审查合格的施工图设计文件和建筑节能规范标准进行施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料，所有节能材料进场必须经建设、监理、施工单位验收并见证检测，做好进场验收记录，样板工程、材料进场验收、见证取样、隐蔽工程应有影像资料。
结语
总之，外墙外保温工程脱落问题，直接威胁到人民群众生命财产安全，我们必须按照习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持“人民至上，生命之上”，抓住重点，明确责任，开展建筑外墙外保温层脱落排查整治工作，切实保障人民群众的生命财产安全，改善城市形象。这需要有关各方齐心协力，开展调查研究、制定对策，加强工程质量管理和后期的维护管理，不断完善和推进建筑节能保温工作的开展。
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