刘艳
黔西南州水利电力勘测设计院
摘要：随着社会经济不断的发展，我国也越发的重视水利工程。水利工程具有长期性、复杂性的特点，在实际建设的过程中对管理要求比较高。水利工程造价控制可以提高企业的经济效益，对水利工程项目建设目标的实现有很大的帮助。水利工程造价控制主要是指对工程施工所有环节产生的成本进行有效控制，达到投资总目标。下文中，将主要针对水利工程造价控制问题进行深入的分析，以此来促进社会经济更好地发展。
关键词：水利工程；造价控制；问题；探讨
前言：水利工程造价控制是以工程造价限额为标准，将实际发生的各项支出控制在限额范围内，控制施工中出现的各项误差，达到预期的管理效果。合理利用人力资源，将社会效益与投资效益相互结合。水利工程造价管理涉及到的范围较广，其内容量大较为复杂，想要有效控制就要优化水利工程管理方式[1]。
一、水利工程造价控制中的问题
（一）造价决策者出现决策失误
决策者在水利工程中有着较高的地位，合理决策能够保证水利工程的质量，提高企业经济效益。决策者应当在了解工程实际情况后，全面考虑作为决策，制定相关的水利工程造价管理体系，给予水利工程正确的指导。现阶段，我国水利工程建设中，相关单位忽略了决策者的作用，水利工程管理者盲目的将工程造价控制重点放在施工环节，工程造价控制力度不够，可能会超出预期的时间范围[2]。
（二）工程的施工人员没有遵守相关规定
在工程实际建设时，有很多施工团队都是凭借自己的工作经验开展，忽略了科学规范的施工管理，还会出现随意更改施工明细的现象，导致施工缺乏科学合理性。施工者对工程造价的更改，对工程成本质量有着较大的影响。水利工程监管力度不足，监管工程师管理水平与发达国家差距较大。施工单位过于重视人力、物力资源的分配，没有遵守水利工程造价明细，在工程施工中发挥不了应有的作用[3]。
（三）水利工程造价影响因素
水利工程是以固定资产的形式存在，从水利工程造价的角度出发，一般都是采用独立核算的方式，影响因素较多。其中，最直接的因素是人。水利工程造价控制管理是一项系统的工程，需要设计人员与造价人员具备较高的专业水平与业务能力，强烈的责任心，将成本控制作为工作的重点，掌握市场的发展趋势，以相关法律法规为基础开展该工作，发挥自身的超前意识[4]。
国家与政府部门能够对水利宏观管理，工程项目建设中的审核、投资费用等等都有明确的政策文件。从水利工程项目的筹备阶段开始，造价工程师就要严格遵守政策法规，明确工程价格，预测变化情况进行全面评估，在造价设计方案中考虑我国法律政策[5]。
二、水利工程造价控制的有效措施
（一）工程决策阶段的造价控制
决策阶段是水利工程的施工前期，还未施工，是施工设计的一个重要阶段，这个阶段缺少参考资料，是水利工程建设阶段的基础，进行该阶段需要先去了解水利工程的特点以及结构。工程造价师要先查看水利工程基本资料，有个全面的认识，估算各个环节可能会产生的费用，保证参数的时效性与准确性，将其合理控制在应用范围，对计算原则与指数切实性进行检查。在体现水利工程项目成本费用实际情况后，就可以明确项目预测目标。
（二）工程设计阶段的造价控制
工程设计阶段要以国家规定标准为主要依据，核算工程中所需的费用，使整个项目工程进行确定阶段。正常情况下，工程设计预算可以准确反映建筑市场价格水平，以此作为基础推算工程总投资金额，实现工程项目宏观控制。
在设计阶段概算工程成本，水利工程总投资在后续工程中就能得到有效的成本控制。如果工程设计概算存在问题，就会对整个项目建设造价有影响，出现资金紧张的问题，工程无法进入下一个环节，工程延缓，对经济目标的实现负面影响。因此，在工程设计阶段就要加强资金控制初步概算。
（三）对设计方案进行优化
设计方案在水利工程造价控制中有着较大的作用，不同的设计方案给水利工程项目造价控制带来的效果有着较大的差异。在水利工程项目设计的过程中，设计人员应当意识到设计方案在工程建设中的作用，在增强工程项目功能的同时提高工程成本重视程度，保证项目结构安全性，制定可行的设计方案，落实对设计阶段的控制。
（四）实行项目的设计招标制度
水利工程规模普遍都比较大，在设计阶段控制水利工程造价的主要方式为，设计方案比选，让专业能力较高的专家给予设计上的指导，合理选择设计单位与设计方案，保证其符合水利工程的实际要求与标准。可以采用公开的方式，在社会上招标，鼓励优秀设计单位根据实际情况展开设计，经过评选后，选出最佳工程设计方案。
（五）对设计概算进行核查
编制完成设计概算后，要对投资总金额审查检验，确定投资金额在事前批准限度内。工程设计阶段的造价控制工作具有一定的综合性，在这个阶段造价之间是相互促进的关系。如果设计概算超出标准范围，就要及时找出原因，完善设计方案。出现问题的原因是概算，就要重新调整施工材料价格。
（六）工程招标投标阶段的造价控制
水利工程招标投标工作是由业主编制投标文件，投标人将其作为依据报价，中标单位要与招标单位签订合同，联合部署，合同价格就是工程价格。在工程招标投标阶段，招标单位要对施工单位与投标单位全面审查，保证其资质符合要求。重要项目还需实地考察，避免因为工程建设水平低，导致工程造价得不到有效的控制。业主要掌握项目的标底价，防止其出现恶意竞价、随意要价的现象，合理分配各项建筑费用。
（七）培养专业型的技术人才
技术人才在水利工程造价控制中至关重要，能够促进我国水利工程施工建设更好的发展。当前，我国水利工程行业缺乏相关的技术人员，因为大学生缺口问题导致培养难度增加。国家一定要重视该专业的人才培养，帮助其在工程建设中获取丰富的实践经验，提高自身的专业水平。水利工程技术人员都是技术型人才，缺少操作经验，对施工方案中的造价控制不够了解，无法有效的实施。针对这种情况，相关单位要进行该方面的培训，严格按照设计方案施工，提高工程项目的整体质量，做好工程造价控制工作。
结语
根据上文可以得知，水利工程造价控制有着综合性的特点，施工单位在对其控制的过程中，一定要将专业知识与技术相结合并合理运用，作为工程施工质量的重要支撑。另外，需要权威性专业技术人员给予相应的指导，根据工程实际情况设计造价控制方案。工程造价控制将贯穿整个工程建设中，要监管好每个阶段的工程造价，提高水利工程经济效益。
参考文献：
[1] 宋亮. 浅谈水利工程造价控制[J]. 工业C, 2016, 000(006):P.242-243.
[2] 张艾文. 浅谈小型水利工程的项目管理与工程造价控制[J]. 商品与质量·建筑与发展, 2015, 000(002):816-816.
[3] 叶晓明, 徐建国. 加强水利工程造价控制的有效办法[J]. 浙江水利科技, 2015, 43(06):81-82.
[4] 郭晶. 刍议概预算编制质量对水利工程造价控制的影响[J]. 消费导刊, 2019, 000(049):197.
[5] 万宁. 关于水利工程造价控制与管理的探析[J]. 水电水利, 2017, 1(2).
[6] 王建. 对水利工程造价控制问题的探讨[J]. 建材与装饰, 2017, 000(029):215-216.