马燕华
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摘要：城市规划建设既要满足人们的基本生活需求，又要满足人们的精神文明需求。一座具有发展潜力的城市，应为人们提供良好的生态环境、便利的生活服务和完善的基础设施。回顾我国城镇化发展历程，传统粗放扩张式城市开发模式带来一系列问题，给城市发展造成阻碍。生态城市建设作为一种可持续的城市发展模式，必将成为我国城市发展的新趋势。基于此，本文详细分析了城市规划转型背景下生态城市建设。
关键词：城市规划；转型；生态城市；建设
引言
在全面倡导可持续发展理念的大环境背景下，生态文明建设逐步被各地方政府纳入城市规划设计体系。通过采取一系列科学合理的措施，改善生态环境，维系生态系统平衡，达到人与自然和谐共生的目标。生态城市作为城市发展的新思路，更注重人与自然关系的和谐共存，已逐步成为各国在未来城市发展中的新方向。通过分析我国当前向生态城市方向转型的必要性及转型过程中可能遇到的问题与挑战，在总结国内外经验基础上，探索未来我国生态城市建设的新思路。
1生态城市的核心内涵
生态城市，从广义层面来说，是建立在更加深刻的认知人与自然的关系基础上的文化价值观念，是遵循生态学原则建立起来的社会经济、人文经济与自然经济协调发展的社会关系格局网络，是合理利用自然资源实现可持续发展目标的生产生活方式；从效益层面来说，生态城市是按照生态学原理进行城市规划设计，创建稳定、和谐、安全、健康、舒适的聚居环境[1]。
2我国向生态城市转型的必要性
我国作为全球最大的发展中国家，用30年的时间完成西方国家上百年的城市发展进程，但这种开发方式不可避免地给生态环境造成破坏，需要我们反思过去的城市发展模式，寻求城市发展的新方向。在国际背景下，我国在减排方面所承受的压力越来越大。我国虽然人均排污量不多，但由于人口基数大，对全球生态问题造成的总体影响不容忽视，这成为促使我国向生态城市转型的外在因素。从国内自身情况来看，我国以占全球7%的耕地、7%的淡水资源、4%的石油储量、2%的天然气储量推动占全球21%人口的城市化进程。数据表明，我国的城市发展在资源生态方面有着其他国家不可比拟的压力。同时，我国的城市规划当前正处于由增量向存量转型的过渡期，城市发展方式也在不断调整，使得我们在未来城市发展中更关注生态维度的城市建设。
3转型期生态城市建设面临的问题与挑战
3.1未落实可持续发展理念
可持续发展理念作为生态城市建设的指导思想，在我国一直受到很多关注，但在城市建设中并未得到较好落实。在过去几十年，我国传统粗放的经济增长模式给生态环境带来巨大压力，生态建设与经济发展背道而驰，目前难以很快做到生态城市所要求的“绿色GDP”发展模式，在一定程度上阻碍了可持续发展进程的推进[2]。
3.2城市建设难以做到统筹兼顾
当前，生态城市建设在区域联系、城乡发展及新旧城开发等方面难以做到统筹兼顾。我国地域广袤，不同区域城市在经济、环境、地理等方面存在一定差异；即使同一区域不同等级的城市所面临的情况也是大相径庭，故在对生态城市的建设指标、方式、要求上有所不同，难以形成统一的标准，这就给区域生态协调发展造成一定困难；同时我国城乡发展差异大、二元结构突出，城市与乡村地区在生态层面的建设割裂，阻碍城乡生态一体化发展；而在新旧城开发方面，我国规划正处于增量到存量的过渡期，城市开发方式从原来“新城”扩张逐步向“旧城”更新利用转变，在当前生态城市建设中要更多考虑文化、产权、历史等因素，这为未来的生态规划带来更多挑战。
3.3规划实施过于追求形式
当前，部分生态城市的建设并未真正融入生态发展理念，更多是“面子工程”。
例如，有些地区为响应生态城市号召，在表面上城市环境绿化光鲜亮丽，但背地里将大量污染物、垃圾排放到乡村地区；有些地区为达到生态城市建设指标，不顾自身实际情况，盲目投入大量资金，换来的却是微乎其微的生态收益[3]。
4我国生态城市建设的思考
4.1合理规划生态功能区，优化土地资源配置
（1）对城市生态功能区进行合理规划可以说，生态功能区划是生态城市规划设计的基础。生态功能区划必须结合城市生态系统特点和功能进行单元分划，并全面分析城市生态系统存在的问题，制定科学合理的规划设计决策。当前，在生态功能区划方面，较为常见的方法就是数值聚类法。所谓数值聚类法，就是从整体城市规划建设角度出发，通过对城市工业图、林地图以及规划图的叠加，对生态功能区展开合理分划。（2）对城市土地资源进行合理分配土地规划利用布局在很大程度上决定了城市的生态环境质量。为此，在生态城市规划设计中，无论是新城区规划设计，还是旧城区规划改造设计，都应秉承因地制宜的基本原则，对现有的土地资源实行合理规划和高效利用。此外，在生态城市规划设计中，还需客观考量城市环境条件与土地资源开发利用情况之间的关系。
4.2充分贯彻落实可持续发展理念
回顾国内外生态城市建设的成功案例，多以可持续发展理念指导生态城市建设，故未来我国的生态城市建设也绝不能再走高能耗、高污染、低产出的发展道路，应将自然环境保护、社会生态与经济发展相融合，结合国情，优化推进资源节约型、生态环保型产业发展模式，实现生态型可持续发展目标。同时，政府在对生态城市建设中也要积极鼓励公众广泛参与，不断拓宽“自下而上”的公众参与途径，形成自组织的生态运转系统[4]。
4.3合理开发和利用低碳能源
在生态城市规划设计过程中，开发和利用低碳能源至关重要。只有对低碳能源展开合理规划，才能真正达到节能减排，低碳环保的目的。要进一步提升能源利用率，必须从能源互补层面入手，且明令禁止使用低热量、高能耗、重污染的燃料。在城市电网规划过程中，要注重增大太阳能利用率，加大能源站建设投入力度，优化城市电网结构，推动电力事业的良好发展。再者，积极探索和利用各类电力输送手段，最大限度地减轻电力能源损耗。
4.4多方位推进创新技术应用
技术创新是生态城市建设的关键因素，也是将生态理论应用到规划建设实践的有力支撑。在未来城市发展中，需全方位、多层次推进创新技术，实现生态城由单一功能向集成综合方向发展。在能源方面，研究推广清洁生产技术，引导清洁能源的综合使用；优先使用低能耗、无污染的创新建筑材料，开发绿色建筑；在交通方面，鼓励公共交通出行方式，构建一体化交通体系，促进绿色交通发展。除对规划技术的创新发展外，也要考虑城市所处的地理特征、文化、历史等因素，针对性地使用新技术，实现具有地域特色的生态城市建设[5]。
结语
综上所述，目前各城市都存在不同程度的环境污染问题，这也使得生态城市规划建设呈现出长期性、持续性和复杂性特征。在生态城市规划设计中，需要坚持“以人为本、因地制宜”的基本原则，贯彻落实科学发展观和可持续发展观，优化土地资源分配，加大空间利用率，进而有效控制能源损耗，加快绿色环保型城市的前行。
参考文献
[1]甘春阳.生态城市理念下的城市规划要点分析[J].居舍,2019(36):4.
[2]于梦楠.生态文明城市建设与指标体系研究探析[J].今日财富(中国知识产权),2019(12):173.
[3]何森.我国生态城市建设的问题及对策[J].区域治理,2019(50):69-71.
[4]陈碧涛,高明娟.规划环境影响评价在生态城市建设中的应用探讨[J].中国地名,2019(11):49-50.
[5]郭丹霞.生态城市建设背景下林业可持续发展思路[J].乡村科技,2019(32):63-64.