蔡艳
山东鸿运水利工程有限公司 山东枣庄
摘要：在水利水电工程施工行业当中，已经应用了安全生产标准化，使得水利水电工程安全管理的各项工作向规范化进一步迈进，保障了水利水电行业的可持续发展。但是，水利水电工程施工安全生产标准化工作的应用，包括的环节非常多，涵盖的范围广，加之参与的主体单位也比较多，所以各个主体和区域之间便出现了标准化工作不平衡的情况。此外，推进工作一般需要利用政府部门的部署执行力度，有时严格、有时松懈，长效机制还比较缺乏。因此，本文针对水利水电工程施工安全生产标准化的现状做出了进一步探究。
关键词：安全生产标准化；水利水电工程；应用；研究
1.水利工程施工安全管理特点
1.1环境影响因素复杂多样，安全风险难以预测和控制
水利工程是一项系统的工程，通常和城镇的距离比较远，其影响因素也比较多，比如地理条件、气候条件、交通条件等，再加上其在施工过程当中很可能会受到诸多自然灾害的影响，环境比较恶劣，条件比较艰苦，这就给保证现场安全的工作增加了很大的难度【1】。
1.2施工作业复杂多样，对安全技术的要求比较高
水利工程的建筑物各式各样，遇到的影响因素也是多种多样，这就需要工作人员在施工过程当中，针对潜在的安全风险和危险因素，采取有效的安全技术措施对其进行预测和控制，达到消除风险的目的。在工程施工过程当中，需要保证充足的人力物力和财力，能够保证在同一时间和同一地点有多工种和多类型的设备同时工作，甚至是水平、立体交叉作业。也正因如此，施工过程当中可能发生的安全事故也是多种多样、难以预测，这使得工程的安全管理工作变得更加困难。
1.3施工作业队伍也具有复杂性，增加了安全管理工作的难度
一方面，水利工程所涉及的施工场地比较广泛，大多都属于跨地区施工，施工人员在地区之间的流动也很频繁。另一方面，工程建设的管理人员通常来源于不同的企业，层次较多且具有着复杂的关系。这就需要在施工过程当中采用新型安全管理模式，确保施工管理的多元化，包括多层次、多行业、多部门。除此之外，工程当中的诸多违法现象也时常发生，如果分包单位的能力较低，还会发生因赶工期、抢进度导致的违章作业、冒险蛮干等问题。因此，进一步强化水利工程的安全管理力度就显得十分必要，确保工作人员的生命财产安全，加快推进水利工程安全生产标准化建设【2】。
2 水利工程施工质量安全监督存在问题分析
2.1 工程概况
以某水库建设工程为例，该水库坝址位于某河流一级支流的中游位置，紧邻另一水库。该水库是以城市供水功能为主、兼顾防洪与发电的水利枢纽工程，工程类别为Ⅲ等，规模为中等水库。主体工程建设内容为大坝、电站与附属建筑物的建设，其中主要建筑物包含大坝、电站、引水隧洞、压力钢管、升压站以及水库管理区，还需完成进场道路、上坝道路与进厂道路的施工。
2.2 现存主要问题
2.2.1 缺乏健全组织机构
根据现已实施安全生产标准化的施工单位实际情况，可以发现仍有部分施工企业尚未建立专门的安全管理机构、落实人员编制与职能分工，安全生产费用未列入对应支出项目，针对相关部门查明的安全生产问题难以做到及时整改与落实，安全生产会议纪要与上次会议间缺乏有效衔接，未能针对规定落实事项的实际进展、具体完成情况做到持续跟踪管理。
2.2.2 规章制度建设不足
部分施工单位未依照规定程序进行岗位安全操作文件的审定、签发与汇编，项目部直接沿用以往操作规程，并未结合水利工程施工项目的实际特点做出调整与完善，缺乏与施工现场情况相适应的管理措施，影响到质量安全监管工作的执行效果。
2.2.3 未能落实教育培训
施工单位在面向安全生产管理人员与施工人员的培训机制建设上存在力度不足的问题，部分人员未依照国家规定学时参加培训学习与安全生产考核，施工人员资质、岗前培训难以确保全面落实，安全生产意识缺乏等问题普遍存在。
2.2.4 施工现场检查不到位
部分企业未能落实对施工现场用电设施的全面检查，存在临时用电设施未经验收合格便投入使用的情况，未能遵循“三级配电、两级保护”要求进行用电配电系统管理，部分配电设施缺乏接地或接零保护，未定期安排专人针对施工设施的防雷、接地、接零保护情况进行检测等[1]。
2.2.5 重大危险源监管缺位
部分施工企业在重大危险源监管上存在缺位情况，未能理清危险源辨识方法、评价标准、监管责任等关键环节，缺乏统一的危险源识别原则与标准，造成施工现场缺乏合理布局、重大危险源监控缺位等问题，为工程施工埋下严重安全隐患。
3 水利工程施工中安全生产标准化的具体应用
3.1 加强工程施工安全生产费用的管理
在水利工程施工当中, 管理者要不断加强工程施工安全生产费用管理, 并制定相应的安全生产费用管理体系, 保证水利施工安全生费用更为科学, 提升水利施工管理流程的规范性, 明确水利工程安全生产管理职责范围。管理者还要制定建立健全水利施工安全生产投入计划, 认真核对台账, 准确记录工程施工监管的具体情况。管理者要主动学习先进的安全生产标准化知识, 提高自身的安全生产管理能力, 并结合水利工程施工安全生产标准化应用现状, 提前制定好相应的解决方案, 进而保证安全生产标准化在水利工程施工中得到高效运用[2]。
水利工程中的项目部可以设立以项目经理为核心的安全生产监管组织, 安排专业的安全员为水利施工安全生产负责人员, 通过定期召开安全生产管理会议, 更好的明确水利工程施工安全生产管理目标, 保证水利施工安全生产责任体系得到更好落实, 保证水利施工分工更加明确, 职责落实质量得到更好保障。
水利工程中的管理者要定期学习有关法律法规, 包括安全生产规范与规章制度, 选择合适内容来教育员工, 将工程中的各项管理体系认真落实, 让施工作业人员能够更好的了解水利施工安全生产知识。创建完善的文件管理体系, 加强水利施工安全生产文件的编制与审核, 包括文件修订与保管, 严加管理, 有效提升水利工程安全施工水平。
3.2 做好施工现场布局工作
在水利工程施工场地当中, 在实施分区时, 管理者要进行全面考虑, 进一步提升水利工程施工现场布局的规范性与有序性, 保证工程施工能够更好的满足相关安全施工要求。针对水利工程施工现场, 各条道路要保持畅通, 消防设备与防汛设备要配齐, 准确充足的应急物资。在存放各项物资时, 管理者要特别注意以下问题, 水利工程施工现场布局需要注意的问题,?
3.3 提升各项施工设备管理水平
管理者需要构建更为完善的管理体系, 了解不同设备的安装、租赁与施工要点, 并做好设备安装、租赁与施工职责的分配工作。设置相应的水利工程施工设备管理体系, 设备管理人员数量要合理, 保证水利工程施工设备安全管理体系更为健全。水利施工设备在进入到施工区域之前, 管理人员要对各项设备实施全面检查, 一旦发现有运行故障的水利施工设备, 要立即处理, 保证各项设备能够更加安全的运行。
对于水利工程施工设备操作人员来讲, 要具备相应资质, 能熟练操练各项设备, 在具体施工过程之中, 需要认真按照设备的操作流程进行操作, 避免设备出现带病运行现象。水利工程施工设备在运行的过程当中, 管理者要准确记录设备的运行状态, 并将设备的运行记录合理保管。结合水利施工设备的运行情况, 包括其安全运行状态, 定期安排专业人员进行维修, 维修结束后, 设备管理人员需要加强验收, 只有验收通过之后, 各项设备才能够投入的具体施工当中。
??4 结束语
安全生产标准化的实施能够保障水利工程施工企业人、机、物、环均处于良好生产状态，推动安全管理体系高效运转。监管人员应督促施工企业推动安全生产标准化体系建设，使安全生产贯穿于费用管理、制度建设、设备管理、现场布局、方案审批等完整过程中，更好地提高安全绩效，实现安全生产标准化目标。
参考文献:
[1]张璇,谭洪波,吴爽.水利工程建设施工单位安全生产管理问题探讨[J].水利建设与管理,2019,39(12):37-39+44.
[2]刘苗娣.水利工程建设安全生产管理对策简述[J].漯河职业技术学院学报,2019,18(05):81-83.