陈韶华
德保县水利局 广西百色533700
摘要：随着城镇化进程的加快，我国重要基础设施建设取得了显著的成效。农村饮水安全不仅会对我国的乡村发展大局产生影响，还会直接影响人们群众的生命、健康安全，是乡村发展的重要基础。因此近年来，各级政府都高度重视农村饮水安全工作的开展，越来越多的安全饮水工程在全国各级尤其是偏远山区和落后地区建成，因此农村饮水条件也获得了大幅度提升。但是目前建设中及建设完成后工程后期运行管理中仍然存在一些问题还需解决。本文就农村供水工程运行管护工作展开探讨。
关键词：农村饮水工程；建设；优化措施
引言
为了推动新农村建设进程，全面提高农村供水能力有着重要意义，这就需要全面关注农村供水工程发展实际情况，强化农村供水工程的建设管理工作，保障群众的生活品质。
1农村供水工程现状
目前，我国农村供水工程供水模式主要有两种：集中式供水工程和分散式供水工程，其中集中式供水工程包括城乡供水一体化、集中联片供水工程、单村集中供水工程三类。“十三五”规划结束后，我国农村集中供水率达到88%，自来水普及率达到83%，农村供水水平得到显著提升。但是农村供水基础设施仍然薄弱，大多数是中小型供水工程和分散式供水工程。截至2019年年底，全国有1000多万处农村供水工程，千吨万人供水工程和城市管网延伸工程仅有1.83万处，供水服务人口占总供水服务人口的51%。
2原因分析
农村的人居情况复杂、地形多样。一直以来，在管理与规划上农村地区均明显落后于城市，这也是我国经济发展和现代化建设的短板。(1)自然影响大、地形多样化，河流湖泊、圩区、丘陵、高山峻岭广泛分布于农村地区，管网受自然灾害影响显著，管道经常受滑坡、洪水等灾害影响;(2)缺乏科学的规划，道路、房屋等建筑混杂且建设标准较低，这为农村供水管网易受损坏提供了客观条件。设计深度不足、前期勘测不全。点多面广属于农村供水工程的典型特征，这就要求充分开展前期的勘探测量，与此同时要有很大的施工设计工作量。然而，由于农村供水工程勘测设计费用较低、总体投资少，设计单位普遍存在设计和勘测不详尽的现象，将全面设计利用典型设计替代，无法保证工程整体质量。施工管控不严。通过实地调查发现，在管网施工过程中部分施工单位存在管理不严、操作不规范的现象，因工程设计较为粗略使得管道走向施工存在诸多不确定因素。如，施工不便时绕道、临近公路布管、沿河道内侧布管等，开挖深度不足的问题存在于部分开挖困难的地段，有些项目开展的水压试验不符合规范要求。相关规定不全、规范不够细化。目前，给排水管道工程施工与验收、室外给水设计规范以及埋地塑料给水管工程技术规范等为农村供水管道设计和施工的主要依据，对于农村供水管道的规范化施工、设计这些规范起到巨大作用。然而，在施工、设计过程中这些规范还不够全面、针对性也较低。
3农村供水工程运行管护工作
3.1因地制宜，保障用水需求
农村供水工程最终的建设目标就是满足农村供水需求，为村民提供安全、充足的用水。由于地理环境不同，农村供水工程建设必须做到因地制宜，结合当地村民用水需求开展工程建设和管理。对于一些非常偏远的地区和人口稀少的村庄，建设供水管道工程综合效益较低，因此无须管网入户，而是结合实际情况为村民挖深井，这样在各个时期村民都有充足的饮用水。同时，对于类似引洮工程的项目，要特别关注干旱期间如何应急解决水资源短缺问题，应提前做好工程设计，确保饮水量可以满足当地村民基本用水需求，也可以在附近挖深井应急用水。
3.2建立管护责任体系
在实施农村供水工程前，农村饮水主要以引泉、大口井、人饮水窖、单村集中供水为主、规模比较小，由村委会管理。农村供水项目实施后，工程规模比较大，实行以分管副县长负总责，业务主管和行政主管相结合的“双线四级”责任体系，层层传导压力，级级落实责任。明确水务局具体责任，县农村供水工程管理站主抓，供水管理所包片，管理员包村的业务管理和各镇主要领导主管，班子成员包片，村十部包村，村级管护员日常管护的行政管理。
3.3加大运行管理投入力度
农村饮水工程建设和建后维护运行过程中需要大量的成本投入，这个过程中为了做到成本管控，一方面需要做好建设成本控制，另一方面则需要降低运行管理成本。从农村饮水工程建设和建后管理的角度来讲，必须保证工程建设、运行的投入管理，以保障运行管理到位，达到工程的效益目标。实际工作中，还可以引用现代信息化设备设施来完善对应的措施，实现远程监控、操作等功能，以便及时发现工程运行管理中存在的问题，并积极采取有效措施来改善现场情况，提高工程效益。同时还需要在水质监测方面进行投入，引进先进的检测工艺和设备，提升水质监测水平，保证水质监测数据全面、科学，进而实现农村饮工程的工程价值。与此同时，还应该投入资金引入具有专业技能的维修维护、管理和水质管理人员，提升工程运维管理队伍素质，进而提升运维管理效率，促进饮水工程效益得到最大的发挥。
3.4多渠道解决资金不足的问题
资金是建设农村供水工程的基础，所以在工程建设、管理中必须重点解决资金问题。对于大部分农村供水工程来说，其主要资金来源是中央拨款、地方政府补贴、农民自筹。但供水工程工程量大，农村经济落后，为了解决资金持续性供给问题，可以从以下几点出发：一是加强公共财政投入力度。各级政府在财政预算中应列出专项财政预算，逐年增加供水工程的投入，适当增加当地农村供水工程建设信贷资金，对于满足财政贴息规定的贷款给予政策补贴。通过提高贷款额度、降低贷款利息、延长还款期限等优惠政策，从而更好地为供水工程建设和管理提供资金支持。二是地方政府提升服务意识，时刻关注农村供水问题，落实专项资金，强化对资金的监管力度，确保资金得到充分利用。三是进一步拓宽供水工程的筹资渠道，通过优惠政策鼓励企业、社会组织参与到农村供水工程建设当中，整合社会闲散资金，为供水工程建设管理提供更多的资金支撑。
3.5管网巡检
供水管网巡检内容如下:(1)输配水管是否存在人为损坏、地面塌陷、腐蚀、漏水等问题;(2)水表、闸阀是否存在损坏或锈蚀，井盖是否出现损坏和丢失等;(3)检查标志牌、标志桩是否完好以及附属构筑物有无小动物进入，是否完好无损坏;(4)管道过路、过桥结构是否松动，设施是否完好，并检查支墩、镇墩状况。对所有附属设施及输配水管道每半年做一次全面巡检，制定巡检路线图并划分若干片区轮流巡检。交通不便或具有较大供水范围的，对巡检工作点按照实际情况合理设置，冬季前和汛前要重点检查易害部位，如浅埋或明敷管道等。
结语
农村供水工程会直接对村民生活、身体健康产生影响，作为关乎民生的公益工程，对维护社会稳定、推动农村经济发展有着重要意义。因此，在农村供水工程建设管理中，应做到因地制宜，构建科学的建设管理模式，保证资金持续性供给，满足广大群众的用水需求。
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