梁朝峰
身份证号：45010219970708****
摘要：土地是人类赖以生存和发展的基础资源，随着城镇化进程的不断加快，导致我国的土地资源紧张，而土地整治可以充分利用土地资源，提高土地利用率，改善耕地质量，确保全国总耕地面积保持动态平稳。本文针对当前我国土地综合整治项目中存在的问题进行有效分析，并提出了具体的解决对策，希望能为行业内相关人员提供帮助与参考。
关键词：土地综合整治；项目；存在问题；对策
引言
土地整治工作的创新迫在眉睫，因此非常有必要对我国当前有效的土地资源进行深入的创新改革。不过在开展土地整治工作的过程里面经常会遇到各种各样的问题，例如，土地规划、土地资源以及和规划资金等问题，这些问题的存在都在一定程度上使土地整治工作的顺利开展遇到非常大的阻碍。所谓土地综合整治项目，主要指在规定时间与空间范围之内，通过合理运用资金与人力物力等，针对项目区域范围内的田地、水源与林业进行有效整治，从而提升耕地面积，确保该地区的农业生态条件得到有效改善。但是，结合当前我国土地综合整治项目的运行现状，项目在实施的过程中仍存在一些问题，影响最终的实施效果。
1土地综合整治的相关概述
土地整治包括土地整理、复垦和开发，是在一定的区域内，按照土地利用总体规划等来确定土地资源的用途，通过一定的工程措施来对水、田、村、林、路等进行综合整治和开发，尤其是对闲置、未充分利用以及分散的农村居民点进行深度开发，以优化用地结构布局，提高土地集约利用率，实现耕地总量平衡，完善基础的配套设施，不断改善人们的生产生活环境和生态环境，提高农业综合生产力和人们的生活水平，从而推动我国整体经济的发展[1]。
2土地综合整治项目中存在的主要问题
2.1对生态建设工作缺乏重视
对于各级地方政府有关部门来讲，土地综合整治项目的核心目标是确定耕地的具体面积，实现耕地占补的平衡目标，对生态建设工作缺乏一定的重视，项目建设和周围环境之间无法实现和谐发展。例如，在某农村地区由于土地综合整治项目内容不够完善，和周围环境无法实现协调发展，影响各项资金的使用效果。另外，在项目落实期间，由于生物措施的运用不合理，使得该项目的功能过于单一，土地治理效果较差，严重影响项目的后续运行，使得项目的整体效益不断下降。
2.2忽视项目实施效果
通过落实土地综合整治项目，可以有效补充原有的耕地产能指标，确保耕地产能指标更加完善准确，但是，根据项目的落实情况可以看出，由于相关部门对项目实施效果缺乏重视，管理机制不够完善，特别容易出现撂荒与弃耕等现象，降低了土地资源的整体利用效率，严重影响土地整治工作的有序开展。因此，为了防止出现此类现象，要求相关部门加强日常的监督与管理力度，从而显著提升土地综合整治项目实施效果。除此之外，有关部门对项目的具体实施效果缺乏足够的重视，会给项目的后续实施带来严重影响，为了避免出现此种现象，要求政府相关部门根据土地整治项目架构，找到项目落实过程当中容易出现的问题，采取妥善的解决对策，在提高项目落实效果的同时，避免不规范管理。由于土地整治项目数量不断增加，管理难度越来越大，故有关部门还要根据原有管理措施的落实情况，运用先进的管控理念，找到既有管理方案之中存在的缺陷与漏洞，做好相应的弥补工作，不断提升该项目的运行水平[2]。
3解决措施
3.1建立合理的土地整治组织领导机制
为了加快土地整治创新的步伐，首先应该建立专门的土地整治领导机构。
这其中最重要的一个环节是应该要求各级政府应该成立专门负责土地整治的领导小组，由当地的政府选择合适人选出任组长，其他分管负责人出任副组长，而发改委、自然资源局、林业局、农业局、财政局、水利局、监察局以及审计局等相关部门的主要负责人担任小组成员。领导小组的主要责任是推动土地整治工作的进一步开展，解决各个部门之间工作不协调的问题，以及研究土地整治工作开展中的一些重大事项的决策问题，从而解决在土地整治过程中遇到的重大问题。其次是应该落实好土地整治的责任制制度。也就是说，应该建立各级政府在土地整治工作中的责任制，将土地整治任务完成的具体进度作为每级政府工作效果的一项考核内容；此外，还应该将各级领导小组成员所承担的责任明确细化，落实到个人，例如自然资源部门主要负责土地整治工作中的政策、技术以及业务等指导工作；农业部门主要负责一些项目用地承包权的管理或者种植用地改良的技术指导工作[3]。
3.2做好生态建设工作
在土地综合整治工作开展过程中，有关人员需要全面遵守政府的各项规章制度，加大生态建设力度，针对当前时期山水林田湖草系统治理现状，精确定位，合理确定出土地综合整治项目在环境建设中的地位，并运用生态设计理念，打破不同领域之间的壁垒，确保各项资金得到合理利用。同时，对原有的土地布局进行优化，不断提高土地综合利用效率，真正实现宜耕则耕、宜林则林的目标，确保土地综合整治项目的引领作用得到全面发挥。要想提升该项目的落实水平，政府有关部门还要找到项目落实过程中存在的主要矛盾与次要矛盾，结合项目设计特点，遵守生态共生的设计原则，加大生态保护力度，合理建设乡村道路，实现道路互通互联，推动工程项目和周围环境之间的协调发展，确保项目和环境形成一个整体。通过加大生态建设力度，对现有的土地布局进行全方位优化，在提升土地资源利用效率的同时，减少其他资源的损耗与浪费，实现资源的高效利用。政府相关部门要遵守因地制宜的原则，根据不同地区的生态环境保护要求，采取积极的整治与保护措施，在提高生态环境保护效果的同时，减少能源的浪费与损耗[4]。
3.3建立对新型土地整治机制，加强规划统筹工作
首先，为了更好地指导土地整治工作高效科学开展，还应该编制土地利用总体规划和土地利用空间规划，从地方经济社会发展的高度和大局指导当地土地整治。其次，规划的制定应该由地方政府负责，自然资源部门积极牵头，相关部门参与，聘请有资质的专业单位编制符合当地发展的《土地整治规划》，该规划必须与土地利用的总体规划以及当地的交通、林业等相关规划相有序衔接，不能各打各的鼓，各唱各的调。此外，地方政府应该建立土地整治项目库，合情、合礼、合法的选择实施地块，项目的规划既要达到政府目标，又要符合群众意愿。从而形成土地整治工作中的三个层级规划体系[5]。
结语
综上所述，土地整治工作的开展是为了能够更好地保证土地的效益最大发挥出来，从而可以使国家的粮食产量得到增加，进而保证国家的粮食储备可以在特殊时期不受到影响。通过对土地综合整治项目实施效果的有效措施进行分析，例如，建立合理的土地整治组织领导机制，做好生态建设工作，建立对新型土地整治机制，加强规划统筹工作等，确保土地综合整治项目得到良好落实，减少土地资源损耗。
参考文献
[1]李立雪.新型城镇化背景下土地综合整治的有效措施探究[J].南方农业,2019,13(32):115-116+119.
[2]张磊.以生态国土理念推进新时期农村土地综合整治方法[J].中国标准化,2019(20):251-252.
[3]罗志芳.浅析事业单位土地综合整治专项资金管控存在的问题与对策[J].中国乡镇企业会计,2019(10):63-64.
[4]罗铁军.浅议新时期土地综合整治与生态修复[J].农业开发与装备,2019(09):146-147.
[5]唐洪涛.新常态环境下农村土地综合整治问题与化解方案[J].中外企业家,2019(17):152.