万超
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加强和改进村级基层党组织建设，是党对农村工作的全面领导、提高农村建设的重要举措，更有助于推动农村经济发展和社会进步，对于脱贫攻坚、无缝衔接实施乡村振兴战略，有着举足轻重的意义，具有重要战略地位，体现了党在“三农”工作中的战斗力。
本人于2017年8月，参与了天津市新一轮结对帮扶困难村工作，派驻到天津市宝坻区某困难村，担任帮扶村第一书记。在将近四年的时间里，本人大量参与了农村各项工作，对于如何加强和改进村级基层党组织建设，有了一些自己的见解和思路，浅谈如下：
一、打牢基础 体现党组织先进性
本人所在的帮扶村支部党员62人，支部书记与村委会主任交叉任职。虽然班子可以做到精诚团结、干事创业，但是农村的实际情况导致了很多先天性不足：如百分之六十都是六十岁以上党员，年轻党员几乎全部在外工作，造成支部活力不足；又如村里的优秀青年和年轻企业家，递交入党申请书的比例不高，而户籍和党组织关系都在村里的大学生党员，几乎没有在当地工作的；再如支部组织学习以及组织各项主题活动，绝大多数都是照本宣科，缺乏创新性，失去了本质意义等。经过深入调研，本人与帮扶组其他同志立即着手研究如何重点加强和改进支部建设，经过反复讨论，形成了几点思路：
1、村基层组织制度要坚决落实到底
完善村级各项规章制度，做到村两委会职责上墙，对执行农村工作“六步决策法”、“四议两公开”等进行监督和考评。理顺村委会与村党支部委员会的关系，使两委会相互依赖、相互促进、合作共事，切实推进村级各项事业的发展。健全工作议事规则，实施两委联席会议、重大事项村委会向党支部请示报告制度。
2、村两委班子成员要坚决率先垂范
两委班子转变工作作风，提高科学发展和带领农民致富的能力，打造团结共事、作风优良、服务百姓的村两委班子。通过现场培训、远程教育、外出参观考察等方式，对两委班子进行农业生产技术和管理培训，提升两委班子成员驾驭工作的能力和水平。推行两委班子成员述职评议考评制度，定期接受群众对承诺目标和各项工作进展情况的提问，定期进行考评，增强两委班子成员的责任心。
3、村全体党员干部要坚决履行义务
制定出台党员教育、管理、考评计划和制度，扎实开展“党史”学习教育活动，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，严肃党内政治生活。开展党员干部划区承包、设岗认责、挂靠帮扶和致富传帮带活动，使广大党员干事有岗位，工作有目标，效果有奖惩，让党员成为生产领域的模范带头人、生活领域的服务员，真真正正地严格履行党员义务。
二、优先输血 改善基础设施条件
“工欲善其事，必先利其器。”“兵马未动，粮草先行。”若想工作干得好，离不开有力措施和充分保障。本人所在帮扶村，起初基础条件不尽人意。道路破旧且没有路灯，出行异常困难；村委会办公地点条件艰苦；没有合适的村民健身广场、村内环境缺乏绿化美化等等。老百姓怨声载道，而村两委因为没有集体收入，这些民心工程一直有心无力。
针对以上情况，本人积极联系派出单位提供支持，前期先行“输血”，后期积极申请财政资金，完成“六化”，即道路硬化、街道亮化、村庄绿化美化、生活健康化、能源清洁化、垃圾处理无害化。修路、修桥、全村街道种果树、人居环境整治、煤改电、厕所革命、污水管道和自来水管道铺设等一系列工程的完成，换来的是老百姓对党组织的认可，从而更加坚定的相信党组织和依靠党组织。
村内街道硬化了，老百姓再也不用怕雨雪天气一踩一脚泥；路灯亮了，再也不用担心晚上出行安全；有了综合健身广场，老百姓在夜晚不再只是串门喝酒打牌，而是利用器械锻炼身体，参与广场舞、秧歌队以及各类趣味活动比赛，文化活动变得丰富多彩；村庄绿化美化了，老百姓便自觉地维护起人居环境等等。特别是通过修缮党群活动中心，达到300平以上，符合“十个有”标准，此举有效地把党在农村基层执政机关的规模和功能提升了，党员活动室、农家书屋、文化活动室、便民超市、卫生室、村邮站，让老百姓看得见摸得着，并且能亲身参与其中，真正意义上实现了党组织为人民服务，从而体现了党组织的先进性。
三、持续造血 增加集体和人均收入
输血资源有限，且无法长期运行，若想真正把农村工作做好，让老百姓认可我党执政的基层组织，认可村两委班子，那么持续造血是一门必修课。如何搞好造血工程，让村集体的收入富起来让老百姓的腰包鼓起来，本人总结为三点：
1、找准原因
如本人所在帮扶村，有如下几个特征：
一是农民人均土地面积相对较少，即便进行了流转，所得收益也并不高。
二是两委班子虽然有带领村民致富奔小康的愿望，但由于没有启动资金和缺乏好的致富项目等因素制约，无法迅速改变现状。
三是人口老龄化程度高，村民学历偏低。由于经济相对落后，高学历人才的流失，导致农民的发展思路不宽，缺乏项目资金、信息、技术，缺少特色种植、养殖项目和科技致富的带头人，造成了恶性循环。
2、对症下药
一是土地实现统一流转，承包给苗木和特色种植大户，签订合约至少十年起步。租金不设固定数额，按照年亩产八百斤小麦的同等价值，每年年初对上一年度进行货币结算。此举有效打消了老百姓关于通膨的顾虑，让老百姓可以放心的把土地交给村两委组织，由村两委出面进行监督执行。
二是面向全体老百姓，实施农业技术和农民技能培训，广泛开展实用技术普及型培训、新型职业农民培训、农村实用人才带头人培训，开展无人机操控师、农技师、挖掘机操作等新兴产业培训，不断提高高科技文化素质；面向有就业需求的劳动力，由帮扶组和村两委出面对接用人单位，组织开展劳动力转移，提高农民就业能力；加大农民创业支持力度，实现以创业带就业、以就业促增收。
三是充分利用本人派出单位的内部资源，成立帮扶村农作物种植合作社，销售帮扶村的蔬菜等农产品到本人派出单位的食堂，从根本上解决农产品销售难问题。此外，还积极成立了村办商贸企业，向本人派出单位销售劳保等杂品。由村两委组织牵头的村办企业与合作社中设立的股东优先考虑帮扶村的低保户和低收入家庭成员，给予分红；工作人员几乎全部聘用帮扶村合适人选，发放工资。村办企业与合作社的盈利完完全全用于村内各项软硬件建设。
3、争取政策
在“造血输血”和“扶贫扶智”同时，本人会同帮扶组其他同志以及村两委班子深入学习研究国家、市、区各项支农惠农强农政策，最大限度的争取专项资金，发展产业项目。在深入研判基础上，产业项目于2019年5月份加入镇统筹并得以实施，目前的帮扶村集体收入已达到奋斗目标。村集体有了收入，可以最大限度的造福于老百姓，让老百姓得到了实惠，对于加强和改进村级基层党组织建设起到了至关重要的作用。
四、真帮实扶 书写乡村文明篇章
乡村文明是加强和改进村级基层党组织建设的试金石，如何把我党的思想政治工作结合农村实际情况做到田间地头，得到老百姓的认可，并且有效持续推行，本人有以下几点思路：
1、创新模式宣传党的路线方针政策
2018年5月份，本人通过个人关系协调联系到天津市曲艺团，来到帮扶村进行以宣传十九大为主题的文艺演出，各种精彩节目和接地气的表演方式深受群众喜爱，在欢声笑语中深入宣贯了党的十九大精神；本人在村口安装了电子大屏幕用于丰富宣传阵地，建立了村级网站，利用大屏幕和村级网站以及微信公众平台等媒介，用于普及党的路线方针政策等内容；利用宣传单和宣传标语，引导村民树立清洁卫生观念，牢固树立金山银山不如绿水青山的思想，人人从自身做起，户户争当清洁模范；大力倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，努力营造人人关心、参与、支持乡村振兴建设的浓厚社会氛围。
2、创建平安村庄促进和谐稳定
首先教育引导老百姓自觉守法、遇事找法、解决问题靠法、形成守法光荣、违法可耻的良好氛围；其次把开展“平安村庄”建设，促进村庄和谐稳定发展与加强改进村级基层党组织建设深入结合起来；最后加强农村人防、技防、物防设施建设，促进村庄和谐稳定，体现村级基层党组织对村级事务全覆盖。
3、群众无小事 好事做好并且服务好最后一公里
本人在帮扶村四年时间里，深刻体会到“群众无小事”的深刻含义。往往就是一些不起眼的小事，决定着老百姓对村级基层党组织的评价标准。想提高村级基层党组织在老百姓心目中的重要性和影响力，必须脚踏实地地解决老百姓生活中遇到的大事小情，使老百姓切实信任党组织、亲近党组织，继而主动靠拢党组织。
本人连续两年通过个人关系协调联系到市级某医院，为帮扶村200余名60周岁以上老年人免费进行体检。体检由于要空腹，本人为抽完血的参检人员准备了免费早餐。此外，待体检结果形成纸质版报告后，本人在取到报告的第一时间便和村卫生室医生一起，将体检报告挨家挨户送到老百姓手中，并针对病况建议治疗方法， 做到服务好最后一公里。
帮扶村有人不幸落水遇难身亡，本人第一时间给予物质上和精神上的帮助；生活困难的老党员家人患大病做手术，第一时间送去心意；困难户在工作中不幸腰部受伤，得知后及时送去关爱；早点部条件简陋，加以修缮扩建，有效改善了就餐环境。积极参与村里的“白事”并出钱出力，建便民理发室，扶持便民超市，给困难边缘户送粮送菜，帮家中正在盖房的村民做小工，帮五保户收玉米，帮特困家庭申请援助，出面调解“小两口”家庭矛盾，为有疑惑准备上访的老百姓进行政策解读最终圆满解决，协助做好困难群体危房改造工作……只要是群众需要帮助的时候，都能第一时间出现并做到全力以赴。正是这些微不足道的小事，让老百姓从内心觉得我们党是全心全意为人民服务的党。老百姓私下经常议论，党的好政策，党的好干部，真是实实在在为我们着想。
综上四点所述，本人认为，加强和改进村级基层党组织建设，除遵照党章和党的规章制度外，还应该全心全意服务于 “三农”工作，真真正正贴近老百姓，从思想上想着老百姓，从感情上爱戴老百姓，从行动上照顾老百姓，每名党员干部要时时刻刻奉行群众为主我为仆。基层党组织和党员干部，除了是船和舵手，还是老百姓的避风港和服务员，因为只有老百姓生活富裕、精神富足，党在基层组织的执政能力自然就夯实了。
作者信息
姓名：万 超
单位：天津钢管制造有限公司
职务：炼钢厂党务主管；天津市宝坻区新安镇大赵庄村老张庄村帮扶组第一书记、组长
单位地址及邮编：天津市东丽区津塘公路396号 300301