俞晓笑
绍兴市上虞区房屋征迁所，浙江绍兴 312000
摘要：随着城市发展脚步的加快，城市发展的空间也变得有限，为提高人民居住环境，拓宽城市发展空间，拆迁成了城市发展的主要渠道。拆迁安置房的建设保证了城市拆迁工作的顺利进行，随着拆迁量的增大，拆迁安置房建设管理中存在的问题也受到社会的关注，本文从拆迁安置房建设管理中存在的问题出发，对解决拆迁安置房相关问题的对策进行了探究。
关键词：拆迁安置房；建设管理；问题与对策
拆迁工程有效的促进了城市的快速发展，拓宽了城市的发展空间，加快了城市化速度。拆迁安置房的建设是拆迁有效开展的重要前提。就目前情况来看，拆迁安置房在建设管理中仍然存在着诸多问题，拆迁安置房的施工周期长，导致居民居住问题得不到有效的解决，拆迁安置房在交付使用后，存在质量问题，严重影相关居民的生活质量。拆迁工程在施工前期不合理的规划和布局，给居民的生活带来极大的困扰，解决这些问题能够很好的保障相关居民的生活水平，同时对城市发展起着很重要的作用。
1、拆迁安置房建设管理中存在的问题
1.1建设资金投入不足
结合近我国近几年的情况来看，政府对拆迁安置工作高度重视，很多地区加快了安置房的建设速度，尽管如此，安置房的建设速度还是跟不上拆迁的速度，这给拆迁安置工作的顺利进行带来了影响。相关的资金投入不足、不及时是造成这一问题的主要原因。在拆迁安置工作中，拆迁资金是在安置房的建设资金之前投入的，此外，我国的拆迁规模逐年在扩大，建设资金不足的问题越发明显，拆迁地很难垫付充足的建设资金。此外，因为安置房的经济利润远低于商品房。很多大型的建设单位都不远投身其中，这些原因对安置房的建设产生阻碍 。
1.2建设审批流程繁杂
据了解，获得安置房的建设审批手续，要通过二十多个部门的审核，要经历五十多道流程，整个审批流程需要两年的时间。此外，审批过程只要一个环节出现产错，就要重新修改内容，重新申请，会再次延长审批的时间。在众多流程中，因为土地方面的审批流程是最多的，这给相关施工单位在小区选址和土地指标方面造成困难。
1.3拆迁安置房的设计不合理
拆迁安置房的房屋设计不能满足广大居民的居住需求。拆迁安置房的户型比较单一，房屋内部结构不科学，房屋采光通风条件差，此外，拆迁安置房的施工周期长，使得居民在过渡期不得不采用租房的形式，拆迁安置房的施工周期越长，居民在外租房的时间也就越长，从而导致过渡安置费超出政府预算，使得很多资源浪费。
1.4拆迁安置房物业管理存在问题，没有发挥出社区的管理与服务功能
拆迁安置房不只在前期的设计规划中缺乏合理性，在安置房交付使用后，物业管理方面也有着很大的问题。拆迁安置居民不重视小区物业管理工作，不缴纳相应的物业管理费用，导致物业很多工作都无法开展，小区绿化程度达不到标准，环境卫生得不到保障[1]。除此以外，很多拆迁安置房小区中还存在违规搭建房屋的现象。现代社区的一些管理功能和服务功能无法在拆迁安置房小区内开展，居民的很多相应权益得不到保障，生活水平得不到提升。着也是拆迁安置房建设管理中存在的一大问题。
2、解决拆迁安置房相关问题的对策
2.1做好规划工作，完善基础设施
要以满足居民的居住需求为前提做好安置小区的规划设计工作，规划设计方案要保证小区整体的和谐度，不能因为是安置小区的原因就降低工程质量标准和经济指标、多追求容积率。要站在居民的角度考虑问题，不能持有“重开发，轻安置”的思想，在拆迁安置项目实施前期，进行长远科学的规划，要重视拆迁安置房质量，重视房屋的采光和通风状态，此外还要结合房屋的周围环境，交通等要素进行规划。总的来说，要从多个角度出发，满足居民的居住需求，要做好这一点，就要从基层出发，收集相关居民的建议和意见，在项目设计时，深入了解拆迁户数和基本家庭情况等信息。从户型的设计、房屋的整体结构等问题出发，与住户进行沟通，了解他们的需求，尽可能的满足住户的需求。
拆迁安置房的建设也影响着城市整体建设，要从提高居民居住环境，拓宽城市发展空间的最初本意出发，重视拆迁房对相关居民的生活质量提升和城市的长远发展带来的影响。除此之外，拆迁安置房基础设施不完善也是建设管理中存在的重要问题，相关部门应该针对居民生活中的实际需求，完善相应设备设施的配备。
2.2严格把关质量问题
拆迁安置房的质量问题直接关系着居民的生活质量和安全问题，相关部门应该予以高度重视。质量的把关上不能放松警惕，很多施工单位更注重的是自身的经济利益，缺乏社会责任感，施工过程中采用廉价低质的施工材料，甚至偷工减料，无法保证拆迁安置房的质量，对居民的生命财产安全造成极大的隐患，所以工程管理就起着很重要的作用，拆迁安置房的建设过程中，应该要求施工单位达到商品房的施工标准，同时完善相关管理制度，对于质量没达标的安置房，追究其相关责任。还应该从拆迁安置房施工过程中的各个环节进行严格把控，例如建立监理团队，从工程的施工质量，工程的进度，相关标准的实施程度等细节方面实施监管。杜绝一些开发商和建设单位钻空子的情况出现。在拆迁安置房交付使用之后，从多个方面加大监管力度，例如，加大有关部门的监管力度，也可以从居民的角度出发，开设居民投诉渠道，积极收集居民的反馈，并做好相关反馈的处理工作。从而保证拆迁安置房的整体质量，让相关居民的生活得到保障。此外，拆迁安置房的质量验收环节是保障建筑质量的重要环节，如果安置房质量出现问题，在这一环节可以明确责任。验收过程中一定要保证数据的真实性和完整以及可追溯等。实际验收工程中，验收人员要结合相关验收标准和具体的情况。如果建筑质量出现问题，要及时通知项目工程施工单位，要求对出现的问题进行整改。
2.3解决拆迁安置房施工周期长的问题
拆迁安置工程本就持续周期长，在过渡期会给相关居民的居住生活带来极大的影响，居民只能通过租房的形式实现过渡，这无形中会加大政府的拆迁安置过渡预算，提高成本，造成一定的经济损失，还没有从根本上解决居民的实际问题。针对以上问题，应该从居民的实际问题出发，改进相关机制，在拆迁前，应该首先考虑相关居民的安置问题，可以是先修建好安置房，再实行拆迁工作，也可以根据具体的拆迁量，在商品房中预留出一部分作为安置房，有政府补贴开发商。以此来解决拆迁安置房施工周期长的问题。
2.4加快社区建设、提高物业管理水平
在实际中会出现很多居民不配合、不支持物业管理工作的情况，从而导致拆迁安置小区内社区建设缓慢，物业管理不到位等问题。针对此类问题，首先要做好居民的思想工作，与他们进行及时的沟通和协商，强调物业管理服务对小区居民和小区整体环境的重要性，同时，社区建设能丰富小区居民的生活。合理收缴物业费用，合理的使用物业资金，在小区安全、绿化、保洁等方面做好物业资金使用的侧重点，重视性价比[2]。让小区居民切身感受到物业管理服务给他们的生活带来的方便和实惠。同时也要注重社区建设，完善社区内的硬件设备，通过实际调查不同年龄段的居民的喜好，有针性的组织社区文娱工作，满足小区居民的实际需求。建设和谐的社区氛围，同时对小区内的特殊群体，如空巢老人，残疾人员等群体做好关爱和救助工作，让小区全员参与到其中，营造具有爱心、积极向上的社区氛围。
2.5推进EPC模式和货币化安置模式
安置房建设传统模式是业主单位分别把设计和实施交给不同承包商，这样易造成设计与施工出现脱钩和差异，在而EPC模式下，业主将建设工程发包给一个总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，能够更好保障项目的整体统一性，同时加快推进安置房民生工程建设。此外，在拆迁安置工作中，推行货币化安置，可以实现拆迁区改造和房地产市场的有效结合，有效的解决安置房建设缓慢、工期长等问题。让拆迁安置人群能在较短时间内住上好房子，降低安置成本同时还能提高相关部门的安置效率，从而维护社会的稳定发展。
3、结语
综上所述，拆迁安置房的质量决定着居民的生活质量，相关部门应该扭转“重拆迁，轻安置”的错误思想，把民生问题放在地位，拆迁的目的是为了改善居民生活条件，促进城市的发展，城市的发展也是为了提高人民的生活水平，应该秉持以人为本的思想观念，严格把控各个环节，整体提升拆迁安置房的质量，促进城市发展的同时让人们的生活质量得到保障。
参考文献
[1]王瑶.城市拆迁中弱势群体的权益保护探讨[D].重庆:西南政法大学,2007.
[2]胡南.郑州市棚户区改造货币化安置问题研究[D].河南:郑州大学,2019.