杨颖
邵武市住房和城乡建设局 福建省 邵武市 354000
摘要：随着机构改革不断深入，我国住房档案和城乡建设档案在数量和类型方面不断丰富，为相关机构档案管理工作也迎来了新的困难和挑战，为了充分发挥住房和城乡建设档案管理的作用和功能，需要管理人员严格按照《中华人民共和国档案法》等相关法律法规，结合地区发展实际情况，制定切实、可行的管理办法，从而为促进社会稳定发展奠定良好基础。
关键词：机构；改革；住房；城乡建设；档案管理
引言：
档案管理是地区和国家行政管理工作中的重要组成部分，在地区和国家建设方面发挥重要作用。尤其近年来，随着机构改革不断深入，我国住房和城乡建设档案数量不断增多，工作难度随之提高，为档案管理提出全新要求。需要管理人员结合新时期社会发展实际情况，结合国家出台的相关政策，及时调整住房和城乡建设档案管理策略。
一、机构改革住房和城乡建设档案管理的必要性
机构改革在一定程度上转变了自然资源局和城市管理局职能，使得原有城乡规划、用地规划、工程规划等规划职能转移到自然资源局，而城市管理方面职能则转移到城市管理局。这也在一定程度上增加了住房和城乡建设档案管理难度。创新档案管理方式方法直观重要。众所周知，住房和城乡建设档案管理工作具有系统性、专业性、复杂性特点，主要是对地区住房和城建真实信息进行记录、分析、整理和利用。其中城乡规划管理职责和不动产登记职责划转自然资源局，相关档案资源管理工作也由自然资源局承担。而城市市政道路、桥梁、给排水设施、生活污水处理设施和环境卫生设施园林绿化、广场的运营、维护及管理职责划入市城市管理局，其相关档案资源管理工作也由城市管理局主导。
由于这些档案资料大多以文字、图纸、声像、电子文件等形式存在[1]。加上新时期背景下，我国房地产事业发展速度不断加快，城乡建设规模逐渐扩大，所以档案管理工作难度也不断增加，为了满足新时期社会发展需求，需要管理人员住房档案和城乡建设档案进行科学统计、合理分类，采取有效措施提高档案管理效率和质量，充分保证档案资源完整性、真实性和时效性，从而为住房和城乡建设事业稳定发展提供准确理论依据。
二、机构改革后的住房和城乡建设档案管理方法
（一）通过调查统计做好档案资源收集工作
调查统计是档案管理工作中的重要前提，也是保证档案资源准确无误的关键基础。由上文分析可以看出，住房和城乡建设档案是两个相互独立的体系，并且二者在长期发展过程中已经形成了大量档案资源，其数量之多、门类之广、情况之复杂，均在一定程度上增加了档案管理工作难度。想要提高档案管理质量，充分保证档案资源的完整性和安全性，就要从根源做好档案资源调查统计工作。具体可以从以下几个方面进行分析：第一，管理人员需要对住房和城乡建设档案整合后的整体情况进行全面统计，通过摸底调查，充分了解档案资源的种类、数量以及价值情况。第二，结合实际情况，针对性采取措施做好档案资源流向控制和引导工作，保证在最短时间收集档案内容。众所周知，住房和城乡建设工作涉及范围交广，需要多个部门协作完成，所以在工作过程中产生的档案资源也分散在各个部门。作为档案管理人员，需要有重点、有目标的转移工作重心，并在工作中不断积累经验，在保证档案资源完整、安全的同时提高管理效率，避免档案资源流失，从而促进档案收集工作有序开展。第三，新时期背景下，科学技术发展迅速，将信息化建设与档案管理工作相结合，成为相关机构改革创新的必然趋势。
所以，相关机构需要构建信息化档案资源数据库，并将住房和城乡建设档案录入计算机系统，从而为档案资源查询、利用提供便利。
（二）建立专业档案管理机构，配备高素质管理管理人员
随着机构改革不断深入，我国住房和城乡建设相关档案资源数量也大量增加，国家针对档案管理工作出台了一系列法律法规和规章制度，需要机构以及管理人员全面落实，积极执行。另外，传统档案管理工作涉及到的基层单位较多，具有量较多、分布广等诸多特点，并且各单位管理职责不清，在档案管理过程中不可避免存在职能交叉问题，导致管理状况混乱，不仅降低了档案管理效率和质量，还无法全面保障档案资源的完整性和安全性。针对这一问题，需要牢牢掌握机构改革机遇，对城建档案管理机构职能进行重新梳理整合，对转出和划入的职能归并的档案及时对接更新，与此同时，新形势下对档案管理工作人员提出了更高专业要求，档案管理机构还要强化管理人员培训力度，通过开展座谈会、讲坛等方法，面向管理人员灌输住房和城乡建设档案管理工作相关知识和技能，使其能够全面掌握档案立卷、归档等操作方法。在此基础上，档案管理机构还应将培训内容纳入考核体系，对管理人员进行全面考核，保证其考核过关才能上岗。除此之外，由于住房和城乡建设档案资源管理工作较为复杂，所以管理机构需要进一步明确管理人员职权，充分做到专岗专职，保证出现问题能够及时追责到个人。只有满足以上需求，才能够促进住房和城乡建设档案管理工作同步、协调发展。
（三）各级档案行政管理部门需要发挥协同作用，建立长效管理机制
机构改革后，住房和城乡建设工作中形成的档案资源普遍具有经济、科技含量较高的特点，这也使得档案管理工作面临机遇与挑战并存的发展局面。为了能够提高档案管理效率和质量，需要各级档案行政管理部门强化彼此间的合作交流，充分发挥协同作用，通过提高监督指导水平，构建长效档案管理机制。想要满足这一需求，需要结合住房和城乡建设真实情况进行分析，针对不同按类型方案，需要采取针对性监督指导方法，通过由浅入深、循序渐进的方式，促进档案管理工作向制度化、规范化、标准化趋势发展。另外，现阶段，我国机构改革处于发展过程中，住房和城乡建设档案管理工作在执行方面，不可避免存在一些不可预估的新问题和新情况，这就需要各级档案行政管理部门能够在工作中不断总结经验，积极寻求各种新问题和新情况的解决措施，从而促进档案事业稳定发展。为实现这一目标，需要在督导方面突出三个重点，分别为住房和城建重点工程项目建设档案、隐蔽工程项目档案以及民生工程项目档案，保证档案管理在法律法规允许范围内健康发展。
（四）整合档案资源，提高服务水平
机构改革过程中，住房和城乡建设档案管理工作面临诸多问题，包括档案资源鉴定、移交、整合等。管理机构可以利用这一机会，对所有档案资源进行科学规划、合理处置，有效提高档案资源整合水平。为满足这一需求，需要建立专业档案馆，实现重要档案资源集中管理目标。另外，新时期背景下，科学技术发展迅速，信息化建设已经成为档案管理工作未来发展的必然趋势。所以，构建网络化档案管理模式，利用计算机资源共享优势提高档案资源利用率至关重要[3]。在此基础上，管理人员还要在档案管理过程中做到“三跟踪”，即：跟踪百姓需求、跟踪重大项目建设进程、跟踪领导决策，从而有效提高档案服务水平，充分发挥档案资源的社会效益和经济效益。
结束语：
综上所述，本文结合住房和城乡建设档案管理必要性进行分析，并提出几点针对性管理策略，旨在为维护档案安全性和完整性提供保障，为档案资源更好的服务社会贡献个人力量。
参考文献：
[1].赵国志.新时代城乡建设档案管理策略分析[J].现代农业研究,2020,26(12):133-134.
[2].牟俭.浅谈城乡建设文书档案管理[J].兰台世界,2020,2(01):41-42.
[3]刘爱香.简述城乡建设档案在城乡建设活动中的作用[J].河北建筑工程学院学报,2018,32(01):95-97.