韦懿瑶
广西建工第一建筑工程集团有限公司
摘 要 ：随着国家经济的发展迅速，人们的生活质量随之提升，对城市环境的建设需进一步加快，国家对基础设施建设的重视和建设力度日益增强，城市道路、桥梁、地铁等市政工程项目与人们的生活息息相关。由于涉及的项目范围广，资金的使用应严格分配。各市政工程建设预算应事先进行分析，为了长期促进市政工程的发展，有必要对市政工程造价增加的原因进行分析，并找出控制造价增加的方法。文章主要探讨了市政建设成本增加的原因及控制策略。
关键词 ：市政工程；造价成本；控制策略
一、市政工程造价成本控制管理的现状
1、成本控制管理从业人员综合素质较低
随着我国社会经济的快速发展,我国市政工程得到了进一步发展,为了能够满足我国城市现代化建设的需求,市政工程建设必须要对造价控制管理人员提出更高的要求。但是,目前我国专业素质较高的市政工程成本造价管理人员还是比较匮乏的,并不能满足当今市政工程市场的需求,从而导致我国整体的造价管理人员的综合素质和专业技术水平较低,不利于我国市政造价管理工作的可持续性发展。
2、设计阶段市政工程成本控制管理过于保守
目前,我国市政工程造价成本控制依然选择了阶段管理模式,对于整个市政工程来讲,其本身具有诸多弊端,不利于进行整体规划和宏观成本控制管理,设计单位、监理单位以及施工单位还没有统一的工程造价成本控制管理目标,市政工程在进行建设的时候由于缺乏完善、成熟的相互沟通规范机制,进而导致市政工程造价成本管理力度远远不够,监理单位仅仅能够在施工阶段实施成本控制管理,管理工作并且十分的保守,最终导致额外的资金开支,从根本上提高了工程建设的成本。
3、招投标阶段市政工程成本控制管理存在漏洞
市政工程在进行设计的时候,限额设计理念并没有在我国市政工程领域得到有效推广,相关的设计工作并没有得到有效约束,相关的建设单位对于限额设计和精品设计的意识比较薄弱,没有采取有效的措施加以监督,从而在工程设计阶段就忽视了招标和设计方案优选等准备工作。大部分设计单位缺乏健全的管理体制,设计精品意识比较薄弱,工程在进行设计的时候仅仅重视工作量,忽视了设计质量。另外,施工单位在进行招标管理的时候,甚至还会出现恶意打压市政工程预算造价成本的现象发生,导致建设项目造价成本与正常市场行情不符,直接影响到我国市政工程市场的可持续性发展。
二、市政造价成本上升的原因
1、市政工程项目变化多样
随着社会经济的不断发展，人们的生活质量不断提高，对于其他方面也提出了更高的要求。市政的工程项目的多样化，增加了工程数量，除了道路、桥梁、园林等初期基础设施外，增加了人们日常的娱乐、健身场所。对创建全新的市政工程的项目，其不适用于传统的市政成本会计制度，由于无法控制缺口，市政成本将会增加。
2、市政工程建设中材料成本过高
在市政工程建设中需要消耗大量的建筑材料，因此，市政工程造价中材料成本占有较大的比例，相关部门主要采购市政工程所需材料，其材料的购买成本可能会超过市场的平均值。由于市政工程对质量要求高的特殊性，会将价格放在次要位置；采购管理的制度没有完善，有可能增加材料的采购成本。
3、各方面对市政工程的要求提高
满足城市的基本需求是以往市政工程的主要功能，相对其他方面的要求较低。随着社会的发展，市政工程成为城市特色的一部分，承担了越来越多的责任，如市政项目除了功能性外，要求具备观赏性、艺术性，相关部门、居民，对市政工程的要求均有所提高，市政的材料成本随之提高。市政工程需对其工程成本进行规划和管控，须保证相应的定额成本，符合相关制度的改进速度和优化。但实际情况中，指标、制度的改善速度一直处于停滞状态，无法得到有效改善，难以合理控制市政工程项目成本。
结合以往的管理现状分析，市政工程的准备工作基本上由相关部门指导和完成，由于对市政工程项目成本控制没有引起高度重视，没有实施有效的解决措施。准备前期工作的有效性会对未来的投资、成本控制、监督产生较为严重的影响。
4、在项目施工中团队协作性差
当市政的施工单位在进行施工时，施工效率对施工的进度和工程的造价有直接影响，如果施工单位缺乏团队精神、协作性差，施工环节均独立开展，会带来不必要的工作，对项目的进度有所影响，降低工作效率。对于规划和在创建的市政工程项目，基本是相关部门直接投入相应资金，目前一些企业没有重视市政对工程的运行、产生的相应成本费用，对成本的控制较为不利，因此，市政工程建设中，须加强综合管理，以市场为导向。由于受传统观念的影响，在市政工程项目的规划建设过程中，我国现阶段无法有效提高整体造价水平。在市政工程项目的成本管理中，目前管理形式过于单一，很多资源被浪费，给市政的施工项目造成一定的影响，使施工进程难以正常推进。
三、市政造价成本上升现象进行控制的有效方法
1、 严格控制对市政工程的审核
市政工程在进行建设和评估的过程中,评估人员必须要对市政工程的工作量进行科学、合理的分析,严格地按照分析结果对市政工程开展评估工作。但是,由于市政工程本身的工程量会受到诸多因素的影响,进而导致工作人员对市政工程造价预算的评估存在着一定的问题,直接导致市政工程在进行审核的时候会出现数据失真等问题,市政工程造价预算结果的准确性会受到较大的影响。所以,在对市政工程造价预算进行评估的时候,评估人员应该将重点放到资金比较大的工程项目上,审核人员应该及时掌握市政工程施工图纸和工程量的计算标准,保障工程造价预算审核结果能够更加准确。我国对于工程造价预结算的审核过程还不够完善,缺乏健全的审核制度对其进行审核,审核人员往往需要依靠传统的定额计价模式开展相应的审核工作,从而导致审核结果会存在着一定的缺陷,尤其对于市政工程项目的造价。随着科学技术的快速发展,我国市场经济体制日趋完善,我国招投标法得到了进一步的完善,工程造价预算的审核模式进行了进一步的完善和创新,工程量清单计价模式在我国市政工程造价预算审核过程中得到了广泛应用。从本质上来讲,工程量清单计价模式的实施主要就是指市政工程项目在进行投标过程中,招标人往往会结合市政工程项目的施工设计图纸和招标文件相关要求开展工程量的计算工作,从而能够保障为其提供更为准确的工程量清单和技术措施,方便投标企业能够在投标文件中进行清除的填写。
工程量清单计价模式相比于传统的定额计价模式来讲具有较多的优势,市政工程造价预结算的审核过程中,审核人员往往会通过工程量清单计价模式对市政工程造价进行审核,严格遵守统一的工程量计量规则和清单项目设置规则加以实施,不仅能够有效地控制低价中标以及高价索赔等现象,还能够有效地实现降低市政工程造价的主要目的。
2、推行限额设计工作
我国市政工程往往属于民生工程,其并不是以盈利为目的,其主要作用就是促进社会的有效发展,发挥市政工程的社会效益。所以,在进行市政工程造价成本控制的时候,应该积极地实施限额设计工作,根据预算的投资资金对市政工程项目开展初步的设计,并且将设计完成的工程量和投资额度加以细化到各个环节中,从而才能够保障施工单位能够严格的按照相关规定和标准开展工程造价成本控制工作,最终才能够保障市政工程项目造价成本得到有效控制。
随着我国市政工程行业的进一步发展,逐渐暴露出诸多问题,其中最为重要的问题就是工程造价成本上升的问题,必须要对其加以分析,采取针对性的措施对其控制,才能够真正地保障我国市政工程行业可持续性发展,为社会提供更好的服务。
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