吴恩赐
身份证号：45272519861002****
摘要：发展农村经济、加强农村村镇规划管理，是保证我国建设社会主义和谐社会以及推动社会经济可持续发展的重要基石，也是进一步提高农村经济发展水平、建设社会主义现代化新农村的重要措施。对此，必须采用科学合理的措施，有效解决这些问题，强化村镇规划建设管理水平，推动新农村建设工作不断发展进步，真正实现乡村经济的振兴，实现社会主义新农村的有效建设。基于此，本文详细分析了新时代农村加强村镇规划建设管理。
关键词：新时代；农村；村镇规划；建设管理
引言
我国自改革开放以来，社会经济以及科学技术都得到极大发展，但基于国情而形成的城乡二元结构，使得城乡经济发展水平严重失衡，这对我国的未来发展造成了严重的干扰，埋下了极大的风险隐患。长期以来，村庄规划虽然被列入了城乡规划的编制体系之中，但其基本的思维逻辑是基于城市规划的理论、办法与体系，可以说是城市规划的精简版。当前我国的乡村规划建设具有明显的城市化意向。随着农村发展的日益壮大，传统村庄规划渐渐显现出来许多弊端。村庄规划是实施国土空间开发保护、实施用途管制和指导村庄建设的法定依据。
1乡村规划存在的问题
1.1现有的乡村规划不能满足现代农村的发展需求
在我国的县乡村三级规划体系中，存在着统筹不足的缺陷，究其原因，主要是对现有的问题分析流于表面，难以落实规划以及制度。现有的乡村规划不能够满足村民生活的经济各方面需求，无法改善现在的生活环境和条件，加上没有实质的指导性规划方针，做不到与城镇的发展接轨融合。根据调查显示，大多数村庄缺乏有效的统筹体系，人口、占地、产业布局规划没有配套的建设设施等[1]。
1.2管理制度不健全
目前，我国村镇规划建设管理制度中存在很多缺陷，这一问题主要体现在以下几方面：第一，在村镇规划建设中，管理职责划分不清晰或根本没有对具体的管理职责进行划分。这就导致各级部门以及人员之间经常发生纠纷，管理职责无法得到有效落实，还会造成岗位缺失或交叉现象，严重影响村镇规划建设工作的顺利开展。第二，对管理工作的重点内容没有进行明确和规定，也是村镇规划建设工作中常见的管理问题之一。由于没有强调管理工作中的重点内容，导致许多乡镇在规划建设过程中，无法准确抓住管理工作的着眼点，盲目照搬他人的规划方案，没有充分考虑自身的实际情况和需求，导致在村镇规划建设过程中，功能和产业结构、平面布局等方面存在较为严重的不合理现象，完全没有展现出村镇的特色和优势，进而影响了规划建设效果。第三，村镇规划建设的管理制度不仅包括建设前期和中期的管理，还应该包括规划建设完成后的管理以及对管理制度进行修编。目前，大部分村镇规模建设管理制度中对这方面都缺乏明确的规定，导致管理制度对其他村镇的规划建设不具备参考价值。
1.3对文化资源建设的认知度较低实现乡村振兴
需要统筹乡村规划问题。文化资源建设的完善对乡村振兴的意义十分重要，但是不少基层组织没有意识到这个问题的重要性，认为产业发展才是乡村规划的唯一途径，忽视了乡村规划中的文化资源建设，这样的做法是完全错误的。文化资源是在延续传统的基础上对乡村文化的再发扬，它可以充实人民的内心世界和精神面貌，是社会发展的需求，但是由于我国初期文化资源建设的数量小、规模少、方式单一、管理不善、缺乏内容等，乡村文化供给不足使得文化产业发展缓慢且效果不好，文化产业的缺乏使得村民对事物的主观能动性和认知意识欠缺，无法平衡建设的结构和质量，继而无法充实村民的内心世界[2]。
2新时代农村加强村镇规划建设管理的主要措施
2.1健全村镇规划建设管理制度
完善的管理制度是提高村镇规划建设管理水平的重要前提，也是村镇规划建设过程中的重要措施之一。要健全村镇规划建设管理制，主要有以下几项措施：第一，要根据农村的实际情况，合理确定村镇现代化发展建设目标，以目标为导向，完善管理条例，明确管理职责、管理措施以及管理标准要求，做到工作职责落实到每一个部门和工作人员，保证村镇规划建设工作有序开展。第二，我国农村地区社会经济情况较为复杂，基础设施薄弱，发展水平普遍落后于城市，这就使得村镇规划建设管理工作面临着较大的难度和较多问题，而且涉及的领域较为广泛。村镇规划建设管理的有效实施需要各个部门的积极配合，因此在完善村镇规划建设管理制度时，必须做好各个部门的沟通与协调工作，实现统筹规划管理，从而有效提高管理力度，确保管理措施得到彻底落实。第三，建立人才准入和培训机制，这是完善村镇规划建设管理机制的重点工作。村镇规划建设管理离不开人才的支持，因此一方面需要大力引进高素质人才，另一方面则需要对现有人才加强培训，提高其管理专业技能，丰富理论知识，从而为村镇规划建设管理工作的高效开展奠定坚实的人才基础。第四，完善的监督机制也是加强村镇规划建设管理制度建设的重点内容，通过健全监督机制，从而对村镇规划建设的各个环节以及工作人员具体实施管理制度情况进行有效监督，确保村镇规划建设工作的规范发展[3]。
2.2重视基础设施建设，改善居民生活水平
在编制村庄规划时，需要进行多方考虑，重视对乡村居住环境的改善和基础设施的投入，通过建立完备的公共服务设施，改善交通设施等来满足居民的生活与工作要求。同时，紧跟时代发展步伐，在信息化时代下，可利用信息服务平台，在全国各地销售农产品，并通过网络宣传，带动当地经济发展，实现农业现代化、农村现代化发展[4]。
2.3做好规划、因地制宜、分类推进
（1）聚焦提升类村庄。提升类村庄是指规模较大、人口基数较多的中心村。针对这种类型的村庄，政府需要在原有的基础之上对村子的产业、环境、人才进行提升，同时不破坏村庄的结构，保留其原貌。（2）城郊融合类村庄。这类村庄就是我们俗语中常说的城郊村，这种类型的村庄优势性非常大，政府既可以留存其风貌特质，又可以将其向城市化转型。在这点上，政府需要从大局意识出发，做到城市和农村的综合考虑，选择适合的结构进行规划。（3）特色保护类村庄。特色村庄是指历史文化名村、传统村落、少数民族村寨等自然历史文化特色资源丰富的村庄。针对特色村庄，政府可以用它来打造城市名牌，做好宣传开发与保护，使其成为具有特色的旅游景点村落。（4）搬迁撤并类村庄。搬迁撤并村子是因为有些村子的生态条件恶劣，无法在建设中达到新农村的标准，因此不得不搬迁。在乡村振兴的乡村规划中，选择适合村民生存发展需要的村庄是首要任务，针对需要搬迁的村庄，政府需要做好选址规划，统筹解决村民的生计和生态保护这类问题[5]。
结语
综上所述，新时代农村村镇规划建设管理工作面临着较为复杂的环境，在建设过程中也存在许多问题。对此，相关部门应提高重视，加强各部门的联动，因地制宜，科学合理地开展村镇规划建设管理工作，推动村镇经济的发展和振兴，完善农村基础设施，促进农村经济实现可持续发展，进一步提高居民生活质量，有效打破城乡二元结构，为我国社会经济实现可持续发展发挥积极的作用。
参考文献
[1]贾天一.农村土地规划与管理中的问题及改进措施[J].吉林农业,2019(23):41.
[2]彭健.研究农村公路规划与建设管理养护的若干问题[J].黑龙江交通科技,2019,42(11):219-220.
[3]李鹏.试论农村土地规划中存在的问题与对策[J].山西农经,2019(19):62+64.
[4]李斌.新型城镇化背景下农村土地规划管理探讨[J].山西农经,2019(19):89+91.
[5]孙国晖.浅谈农村土地规划中存在的问题与对策[J].居舍,2019(25):5.