朱永良
（黄山市丰乐水库工程管理处 安徽黄山245000）
摘要：随着经济社会的发展，水利工程的建设与人民生活息息相关，必须要加强对水利工程建设质量的监督，以此来保障工程的安全稳定性。水利工程建设质量和安全监督管理工作是政府相关部门重点工作内容，要求建设单位必须按照相关法律法规完成监督管理工作，保障水利工程建设质量，在确保施工安全的前提下最大程度发挥工程建设效益。基于此，本文对目前我国水利工程建设过程中存在的一些问题进行了探讨，提出了相对应的解决对策，以期可以从根本上提高我国水利工程建设水平，加强对工程建设全过程的监管，确保水利工程发挥社会效益。
关键词:水利工程;建设质量;安全监督;问题;方法
水利工程建设是一个比较复杂且周期较长的工作，加强工程建设全过程监管具有较大难度。在实际的水利工程建设过程中，要制定科学合理的工程建设质量安全监管制度，形成一整套完整的监督管理体系，保障每一位工作人员都具有足够的质量安全意识，同时由专业的监管团队开展管理工作，才能切实保障水利工程建设质量和安全。
1 水利工程建设质量与安全监督的重要性
通过水利工程建设可以有效解决我国防洪问题，对改善水环境质量也有一定促进作用，与我国的经济发展有直接关联。在水利工程建设过程中，一旦出现了建设质量或者安全问题，不仅会给我国带来严重的经济损失，还会给社会和人民埋下安全隐患。受水利工程工期长、工程量大问题的影响，质量安全问题成为非常容易发生的问题，因此，建设单位一定要对施工质量及其监管问题重视起来，加强对安全管理的控制[1]，建立完善的水利工程质量和安全管理制度，确保水利工程建设顺利推进。
2 水利工程建设质量与安全监督管理体系
水利工程建设质量与安全监督管理体系的制定需要从以下三方面开展：
2.1政府部门管理
在传统水利工程建设过程中，受我国经济制度等原因的影响，往往认为水利工程建设过程中的投入均来自于国家，在此期间，对水利工程建设全过程的质量安全监管均有国家相关部门开展，这是一种绝对的压倒性管理模式。在管理过程中，并没有对质量管理细节作出规范，使得水利工程建设无法得到长远发展，无法实现安全性施工，除此之外，很多参与到工程建设中的管理者并不具备足够的工程建设知识[2]，因此对水利工程质量安全管理无法产生促进作用，只能依赖建设方自己处理监管问题。
2.2政府部门监督，建设单位管理
随着我国经济体制改革的不断深入，使得水利工程建设中由政府进行全面管理所出现的问题越来越多，也因此必须对工程监督管理体系进行改革，例如可以采取多样化的投资方式，将水利工程交给建设单位承包等等，从而将政府从水利工程监管中脱离出来，转而开展更加全面严格的监督工作，由建设单位对水利工程建设质量进行自我管理。
2.3政府部门监督
在我国经济形势不断改变的时代背景下，我国水利工程建设过程中所使用的施工技术更为先进，也能实现对相关管理制度的进一步完善，随着相关法律法规的不断完善，建设单位的执行能力也在不断提升[3] ，从而将政府监管真正落实，从根本上实现了对水利工程建设质量和安全性的高度监管。
3 水利工程建设质量与安全监督工作面临的问题
3.1监管人员水平不足
水利工程质量安全监督管理机构是保障工程建设质量的基本执法部门，因此对监管人员的综合素质水平要求较高，但是通过调查研究可以发现，多数工程监管人员的专业能力并不充足，虽然具有一定的技术能力，但是受到惯性思维的影响，使得管理人员往往更加重视技术层面的管理[4]，而没有具备足够的行政管理意识，对相关法律法规的落实也没有加以关注。
3.2质量安全监管范围不全面
当前水利工程建设质量安全监管部门主要将监管范围放在施工过程中，仅仅针对水利工程施工阶段的质量等问题加以关注，虽然对水利工程施工质量起到了很好的管理作用，但是并不能对其中存在的问题实现有效整改。与此同时，在水利工程设计阶段也存在一定的监管漏洞，进而导致监管范围不够全面，无法实现针对水利工程整体化的质量安全监管。
3.3监督管理方式不够规范
我国水利工程施工质量主要监管形式是抽查，而抽查监管又可以分为现场监管和巡回监管两种形式，抽查的内容主要针对水利工程质量检测，而在这一过程中，并没有针对水利工程质量监督本身展开全过程质量检测工作[5]，通常只能通过最终成果进行简要判断。
4 水利工程建设质量与安全监督工作问题的解决办法
4.1建立完善的质量与安全监管制度
在开展水利工程质量与安全监管工作时，需要加强对监管制度的完善，可以通过不断完善监管制度来保障监管工作的公平，有效提升工程质量与安全监管效果。除此之外，在对水利工程质量与安全进行监管时，应该采取责任制度落实监管行为，从而避免权责划分不清的问题发生，通过对质量安全监管制度的完善，可以对监管过程中出现的问题进行规范，从而根据相关责任规定进行处罚，加强水利工程质量安全监督管理力度。
4.2将质量安全监管工作进一步落实
在建设水利工程过程中，为保障工程建设质量和安全，必须充分落实质量安全监管工作，具体内容有以下几个方面，一是在正式施工开始之前做好相关的施工检查工作，以此来及时发现存在的隐患，尤其应该对开工报告以及施工技术资质等因素进行充分检查，避免施工过程中出现质量安全问题；二是在施工现场也要加强检查工作，检查内容包括但不限于施工材料、施工设备等，以此来保障材料设备质量均符合施工需求[6]；三是制定全面的施工目标责任制度，将施工期间各个环节的重点内容，按照目标责任制度要求的标准进行落实；四是对水利工程建设中的重点环节进行审查，所有项目重点都经过审查并且合格后才能落实施工。
4.3配备完善的工作设备
在开展水利工程监督管理工作时，必须保障所需要使用的各种设备配备充分，从而保障工程质量安全监督管理工作可以顺利展开，与此同时，还需要保证监督管理人员可以合理使用这些设备，对此需要定期开展设备质量检测，避免设备运行过程中发生质量问题，影响工程质量安全监督管理效果，尤其是对于一些质量安全监管过程中产生的难以发现的问题，通过现代化设备技术可以及时发现，从而保障水利工程建设质量和安全性。
4.4采取强制质量检测监管工程重点
对水利工程的重点环节和关键部位，尤其是其中所使用的的关键技术，必须交由具备专业能力和资质的检测方开展质量安全检测工作，同时，还要将检测结果作为整个工程建设质量复核评定的重要依据。
5 结语
总而言之，在水利工程建设期间，加强对工程质量及安全的严格监管，充分认识质量安全终身负责制的重要性，严格执行规范标准，坚持全过程管控，及时解决存在的质量和容易发生的安全事故问题，采取有效措施提高监督管理工作，保障水利工程建设有效实施，为地方经济社会发展做好水利支撑。
参考文献：
[1]陈鸿亮. 水利工程建设质量与安全监督工作面临的问题及方法探讨[J]. 农家科技（下旬刊）, 2019, 000(010):206.
[2]李树森， 刘军. 水利工程建设质量与安全监督工作面临的问题及方法探讨[J]. 内蒙古水利， 2019, 000(006):69-70.
[3]赵海斌. 新时期水利工程建设质量与安全监督工作探讨[J]. 水电水利， 2020, 4(9):134-135.