黎小群
广东信仕德建设项目管理有限公司中山分公司 广东省中山市 528400
摘要：中国政府采购是一项国家经济政策，对保持经济稳定发展具有重要意义。招标采购是随着市场经济体制的发展而延伸的一种采购方式，可以调动相关企业进行健康竞争，其公平性和透明性促进了市场的长期稳定发展。
关键词：建筑工程；招标采购；管理优化；
当前，招标采购管理工作的重要性体现在，其对于建筑工程项目成本管控成效的影响，因此落实招标采购管理工作的积极意义主要包括确保工程建设质量、提高工程效率等，且兼具节约成本的效果。以建筑工程招标采购管理工作作为分析对象，实施该项工作的措施，旨在对实际工作的开展提供一定的参考意义。
一、招标工作人员履行职责的管理办法
作为招标采购的管理人员，自身的职责、履行能力以及管理经验直接决定了最终的管理成果。主要从管理对象和工作内容来区分有关招标工作人员履行职责的管理办法。
1.工作人员履行职责，实施适当管理。要求相关人员在实施招标过程中确保各项工作内容的准确记录，并确保招标采购信息的及时公布。其不仅担负着招标所用文件的起草和修订职责，还承担着各招标单位的审核责任。一般来说，审核内容主要包括：招标单位在生产和制造方面的能力水平、经营状况、资产组成情况等。相关人员要确保招标文件及时发放到招标单位手中，并对招标文件中的疑问进行解答；与此同时，还要结合专家意见完成招标工作的整体分析，以从中获得最优的中标单位来进行选择。
2.对投标的整体职责管理。作为投标主体，有责任对自身的资质和经营状况等具体情况提供证明，并及时申报给招标单位，依照相关要求完成定金和后续材料的交付以及准备，并积极参加招标单位所组织的各类会议及活动，同时在全面了解招标信息的基础上，建筑项目招标过程中各参与主体之间的关系，在实地勘察现场施工状况的基础之上，投标主体还要完成竞标成本以及相应的管理和施工技术方案的确定，并在竞标成功之后依照合同款项完成施工内容，注重技术和质量方面的管控。上述内容都属于招标工作人员的职责范围之内，需在具体实施过程中一一落实。
二、我国政府招标采购的发展现状和问题
现如今，我国已基本建立了社会主义市场经济体系，完善了招标采购制度。同时招标采购的实现了规模化采购。因而目前政府招标采购呈现出来的问题有以下几点：
1.政府作为采购主体，自我监督情况较差。政府招标采购活动具有采购种类繁多，采购程序复杂的特点，同时要求供应商的经济、技术等方面都具有一定的竞争力。这对于采购商而言，利益小，困难大。而政府政府相关的监督人员监督力度差，也可能导致采购商采取非正常的手段来完成采购活动，从而牟取私利。
2.企业作为供应商，缺少良性竞争。企业作为经济主体，在政府采购活动中为政府提供商品。这有利于推动供应商企业的发展。供应商之间的竞争激励，也可能使供应商之间形成同盟，不去提高商品质量和服务意识，而是狼狈为奸采取非良性合作的方式，哄抬价格，争取到项目，以分红的形式弥补相互之间的损失。
3.招标代理中介片面追求采购活动的利益。政府代表代理中介是以经济主体出现的政府代表，在采购活动容易为了自身利益的最大化而做出不端正的行为。例如，经济主体借助裙带关系在政府方面获取更多的采购项目，另一方面同供应商之间进行协商，获取中间差价。
三、加强建筑工程招标采购管理工作的措施
1.对采购供货商的选择。招标环节中供货商的选择，重要性不言而喻，对供货商的选择要严格控制，剔除不符合采购标准的供货商名单，从而确保设备及原材料供应的源头质量。该方面所实施的管理工作内容主要包含以下两点：（1）增加工程所需设备以及原材料供应的供货商选择数量，而不是局限在少数的选择范围之内。通过多个供货商严格筛选和对比的方式，最终所选择供货商供应的设备以及原材料的质量，目的在于控制财务以及原材料供货风险，并且多个供货商进行对比选择，从而促进供货商之间的良性竞争，以确保其所提供的设备或者是原材料质量水平，在一定程度上减少购买成本支出。值得注意的是，在设备以及原材料运输方面，也要达到节约运输时间以及减少成本支出的效果。（2）在确定供货商之后，要保证供货合同签订的及时性以及关于合同条款的严格执行。用于建筑工程在采购方面所消耗的成本最为巨大，采购所得设备以及原材料的质量直接决定着工期以及工程质量，这就凸显出供货商选择的重要性。由此可见，在实施招标采购管理过程中，重视供货商选择环节十分必要。
2.加强采购合同管理。有关合同的制定以及签署，需针对合同中所包含的各项条款，应当采用逐条谈判的方式确定，同时参与到该过程中的工作人员数量众多，包括采购评委及检验人员，对所牵连的各方面的条款，明文规定十分必要，有利于规避后续合同执行或者是承包阶段人为因素的干扰，具体体现在合同中的各个限制条款中。在承包合同的谈判阶段，可根据实际情况增加承包商采购范围，目的在于保障建筑质量，给予承包商一定的利润空间，以此提高承包商的积极性。对供货渠道的选择是合同管理阶段的重点内容。这就涉及采购人员和技术人员之间的沟通交流，以此明确这句话中所关联的设备及服务，对于采购周期和合同管理工作造成的影响，形成对于利弊的综合分析，并及时告知谈判代表。在实施谈判过程中，保证对于自身合法利益的维护以及后续执行环境的创造，最终所签订的合同中应当包含因原材料质量不合格而导致经济损失以及其他方面的损失由供货商承担等条款，对于合同条款的严格执行，在出现问题时运用法律武器维护自身利益。
3.规范支付方式以及支付程序。在拟定的招标文件中，针对建设工程的具体情况充分解释说明，能提高采购管理工作的质量以及效率，随后由投标的主体负责具体的支付方式以及支付程序的提供，由招标单位选择。在该过程中，所确定的支付方式以及支付程序决定着投标阶段资金流动以及成本支出情况，因此实现对于支付方式和支付程序的规范化管理，原因在于避免该方面因素对于招标管理造成干扰。从实际情况来看，多数单位都存在将资金风险管理转移给投标主体的行为，例如延迟支付工程款项，应结款不及时而引发施工延期，从而造成更大的经济损失。严重损害投标单位的积极性，阻碍招标工作的进行。因此，对支付方式和支付程序的规范化管理十分必要，也有利于促进投标单位之间的良性竞争，并保证工程款现的及时支付。
4.健全招标采购管理制度，明确工作内容。招标采购管理工作所包含的工作内容有成本控制，招标，发标，评标以及合同制定等多个内容。为了确保该项工作的顺利推进，有必要对各工作环节的内容明确，并明确的分工。由于招标采购工作所关联的内容繁多，即使面对复杂的项目，清晰的管理制度也能保证有条不紊地实施管理工作。对此，通过成立专门组织部门的方式负责招标采购工作的协调，执行相应的管理制度。并确保该部门专业性人才的配备，并以此提高招标采购工作的专业性，即使发现招标采购过程中出现的纰漏。不仅如此，还要结合奖惩机制共同运行以明确对应岗位职责的责任范围，提高管理人员的工作积极性，呼应所述面向招标人员实施履行职责管理办法的举措。
总之，有效的措施包括面向招标人员实施履行职责管理办法，加强招标采购工作的流程管理以及合同管理，注重对于招标采购管理工作内容的明确以及责任的清晰划分，加强管理制度的建设，选择合适的支付方式以及支付程序，以确保工期的顺利以及工程质量。
参考文献：
[1]刘小丰.工程设备招标采购管理分析.2019.
[2]赵林立.关于提高建筑工程招标采购管理水平的可行性建议.2020.