孙爱翠
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摘要：对于工程项目竣工财务结算编制和审计工作来说，作为一项系统性财务工作，涉及的内容多、范畴广。在新形势背景下，工程项目竣工财务决算编制和审计工作的实施，面临新的考验，加强对工程项目竣工财务决算编制与审计要点探究，对促进工程行业发展有着重要意义。
关键词：工程项目；竣工财务；决算编制
引言
工程项目建设的过程中，最重要的一项管理工作就是进行竣工财务决算，其主要目的就是为了总结水利工程基建项目的预算执行情况，更是能够综合的体现出建设项目的整体财务情况。在各方因素的影响下，工程项目竣工财务决算的编制工作还是存在着一定的问题，这对考核项目投资的效益具有深远的影响。因此，需要高度重视项目竣工财务决算的编制工作，采取科学有效的措施来推动项目竣工财务决算编制工作的顺利进行，进而充分发挥出竣工财务决算的重要作用，进而提升工程项目工程的管理水平。
1工程竣工财务决算意义
对于工程项目竣工财务决算工作来说，作为一个真实、准确、有效的展现出工程建设状况及工程财务基本支出情况的总结性文件，财务决算编制与审计工作的顺利完成具有非常意义。通过采取相关计量单位，实现对工程项目施工建设情况的总结与分析，组织开展工程项目竣工财务决算工作，能够实现对工程项目资金、成本支出情况的科学把控，系统展现出工程项目投资建设成本，保证工程项目建设工作顺利完成。加强工程项目竣工财务决算，能够系统地掌握工程项目投资状况，并以此为依据，对工程后续管理方案进行优化升级，有效提高工程管理水平，对国家基础设施企业管理、运营、维护的长效发展奠定扎实基础。
2工程建设项目竣工财务决算存在的问题
2.1编制的主体对象没有明确限定
近年来，随着工程项目的开拓进展和国家对于财政预算的控制加强，工程项目也由最初的单一全权负责式管理建设发展至由多部门、多单位、多机构分批合作承包式管理建设。从承包的对应项目看，以单元划分的设计工程，应由相关承包单位负责承担工程财务预算、决算的责任编制，并保留原始的发票或是相关材料、物资的凭证依据，以便于后期的会计决算审核。从项目部门来看，应由负责全项目管辖的项目法人对竣工后的财务决算进行统筹编制，包括工程建设费、设计勘察费、建设管理费等等，综合监察审计各项目实施的款物配比应用情况。从机构分配上，诸如征地拆迁、移民补助等均交接给相关地方政府下的实行机构另行组织编制。工程项目在分责任式的管理建设下迅速进行，而法人代表的财务管理权利却在多元的责任分配下被明显削弱，造成资料管理不集中、信息资源不共享，并存在丢失或是损坏的风险问题。同时，责任多元却无法避免责任交叉关联，使得编制的主体对象间没有明确的界限划分，责任归属模糊不清，从而导致竣工财务决算的编制难度大大增加。
2.2工程决算合规性问题
在工程建设过程中，合规性问题已经不容忽视。部分单位没有严格按照批复要求进行施工建设，部分项目建设手续办理不齐全不及时、未批先建，导致一系列不合规问题出现。在工程概预算上，概预算管理主要包含对投资资金预算管理、建设设计概预算管理、图纸概预算管理及竣工后决算管理等内容，概预算管理具有周期性特点，并非一个静态过程，其随着工程进度发生改变。如果把建筑工程概预算当作一个静态管理模式，将会引发各种风险，给工程决算带来一定影响。同时，在概预算编制过程中，部分人员没有从工程整体角度入手，概预算方案编制缺少全面性，容易发生超概算现象。
2.3不够重视竣工财务决算的编制工作
目前，在工程项目的管理过程中，多数管理单位比较注重对项目本身进行管理，工作重心大多都集中在项目工程建设的管理活动中，还不够重视工程项目的竣工财务决算工作。在项目建设完成后，没有及时进行项目竣工财务决算的编制工作，即使有部分工程项目编制了竣工财务决算，其涉及的内容并不是特别的完善和准确，更为严重的是，有的基建项目并没有竣工财务决算报告，却最终却通过了竣工验收工作，对整体的工作质量产生了大大的影响。在项目的管理的过程中，相关负责人只是注重基建项目的进度和质量，并没有制定科学的财务管理，将过多的精力放入到了前期的投入工作中，严重忽视了竣工后的财务决算工作。
3工程项目竣工财务决算编制与审计工作要点
3.1加强工程建设合规性问题处理
对于工程建设中存在的合规性问题，应严格按照批复要求办理相关手续，对于没有批复的工程项目，不予财务决算。鉴于不同的工程项目管理模式和行业特点不同，建设单位应根据以往的项目建设经验，做好历史数据采集工作，建立企业自身的成本管理体系，加强成本数据的积累。并且，在设定好标准后，在执行过程中，结合实际情况进行调整，实现企业自身费用定额、成本标准体系的构件。对于工程建设中存在的概预算管理问题，应对概预算管理中的权责进行科学划分，制定详细的预算目标，给后续预算编制、预算执行、预算考核等工作开展提供支持，保证工程概预算的有效性。
3.2不断健全和完善财务管理制度和审查机制
为了确保工程项目竣工财务决算编制工作的顺利进行，只有不断健全和完善自身的财务管理制度，才能明确财务决算编制的主体、时间和内容，进一步规范相关人员的职责和工作内容等等。为编制竣工财务决算提供可靠的制度保障，避免出现推诿、拖沓的情况。在项目竣工财务决算编制工作完成之后，需要更加完善的审查机制对其进行严格的把关。对项目竣工财务决算的审核也是一项非常重要的工作，只有通过审查过后，才能确保财务决算报告的准确性和科学性。在实际工作中，需要对工程项目的各个环节进行全方位的审查，随时对比和分析与财务部门批复的结算价格，对项目管理费是否超额或超范围支出进行重点审查，充分掌握项目的支出情况，确保工程项目资金的合理使用。
3.3严格遵循编制内容
工程项目的现状是其属于公益性固定资产，位置地区较为偏远，资金流动性较差。根据《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》和《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》来补充和改善水利基建项目。增加一些工程竣工平面图和主体工程竣工的图片，可以准确无误地定位各个建筑的具体位置，提升主体工程的形象。通过增加《投资分析表》和《项目成本表》等决算报表，为日后工程建设的成本控制提供有力的数据支持。
结束语
总而言之，做好工程项目竣工财务决算编制与审计工作，对工程建设目标顺利完成有着直接影响。因此，在进行工程项目竣工财务决算过程中，应结合工程实际情况，加强竣工财务决算审计监管，对于竣工财务决算中出现的各种问题，分析问题产生原因，根据分析结果，采取有效措施进行处理，做好合规性管理，在妥善保存工程资料的基础上，加强对财务核算的把控，精准实施待摊费用的分摊，给工程项目顺利进行提供内控管理基础，有效提高工程项目竣工财务决算编制和审计水平，促进我国工程行业的健康发展。
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