陆文全
昭平县水利局，广西 贺州 546800
【摘要】当前，小型农田水利工程项目在农业发展中起着重要作用。同时也是农业的可持续农业发展的关键。然而，由于管理不善和维护不足，小型农田水利设施因使用和维护不当，而受到不同程度的破坏，造成设施效益未得到完全发挥、使用寿命大大缩短，进而使农业生产遭受损失。
【关键词】小型农田；养护分析
小型农业水利项目的主要目标是通过发展各种农业水利设施和其他满足农业生产需要的资源，来调节和改善农业用水状况并保护水资源。促进农业的繁荣与稳定以及提高农业生产力。例如：为了利用水资源和土地资源，采取了诸如采取蓄水、引水、跨流域调水等对策来响应水资源的合理分布。满足农作物用水需求。改善低产的土地并增加农业产量。
1小型农田水利工程管理养护工作中存在的问题
1.1资金投入不足
为了保持长期的协同增效并增加设施投资，有必要加强小型农业水利工程项目管理，引进机械和设备的能力。水利项目管理过程中资金的缺乏会导致引入管理机制和管理计划，不能为水项目管理提供足够的保证，降低水利管理的效率。上级投资的农田水利工程是目前小型农业水利项目的主要建设方式也是主要的资金来源，但这些资金远无法满足水利项目的建设、管理和维护需求，特别是山区及丘陵地区耕地较为分散，投资需求缺口大，在一定程度上影响农业健康发展。
1.2缺乏民众参与
作为小型农业水利项目的使用者和受益者，农民理应成为项目管理的责任人。但是，由于广大农民在农业用水管理中存在理念局限性，因此他们不能很好的管理农业用水设施，且其对自身管护的重要性认识不足。大多数农民认为工程建设和项目管理是政府的责任，而政府与自身关系不大。此外，农村水利工程建设后没有得到适当的管理和维护，农民没有直接参与水利管理计划的制定。这也是缺乏公民参与治理的主要原因之一。政府和农民需要开始解决这个问题，从小型水利项目建管到农业发展，有关部门应注重人民群众的力量，使之真正参与到农业水利项目的管护当中。引导农民加强自己的职责意识，积极参与农业水利项目的项目管理。
1.3保护意识淡漠，疏于管理
由于缺乏投入，导致出现的只建不管、重建轻管以及水利结构的故障问题更加普遍。结果是，许多小型水利设施丧失了功能，在农业生产中经常发生自然灾害，影响了农业的产业效率，并大大限制了农业经济的发展。
1.4建设技术急需强化
由于农业水利工程的特殊性质，尚未制定相关的建筑标准，并且每个地区都有基于该地区自然条件差异的建筑标准。水利项目的部分建设过程是由非专业人员团队进行的，其施工技术落后于进度？且难以处理。当几个保护水？免受施工技术不足影响的项目完成时，该项目的附属设施并不完善，导致灌溉率也不足。因此，在水利工程建设中，应注意优化技术，提高工程结构质量。
1.5管理职责落实难
虽然小型水利工程管理体制改革工作已经完成，水利设施权属及管护主体虽已落实到位，但在实际管护工作当中尚未形成一套行之有效的综合管理规范，项目的维护、改造、管理仍旧是个老大难的问题。管理机制有待进一步规范化，小型水利工程管理体制改革工作有待进一步拓展延伸，使受益群众真正意义上成为农业水利设施管护的责任人，把要我管变为我要管、会管、并管好。
2小型农田水利工程管理及养护措施
2.1增加水利工程资金投入
首先必须确保有资金用于小型农业水利项目的管理和维护。目前，水管理项目的资金创建是由国家财政部门支持的，因此，应遵循资金专用的原则，以防止资金滥用。其次，多方面吸收社会资金，通过增加各种形式的社会资金支持，促进水利项目的管护和建设，增加过渡资金的来源渠道，并增强水利设施所在地群众自治水平。
2.2鼓励民众参与管理
广泛动员公民参与建设和管理农业用水设施保护。通过乡村广播、宣传资料、田间地头树立标志标识牌和乡村会议来教育和指导普通市民参与管理。水利开发项目的重要性完全有助于精心设计良好的模型，先进的耕作和水利实践以及出色的经验。为了鼓励农民参与管理活动，并可以热情地参与农业基础设施的发展，很有必要创造有利于公众舆论的环境，以便每个人都可以参与到农田水利的发展当中来。农民参与农村地区水管理系统的建设是改善其自身生产和生活条件以及增产增收的有效途径。因此，有必要积极寻求新方法来提高农民的收益，以民主的方式讨论水利项目的发展，并鼓励和指导农民投资投劳。水利项目管理体制的改革，关键在于落实村级指导协调职责及受益群众的具体管护职责与责任心。
2.3明确权责，健全体制
水利项目管理体制改革后权责概念发生改变，农业水利项目的管理明确了农业水利设施产权和管护主体，并根据其责任和权利界定财产权的划分和水权的分配以及项目管理问题。各级水管理制度必须按照政企分开，政府活动分开的原则，转变职能以提高管理水平，提高管理效力。发生在农业水利中的权责不清，极大地限制了农业经济的发展，并影响了农业的效率。鼓励发展投资和运营公司管理农业水利项目，其运营和维护负有特殊责任，以确保项目的安全性和盈利能力。投资公司经营的水利设施发生安全事故时，供水部门，水管理部门和地方政府部门应当依法承担责任。根据主要理事机构（例如租赁，合作，发展权持有人等）的描述来发展项目的利益，可以从促进保护和估价的角度测试这种方法。使项目资产增加参与的农民人数的增加，保障农村地区的收入稳定。同时，不同区域的水管理项目是国家经济和社会发展的重要基础，其管理体系必须确保造福于社会的水管理项目经济利益。同时，管理体系的目标应是实现项目的社会效益，并满足供水的社会经济发展要求。同时，必须专注于工程工作单位的可持续发展。
2.4注重引进农田水利工程新技术
水资源的公平分配可以保证农业用水，以有效解决水资源短缺的问题。水资源管理需要特别重视，重点在于水道的管理和维护，以鼓励利用灌溉和其他技术资源来节约水资源，防止资源流失并逐步增加对水资源的利用。在确保山塘水库用水调度科学的前提下，应着重山冲溪流水资源的开发和保护，以确保在最大灌溉期内水的供应，同时必须积极监测污染物的流入，以避免水污染。增强用水管理的科技含量，有计划的引入新技术，以确保在水利农业用水的建设和维护之间确保水资源的清洁和使用。
2.5强化水利工程维修和养护
从建成投入使用始，水利项目运行过程的机械磨损、外力损坏将对管理产生一定的影响。这样，管理者可以结合实际情况开展水利设施维修保养活动，使水利设施的建设和管理保持稳定状态，人民的生活质量才有保障，才可以更好的支持农业改革和经济发展。同时，需要提高管理人员的整体素质，增强管理人员的广泛培训能力，定期加强对水利部门竞争性项目管理和专业的技术性的维护，并改善和增强管理人员的经验。同时建立一个专家团队来指导管理和维护农业保护项目，以便农田水利项目管护水平日益完善提高。
2.6健全水利工程建设体系
只有对小型水利项目进行科学的设计和规划，才能有效减少水利项目建设管理的盲目性。总的来说，我国农村地区比较大，多数地区缺少水利设备，设施投资相对较少。因此，有必要确定优先次序，选择建设项目，更好的进行水利项目并执行项目管理，进而获取水利工程建设综合效益。
3结语
全面小康社会的发展速度正在逐步加快，新农村的建立是不可避免的。农业是建立新农村的基础。水资源的开发和利用对于确保农业可持续发展至关重要。政府部门需要采取有效措施，加快发展小型农业水利项目以节约用水，并加强建设和管理，以确保拥有充足水资源保障农作物产量。在农村地区，农业小型水利项目的管理非常困难，需要科学的管理体系和专业的管理人员来进行水利项目管理。为了获得最佳的管理效果，有必要将最新的水管理项目与先进技术相结合。随着科学技术的发展，农田水利项目的管理是提升迫在眉睫，应确保对管理工作的有效指导，并确保农田水利项目的作用得到充分及长效的发挥。
【参考文献】
[1]王兴中.小型农田水利工程管理存在的问题及优化措施[J].乡村科技,2020(20):120-122.
[2]祁发菊.小型农田水利工程管理及养护分析[J].农业科技与信息,2020(13):72-73.