刘云秀
四川天府新区眉山管理委员会乡村振兴局
摘要：随着社会经济的快速发展，水利基础设施也得到了有效的开展，通过建设水利工程能够有效地满足人们的生活以及生产用水。为了将水利工程的建设成本降低，必须要合理地开展工程造价管理工作，由于水利工程的工期较长，而且工程量也比较大，使得工程的造价容易受到各种因素的影响。本文对水利工程的造价管理进行了简单的探讨，并且提出了几点加强造价管理的路径，以期实现水利工程综合效益的提升。
关键词：水利工程；造价管理；路径
引言：水利工程造价管理工作的开展对整个工程的投资效益有着直接的影响，目前水利工程的建设项目正在不断地增加，这也使得工程造价管理工作的作用变得愈加明显。不过在开展水利工程造价管理工作的时候还是存在着一定的问题，从而影响到水利工程的整体建设效益。因此，必须要对水利工程造价管理工作加强重视，让水利工程的综合效益更好地发挥出来。
一、水利工程造价管理的现状
（一）管理机制不够完善
就目前来看，水利工程造价管理采用的仍然是静态管理以及微观控制为主的模式，在市场经济快速发展的背景下，水利工程造价管理工作也遭遇了更多的难题。不过现行的造价管理体制比较僵硬，很难有效地体现市场价格以及供求关系等信息，这样就会使得造价管理和实际的情况之间出现严重的脱节，不能将造价管理工作的作用很好地发挥出来[1]。与此同时，目前水利工程造价管理的主体存在严重的缺位，加上造价管理部门的责任不够明确，这样就很难将造价管理政策以及制度有效落实。由于造价管理机制不够完善，对水利工程的造价管理水平也造成了不利的影响。
（二）定额管理不能有效地适应市场变化
在开展水利工程造价管理工作的时候，使用最多的还是定额管理方法，也就是政府部门结合设计单位的测算方案将总造价确定下来，然后借助总量控制实现对工程成本的控制。随着科学技术的不断发展，在水利工程建设的领域当中也出现了更多的新技术以及新施工方案，加上水利工程的施工周期较长，所以使用定额法已经很难有效地把握水利工程项各个项目的预算变化，也不能将施工原材料以及人工成本及时地体现出来，并且很难体现出施工设备的折旧，这样就不能将水利工程的施工成本和风险进行统一。因此，使用定额法造价管理，会导致施工过程中的各种造价因素变化出现滞后，并且让工程项目的预算和实际的情况之间出现脱节。
（三）造价科目比较混淆
定额法造价管理的会计科目种类比较繁多，使用这种管理方法导致会计科目内容和实际的施工成本之间出现严重脱节，所以会计人员很难结合工程合同将施工的成本费用确定下来。为了将这个问题有效地解决，施工企业就会在进行造价管理工作的时候就会编制内部工程造价预算，并且使用独立的成本控制体系，但是这样会导致水利工程在竣工前后的预算科目出现严重的混淆，并且还会导致收支更加不平衡[2]。此外，有些地区还会根据施工企业的资质进行费率的确定，这样即便是同一个施工项目，不同的施工企业也会导致造价出现差异。
二、加强水利工程造价管理路径
（一）将水利工程造价管理的理念进行创新
为了更好地发挥出造价管理工作的作用，造价管理人员必须要不断地更新水利工程造价的知识，并且还得树立一种新的工程造价管理观念，这样才可以更好地适应市场经济体制下的进工程造价管理需求。
此外，还得就水利工程造价工作加强立法工作，必须要做到有法必依以及执法必严，这样才能给水利工程造管理工作提供更多的法律依据，还能借助法律条文适当地进行调控以及指导，对于造价管理过程中的一些违法行为必须要进行严厉的打击，这样才能给水利工程造价管理工作提供一个更加良好的氛围。
（二）加强工程成本审核制度
在对水利工程的成本进行最终审核的时候，由于不同项目的工程量以及建设规模都存在着相应的差异，所以不同施工单位制定的工程成本造价计划也不一样，为了确保工程造价管理工作取得更好的成效，在进行工程造价成本审核的时候必须要结合工程的实际情况展开分析，还得将各种审核方法进行灵活的结合，这样才能更好地体现工程造价管理的作用。在通常情况下，为了让水利工程的成本造价审核可以顺利地通过，并且有效地实现对项目成本的控制，必须要将全面审查以及对比审查者这两种方法有效地结合起来[3]。在对水利工程的成本进行审核的时候施工图纸是重要的基础，还得根据现有的合同以及成本计算等文件，对工程书目以及定量单价等费用进行全面的审查。针对经验较少以及工龄比较短的工程造价管理人员，全面审查法是非常适用的一种方法，通过运用全面审查法可以结合施工图纸及时地发现预算中存在的问题以及漏洞，这样造价管理人员就可以将自己的看法还有建议提出来。除此之外，运用全面审查方法可以将一些投资比较小的水利工程的成本预算审查水平提升上来，对于提高水利工程的综合效益来说也是非常有利的。
（三）强化工程量以及定额的审核
在审核工程量的时候必须要对图纸进行熟悉，并且根据工程的大小以及图纸的难度合理地选择审核方法，要确保审查工作的有效性，避免出现重复计算或者是计算单位不一致的情况。针对图纸不够明确的工程量，还得采取现场计量，并且需要认真地进行核对，对水利工程的动态及时地进行掌握，要确保按照图纸以及工程的要求进行变更施工，如果已经去掉的部分没有及时地进行变更通知等问题也需要进行重视[4]。另外，还需要审核工程造价套用的定额子目和工程的各分部以及分项工程的特征是否保持一致，并且审查定额子目的换算是否合理等现象。在对定额单价进行套用的过程中，需要确保使用的主材料和定额的主材料的价格保持一致，如果出现不同的情况，必须要结合相关的文件以及定额的要求及时进行整改。
（四）提升造价管理人员的综合素质
作为水利工程的造价管理人员，必须要确保工程建设的资金能够得到合理的使用，并且需要维护市场主体的合法权益等，造价管理人员的综合素质在很大的程度上影响着水利市场的秩序以及工程造价事业今后的发展。因此，必须要重视提升造价管理人员的综合素质，并且加大对造价管理人员的监管以及培训力度，要把工程造价管理人员的日常工作表现等，都纳入到年检以及考核发证的指标当中，这样能够将造价管理人员的责任意识提升上来，在实际工作中的时候能够做到以大局为重，并且树立一种务实以及敬业的良好形象[5]。除此之外，还得加大对工程造价管理人员的培养力度，积极地学习国外的一些先进管理经验，让造价管理人员的专业能力能够有效地提高上来，这样才能培养出更多懂技术以及会管理的高素质人才，确保他们在进行造价管理工作的时候能够更好地提升工作的质量，促进水利工程事业的进一步发展。
结语：
通过建设水利工程能够推动社会经济的发展，满足人们的生活以及生产用水需求。在水利工程建设的过程当中造价管理属于一项比较复杂的工作，必须要确保工程建设的质量，并且在工程建设的各阶段加强造价管理的力度，要将造价管理人员的综合素质切实地提升上来，这样才能实现水利工程事业的可持续发展。
参考文献
[1]赵俊.加强水利工程造价管理路径思考[J].中国水运(下半月),2013,13(02):156-157.
[2]王长迪.浅议水利工程造价管理措施[J].中国水能及电气化,2016(03):31-33.
[3]葛鸿棋.加强水利工程管理措施的探讨[J].百科论坛电子杂志,2020(8):1598-1599.
[4]蔡凯.加强水利工程造价管理与控制探究[J].建材发展导向（下）,2019,17(11):333.
[5]黄文.加强水利工程造价管理路径思考[J].城市建设理论研究（电子版）,2015(20):8724-8725.