张厚斌
滕州市中辉建设工程有限公司 山东省 滕州市 277599
摘要：小型农田水利工程与农业生产关系密切，在推动现代农业发展中同样发挥着非常重要的作用。小型农田水利工程施工与管理工作能够保障工程施工质量，在推动现代农业发展，提高农业整体发展水平，实现农民增收等方面，发挥着非常积极的重要作用。
关键词：小型农田；水利工程；施工质量；控制措施
引言
在新时期，绿色新农村的发展需根据实际状况开展符合自身的改革之路，小型农田水利工程作为一项具有公益性的基础设施，需要根据当地的实际情况进行选择，避免盲目的浪费。在工程的建设管理上，需从人员、资金、管理机制、工程建设等多方面展开，保证工程能够严格按照预期要求完成，发挥自身的实际价值，从而提高农作物的经济效益。
1小型农田水利工程建设概述
1.1工程特点
小型农田建设工程中的投资比例不高，技术相对简单，后期维护检修难度水平较低。为了有效地提升维护管理水平，合理地调控资金投入比例，需要结合农田灌溉的基本要求建立符合小型农田技术要求的设施。随着现代技术科学化水平的快速提升，结合水利工程的基本应用形式和需求，分析其中存在的各类缺陷问题，准确地判断其中蕴含的复杂因素，以结合相关技术探索符合改进操作思路的办法。
1.2规范建设意义
小型农田需要大量水资源，农田的技术设施条件水平不足，传统的灌溉方式无法满足农田的水资源需求。小型农田水利工程建设中，通过分配小规模的农田灌溉方式可以解决农田中水资源浪费的问题，以全新的农田灌溉形式为标准，构建良好的建设规模，抵抗洪涝灾害导致的各类问题，为良好的小型农田建设提供良好的规范建设依据。
2新时期小型农田水利工程管理存在的问题
2.1人员专业性较低，积极性差
小型农田水利工程的建设管理中，施工人员作为建造者又是使用者的现象极为常见，尽管我国农田水利工程发展已经较完善，但缺乏对于相关人才的培养，施工人员的专业水平有限，无法保证施工质量，使工程建设管理中的配合度较低，直接导致管理人员管理权的丧失。这类情况直接导致了工作人员参与度低，工程建设管理、维护的积极性差，工程效果与预取有所差距。
2.2管理效率低，管理责权划分模糊
目前的小型农田水利工程建设中，许多地区仍然采用传统的管理手段，粗放式的管理制度直接导致管理工作中出现的问题难以得到有效解决，存在工程隐患，影响工程的使用感受与经济价值。小型农田水利工程管理机制不合理、责权划分模糊等内容都是降低其管理效率的主要原因。作为小型农田水利工程的主要使用者，农民的参与程度较低，未充分参与实际的管理与维护。另外，还有部分小型农田水利工程由农民自己建造、管理，但在实际应用过程中，工程面临着缺乏专业性的指导，农民对于工程的建设管理并不重视等多方面的问题。
2.3工程投入低，建设随意也缺乏维护
由于小型农田水利工程受当地人文、政策的影响，我国部分地区对于小型农田水利工程的建设重视程度低，认识不到水利工程所能带来的经济价值。对于小型农田水利工程的认识不够充分，将直接导致工程的资金投入受阻，影响小型农田水利工程的建设管理与实际价值。另外，由于对于工程的不重视与资金投入的限制，小型农田水利工程建设管理存在随意性，技术人员的专业技能、材料的选择、工程的开展与维护水平都将大幅下降。小型农田水利工程的经济价值也直接与其后期维护质量挂钩，许多地区存在忽视后期维护、管养一体等现象，导致所建造工程的使用寿命大幅度缩短。
3小型农田水利工程施工与管理的有效策略
3.1完善施工体系
在现代农业中，对于小型农田水利工程定位，是“辅助农村地区以及农业经济快速发展基础性设施”，需要地方政府部门高度重视，做好必要引导工作，推动小型农田水利工程施工体系的建设和完善，结合区域气候特征以及农业发展需求，构建起总体性框架，为小型农田水利工程施工建设和管理维护提供可靠支撑。同时，政府部门还应加大政策方面的支持，借助相应优惠政策，引导社会力量积极参与到小型农田水利工程建设中，帮助广大农民群众解决农业生产中遇到的各种问题，以此来实现农业经济的健康发展。
3.2做好资金管理
针对小型农田水利工程施工建设与管理中存在资金不足的问题，应切实做好相应的资金管理工作。（1）应设置专项资金，做到专款专用，避免出现资金挪用问题。从目前来看，因为小型农田水利工程本身公益性特征，财政拨款依然是主要资金来源，为保证工程项目的顺利实施，应确保资金合理使用，针对水利建设资金进行全面监管。（2）应积极吸纳社会资金。地方政府、村委等应做好小型农田水利工程的宣传工作，使得广大农民群众能够充分认识在推动农业发展方面小型农田水利工程所能够发挥出的作用。对资金筹集渠道进行拓展，调动农民群众积极参与小型农田水利工程建设和管理，为工程建设提供可靠支撑。（3）应提前做好农民群众工作，通过沟通、政务公开等方式使得农户能够真正了解小型农田水利工程与自身利益的关联，参与工程建设，在节约人力成本的同时，也可以就工程质量进行监督，确保工程按期交付。
3.3关注现场管理
从施工单位角度，应做好整个施工过程中所有环节的质量管控。树立起良好的责任意识，不能为节约成本而使用质量不达标的材料，也不能盲目加快施工进度，确保工程质量能够满足相关标准和规范要求。同时，应调动农户参与质量管理的积极性，确保能够对工程施工质量进行监督，尽可能减少质量问题和安全隐患。政府部门应强化质量监督工作，通过招投标方式选择具备丰富经验的施工队伍，定期抽查施工质量，对管理中存在的问题，应督促施工单位及时处理。
3.4落实管理责任
小型农田水利工程本身规模十分有限，因此，经常会被政府部门忽略。而且在不少地区，小型农田水利工程都是由地方财政提供资金支持，村委负责施工队选择和施工管理。在这种情况下，施工管理工作得不到有效贯彻落实，不仅现场施工混乱，各种问题频发，工程质量也无法真正达到预期。对此，在开展小型农田水利工程施工建设和管理过程中，应将管理责任落实到具体岗位和个人，要求依照相关规定开展监督管理，做到有责必究，提升工程管理效果。
3.5重视水利工程专业技术人才的培养
按照水利工程专业建设管理的要求，结合设计要求、施工要求、监督验收要求等，确定水利工程施工专业技术人才的考核标准，严格遵照水利工程建设管理中人才管理的标准要求实施考核，采用持证上岗的基本原则，分析农田水利工程建设中各类特殊地域的情况，准确研究不同农田水利工程建设需求下技术人才的评估标准，确定技术考核方案。按照工程全过程中的设计阶段、施工阶段、验收阶段等重要节点进行责任划定，提升水利工程专业人才的职业专业性，加快水利工程人才队伍的建设。
结束语
农田水利工程施工管理具有涉及范围大、涉及领域广、涉及多项法律法规、不确定性因素较多等特点。因此，为了确保施工质量，需采取相应的措施加强农田水利工程施工管理的质量控制，以提升农田水利工程的建设水平，保障我国粮食生产。
参考文献
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