黄建锋
武汉市新洲区河道堤防管理总段 湖北武汉 430400
摘要：面对堤防管理的新形势，还要完善堤防管理工作体系，抓住堤防管理建设的重点任务，根据堤防建设的实际需要明确堤防管理要点。本文认为应当从堤防建设的规模、周期和设备配置等情况出发，确立建设与管理密切结合的理念，真正强调建设为管理服务，创新堤防建设管理的科学化运转机制，发挥专业技术人员的积极作用，推动堤防建设管理的深化有序实施。
关键词：堤防建设；管理机制；优化措施
加强堤防工程建设运行管理，可以确保堤防工程的顺利实施，充分提高堤防工程的防洪效益，切实发挥堤防工程建设的实际功能。当前，还要明确堤防建设的具体任务，找出堤防建设管理的具体方法，着力完善堤防建设的工作模式，构建科学化、系统化、专业化的堤防建设管理机制。
一、强化堤防管理的重要意义
强化堤防管理工作，可以有效分析堤防建设的漏洞，从整体上把握堤防工程的基本运行情况，分析和界定堤防建设的漏洞，科学合理的配置堤防建设的资源，提高堤防建设管理的科学性。强化堤防管理能够明确堤防建设基本情况，提高堤防建设的整体效率，促进堤防建设的高质量开展，充分的发挥堤防工程应用价值，满足堤防建设的现实需要，发挥堤防工程的实用价值。
二、堤防管理存在的主要问题
1.堤防建设的问题
堤防基础是实现堤防功能，保证堤防工程可靠性的关键，如果堤防基础性能不强，存在堤防裂缝、沉降或者其它问题，可能造成堤防工程的安全隐患，严重的威胁堤防工程的可靠性。一般来说，堤防建设前的勘察不仔细，设计方案不科学，或者未能对堤防建设进行合理的规划设计，可能导致产生堤防基础问题。例如，有些堤防工程建设时存在软土情况，由于前期的勘查不足，未能针对软土情况采用针对性防控措施，导致堤防地基出现异常，影响了堤防工程的可靠性。还要加强堤防建设的全面分析，有效控制并消除各种堤防工程基础建设中的隐患。
2.堤防渗漏的问题
渗漏问题也是堤防建设的主要问题之一，如果不能对渗透的情况进行有效治理，会导致严重的安全隐患。造成堤防渗漏的原因较多，应当结合工程的基础情况，科学的分析造成堤防渗漏的各种因素。例如，从施工方面进行堤防渗透原因分析，堤防工程材料一般以沙砾作为主要填筑材料，需要提高填筑材料的压实度，但是受自然因素的影响，有些地区受到的风力侵蚀比较严重，可能造成局部砂砾侵蚀渗漏的情况。有的堤防工程植物配置不合理，植物 顽强生长可能造成堤防漏洞的情况，形成了渗漏涌道，并且给堤防工程造成安全隐患，导致渗透的情况。
3.质量方面的问题
堤防建设管理中还要防止出现影响堤防工程整体质量的问题。影响堤防工程质量的因素相对较多，质量问题的成因也较为复杂，例如，施工人员的专业素养不高，专业技术水平不过关，部分管理措施不合理，未能合理的采用各种工程机械设备，因此给堤防工程建设带来了一定的安全隐患。还有的堤防建设工程使用原材料存在一些质量或加工方面的问题，有时出现原材料异常的情况，给堤防工程造成了一定的安全隐患。堤防工程设计方的施工技术交底不足，可能导致堤防工程质量风险。还有些工程项目技术管理不足，缺少专业技术人员的严格把关，因此影响了堤防工程建设的整体质量水平。目前，有些堤防工程建设缺乏严格的审核机制，未能对工程项目进行全面审核，也会导致一些质量问题，造成工程施工不合理情况，严重的影响工程质量。
三、提高堤防管理水平的措施
1.完善相关管理机制
为了提高堤防建设管理的有效性，还要明确堤防建设的责任分工，建立清晰的堤防建设权责机制，根据市场化的发展趋势拟定堤防建设的合同，并且与工程施工方签订堤防建设施工合同。还要明确堤防建设管理的信息报送机制，加强相关工程数据信息的研究，及时反馈工程监理方发现的问题，有效落实整改责任。逐步完善堤防工程监督机制，加强工程项目的验收分析，同步建立维修责任追究制度，从而保证堤防工程的顺利实施，实现堤防工程建设的顺利进行。根据堤防建设的实际进程进行工程分析，拟定阶段性的管理重点，确定各方面的主要任务，从而推动堤防工程的顺利实施，有效消除堤防工程的各种隐患，推动堤防工程顺利进行。
2.引进先进设施设备
为了保证堤防工程建设的顺利实施，为堤防工程的高质量建设提供充分保障，还要根据堤防工程修建的实际需要引进专业技术设备，大力提高堤防工程建设的信息化、现代化与专业化水平。例如，相关管理人员应当提高管理作业的机械化水平，为堤防工程建设提供更多的机械设备，提升机械化设备的作业效率。合理分析当前工程量与工程需要，科学的拟定机械设备作业计划，防止机械设备的空转现象。督促相关方加强机械设备的安全检查，提高机械设备的使用效率。大力引进智能化的堤防工程建设设备，依托先进的设备加强堤防工程建设实施的管理。
3.提高施工队伍素质
现代堤防建设的专业性更高，施工地域环境更加复杂，建设施工周期较长，需要由专业技术人员负责堤防建设的管理工作。堤防工程管理应当重点考察堤防建设施工单位施工人员是否具备相关从业资质，以及施工作业方式方法是否符合施工标准要求。还要加强工程设计单位与施工单位的紧密结合，积极进行技术交底，及时进行工程信息沟通，辅助施工管理人员提高管理能力。在施工过程中还要加强技术示范，积极进行技术辅导，从而促进施工人员迅速的适应工程技术要求。堤防工程建设管理实践中还要加强激励考核，完善相关的责任管理制度，积极调动施工人员的工作积极性，促进施工单位发挥特长，从而切实提高工程建设的整体水平。
4.建立汛期预期机制
为了保证防汛工程的科学化水平，有效降低防汛成本，还要建立完善的汛期预警管理机制。首先，全面的收集汛期数据信息，加强工程建设情况的分析，尤其重视上游地区汛情信息的研判。其次，及时了解区域防汛工作动态，依托信息化的专业技术平台了解流域的基本防汛情况。第三，梳理防汛工作的短板，采用相关的管控措施，及时发布相关信息，形成良好的宣传氛围，从而为平安渡过汛期做好准备，全面加强相关信息的控制，提高汛期防控的整体质量。还要建立沿线干部群众的参与机制，建立多方沟通的渠道，必要时组织社会力量参与汛期防护工作，逐步的促进地方群众参与堤防建设的协同管理，提高堤防建设管理的整体水平。
5.增强水行执法力度
为了有效加强堤防管理，还要大力宣传《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》等基本条例，加强对沿岸周边企业、居民的警示教育，提高堤防工程周边的监督管理水平，引导上下游居民自觉的维护堤防工程安全。堤防监督管理部门还要严格的遵守相关的立法条例，重点加强巡视监督，及时开展河道巡查工作，优化水事秩序，达到保证堤防安全的目标。堤防巡查还要采用分段包干的方式，将堤防工程分为若干巡视段，由专职人员负责巡视管理，同时细化具体的考评指标，引导巡查人员自觉的对堤防两侧的背水坡、迎水坡上杂草等进行清除，督促相关人员严格的履行具体的责任义务，并且有效提高巡查建设的质量水平。
结论：堤防建设还要采用科学化管理方式，进一步完善堤防工程防控体系，明确当前及今后一个时期堤防建设防控的重点。还要针对无法满足现代化需要的问题，不断构建科学化的防控体系，明确堤防建设防控管理的重点，优化堤防建设管理思维，发挥专业技术人员的积极作用，采用标准化的防控管理方法，及时加强防控技术更新，从而全面提高堤防建设管理有效性。
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作者简介：黄建锋，男，工程师，4201241977****7113