李一帆
内蒙古康远工程建设监理有限责任公司 内蒙古呼和浩特 010000
【摘要】党的十八大以来，党中央从党的事业薪火相传和中华民族永续发展的战略高度提出了“加强党对群团工作的领导。”本文围绕党建带团建实践形式、内容、效果，进行分析，提出以“双创双带”增强基层党组织政治领导力的探索路径，着力构建强党建、带团建、促发展的党建工作新格局。
【关键词】 党建；团建；政治领导力
【引 言】旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，党的政治建设是党的根本性建设。“双创双带”工作模式正是抓牢基层党组织政治建设，突出政治功能，提升政治领导力的有效途径，是党团建设相互促进、共同提高的有效做法，将党的政治优势转化为推动企业高质量发展的竞争力、创新力、影响力，凝聚起强大的发展合力。
一、依据
1.历史依据
党创建团、党领导团以及团协助党的党团关系早在中国共产党和中国共青团创建之初就已经确立起来了。1952年在的中共中央会议中，毛泽东同志两次讨论了团的工作。提出了党如何领导团以及团如何工作这两个问题。在一年后的团的“二大”主席团会议上，毛泽东同志给出了答案。即：党要加强对团的领导，而团则要配合党的中心工作，党团建设的内在关系进行了明确的表述。1956年党的八大通过的党章中明确指出了党和团的关系，党建带团建以文件的方式进行了确认。2003年团的十五大，党建带团建被正式写入《团章》。2017年10月24日通过的《中国共产党章程》，规定“党的各级委员会要加强对共青团的领导，注意团的干部的选拔和培训。党要坚决支持共青团根据广大青年的特点和需要，生动活泼地、富于创造性地进行工作，充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。”通过梳理党建带团建的历史脉络，进一步明确加强党对团组织的领导，就是要团结广大青年，把广大青年作为党的发展壮大的后备军，为党的任务的实现而奋斗。
2.现实依据
党的十八大以来，习近平总书记就如何做好青年工作作出一系列重要论述，深刻阐明党的青年工作在党的事业全局中的重要地位，从时代发展的历史纵深把握青年的重要作用，从党的事业薪火相传和中华民族永续发展的战略高度强调做好党的青年工作的重要意义，是做好新时代党的青年工作的根本遵循。习近平总书记强调：“青年工作，抓住的是当下，传承的是根脉，面向的是未来，攸关党和国家前途命运。”“各级党委要拿出极大精力抓青年工作、抓共青团工作，切实尽到领导责任。”为加强党对青年工作的领导，以习近平同志为核心的党中央研究制定《中长期青年发展规划（2016—2025年）》，其中明确提出“坚持党管青年原则”，强调“党和国家事业要发展，青年首先要发展”的重要理念。这体现了以习近平同志为核心的党中央对领导青年工作的高度重视，表明我们党对青年工作的科学认识达到新的高度。
二、内涵
“双创双带”是指，以党建创星带团建创优，以团建提质带党建提效的党建工作法。
1.党建创星
按照《内蒙古康远工程建设监理有限责任公司“星级党支部”创建方案》，每两年结合基层党组织晋位升级，按照“党支部自评、互评、党员群众测评、公司党委评定”等程序确定各党支部星级等次，予以表彰。
2.团建创优
党支部在参与“星级党支部”创建过程中，对所辖团支部参与公司团委及上级团委各项评优活动要同步研究、同步推进，实现党支部进星级、团支部获表彰。
3.团建提质
坚持党的领导，切实履行好新时代共青团的职责使命，凝聚政治共识，在青年思想引领工作中开创新局面；围绕中心大局，在推动企业改革发展中作出新贡献；密切联系青年，在服务青年成长成才中展现新作为；坚持大抓基层，在推进全面从严治团中焕发新气象。
4.党建提效
立足新发展阶段、贯彻新发展理念，融入新发展格局，实现政治“三力”增强、基层组织夯实、队伍素质提升、党建引领发展等重点任务，突出“四个着力”全面推进基层党建提质增效。
三、路径
（一）“领”，解决往哪走的方向问题（认识论）
1.政治教育领思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终把思想建设作为党建带团建的根本，探索形成党建带动、政治引领的“现场思想政治工作法”。通过学习教育一张表（月度五级学习计划单）、攻坚克难一条心（党团员突击队）、支部工作一条线（团青工作“三必审”），做到政治动员、党小组建设、党员示范、党课教育、服务基层、党团共建“六个到现场”，将思想政治工作前移、党建工作下沉，实现党旗所指即是团旗所向。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，以党课、团课双向进入，党史、团史一体研讨，“三会一课”并行推进的“一盘棋”布局，不断筑牢理想信念“总开关”，夯实青年团员思想政治根基，教育引导广大团员青年树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移跟党走。
2.党性培养领精神
经常性开展以“追忆革命征程、传承红色基因”为主题的红色教育实践活动，夯实青年团员政治根基；坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，将入党积极分子纳入《党员分类管理实施方案》中，通过基础指标、特色指标和加减分指标对其进行年度考核，并将考核结果作为发展对象的重要依据，从而提升组织观念、加强党性修养；开展“请党组织考验”岗位建功实践活动，通过对申请加入党组织的团员青年，将党性锻炼放在规定动作的发展环节中，放在履职尽责的工作岗位上、放在急难险重的工作任务里，以实践成效检验培养成果，考验忠诚品质；结合工作实际，不断挖掘新形势下“创新实干、尽职担当”的先进典型，以“榜样就在我们身边”为主题，推出四类微尘榜样，通过优秀共产党员、共青团员评选、发布“康远好人榜”、举办三级道德讲堂等活动，以典型引路，发挥榜样作用，鼓足奋进新时代的精气神。
3.作用发挥领作风
作风建设是党的建设的永恒主题，中国共产党的发展历程中，领导革命、建设和改革取得胜利和成就的经验中都贯穿着加强党的作风建设的实践，都把建设党的事业与建设良好的作风紧紧地联系在一起。共青团作为党的助手、后备军作风建设依然是团建的首要任务。公司党委以抓“关键少数”带动全员作风转变为根本，通过落实《“马上就办”制度》，整治“四官”专项行动，机关作风发生明显转变，职工满意度显著提升。全力整治监理现场“形同虚设”问题，紧盯监理现场人员履职，发挥“三级培训”实效，解决“不会做”的问题；修订《员工绩效考核管理办法》，解决“不想做”的问题；建立“互联网+监理现场权力运行”网络监督平台，加大违规事件的追责问责力度，解决“不敢做”的问题，真正做到“说监理专业话，做监理专业事，成为专业监理人”的专业要求，监理现场作风的彻底转变和专业技术的全面提升得到集团公司、建设单位的高度认可，在网内外树立起“全新责任康远”品牌。
（二）“带”，解决怎么走的方法问题（方法论）
1.“1+N”领导班子带队伍
“1+N”领导班子重点围绕“抓班子带队伍”党建工作实质，充分体现党支部的领导核心和政治核心作用。党支部书记每月与“1+N”领导班子行政负责人分析月度绩效考核情况，通过考核结果研判本履职状态，适时调整管理方式，最大限度激发职工队伍的工作热情。党支部通过参与现场总监理工程师、总监理工程师代表竞聘，打通了优秀青年人员岗位晋升通道，选优配强了工程建设领头人；通过推动二、三级培训和“师带徒”工作，激发起全员学习热情，2019年公司10人通过注册监理考试，2020年 26人通过考试，刚结束的2021年注册监理考试，报名人数149人，其中35岁以下青年占比74%，持续上升的个人执业资质的取得为公司发展提供强大的支撑。
2.“六级谈心谈话”带士气
谈心谈话制度是党的组织生活重要形式。公司党委紧紧围绕找准问题、形成共识、改进作风、推动工作的总体要求, 制定《六级谈心谈话制度》，把谈心谈话与整体工作结合起来，做到统筹兼顾、相互促进。
（1）六级谈话主体突出政治性
支部书记作为思想工作的直接负责人，要在所辖部门中，将党的路线方针与公司发展战略一贯到底，以实际行动体现出“两个维护”。部门负责人、支部委员、团支部书记就中心工作从不同层面对被谈话者进行思想疏导，更有利于问题的解决。
（2）“七必谈”内容充分释放出思想政治工作功能
打破传统“办公室对谈” 模式，探索推行“预约谈”“家访上门谈” “监理工地谈”等多谈并举方式，多途径搭建谈心谈话平台，借助信息技术手段，拓宽“书面谈” “电话谈” “网络谈”等谈心谈话渠道，牢牢掌握公司职工的思想动态。95%的六级谈心谈话覆盖率提振了士气、鼓舞了斗志，特别是激发起广大团员青年立足岗位建功立业的青春激情，把积极性和创造力凝聚到推动企业高质量发展的实践上来。
3.支委包保带民心
民心是最大的政治。公司党委紧盯一线困难问题，聚焦员工“急难愁盼”，推出“支部包保责任制”，推动党建工作重心向基层下移。党支部委员按照“1+N”领导班子整体功能发挥，团支部晋位升级，党、团员先锋模范作用凸显、党风廉政“三个”体系建设落地、职工思想统一、工作作风转变的“六包保”要求，以“摸清底子、选准项目、走动管理、解决问题、取得实效”的工作职责，通过每季度向公司党委汇报包保情况，与包保所在地团支部联合办公等形式，将政策要求带下去，困难问题提上来，民心智慧聚起来，将党的宗旨意识体现在一线，将群众的最大诉求解决在一线。
（三）“融”，解决走多远的方式问题（系统论）
1.将团青建设融入党的建设总布局，做到党委领航不偏向，政治属性有保障。
（1）组织架构融合，坚强堡垒基础
针对“点多面广、人员流动性大”的施工企业性质，公司党委推进点、线、面融合的党团组织建设模式。在“点”上，面向监理现场，同时成立地区党小组和地区团支部；在“线”上，对不具备单建条件的网外工程，发布《网外单项监理处党组织建设管理办法》，按照就近原则，将所有网外单项监理处纳入临近地区党小组、团支部；在“面”上，对总部机关整体实施“4+1”组织结构，即建立4个党支部和1个联合团组织，激发党建带团建的活力。目前，公司已建立起公司总部——地区项目部——单项监理处三级组织体系，确保将每名党员、团员青年纳入党、团组织的有效管理。
（2）人员配置融合，形成战斗合力
按照《关于调整公司系统共青团机构设置及人员配置的通知》文件要求和公司实际，党委工作处副处长兼任团委(青工委)书记、第一党支部书记，使党对团组织工作的领导得到充分体现。各基层支部委员会设立团青委员，明确团青委员在党团工作互融互促方面主要职责，根据《1+N领导班子管理模式实施办法》，将团青委员纳入党支部“1+N”领导班子成员，实现党团工作同频共振、步调一致。
（3）工作机制融合，突出把关定向
在“双创双带”工作中，坚持做到党团工作同步抓、党团任务同步落、党团阵地同步建、党团考核同步走的“四同步”原则，以保证党的领导不动摇。
①建立责任机制，强化党组织主体责任。
公司党委将团建纳入党建工作总体布局，在《党建责任制实施办法》中，将加强群团工作领导作为党委、党支部主体责任进行明确，对党组织负责人履行党建工作第一责任人职责中予以规定。建立听取制度和汇报制度，在每季度党建例会上公司党委听取团委季度工作汇报，并对下一阶段工作进行研究部署。将党建带团建相关要求纳入“星级党支部”创建内容并列入党支部考评细则和公司业绩考核中，明确在思想教育、服务中心、作风建设等方面党组织指导引领团组织的相关职责，真正将“切实加强党对共青团和青年工作的领导”固化在体制机制里，体现在日常工作中。
②建立联动机制，实施“三必审”制度
团委年度工作要点须提交公司党委分管领导审核，季度工作成果及计划须提交公司党委领导班子审议、月度工作重点提交党委工作处及团委会审定，在团组织政治作用发挥和事务效能提升上把关定向。
③建立保障机制，实现资源共享
在“线下”共建党团活动阵地，不断延伸团组织阵地资源，保障团建工作有场地；共建党团员“凝心文学社”，以凝心聚力融思想、筑梦康远展芳华为宗旨，打造康远青年的精神家园。在“线上”依托“康远监理”微信公众号，打造出“团团在线”“团团讲党史”“书香康远”等热度栏目，讲好康远故事，传递青春声音。在“线外”支持鼓励团组织依托创建活动，利用社会资源，扩大“朝阳志愿服务”品牌效应，以“蒙电青春情 爱心光明行”为主题开展抗击疫情、安全生产月、消防教育等形式的志愿服务，拓展团青工作外延。
2.将团青建设融入基层党组织工作重点环节，做到组织引航，作用发挥有保障。
（1）管理标准融合，强化责任担当
公司团委依据《党员分类管理工作方案》，制定实施《团员青年积分管理办法》，实现思想政治、履职尽责、作用发挥等方面的对标、衔接，有效解决了基层党团组织“活动难组织、队伍难管理、活力难释放”等问题，以党团员的争优创先推动整体队伍素质提升、工程创优、管理提质。
（2）聚力人才融合，激发发展潜力
推干荐才是党赋予共青团组织的一项光荣任务，公司党委在坚持党管人才原则下，充分考虑团组织推优意见，组织实施“青年人才培育计划”。通过育好苗——拓宽选人视野。按照《后备干部挂职管理办法（试行）》，选派青年后备干部进行管理工作和现场工程的挂实职锻炼，拓宽培养渠道。制定《机关员工培养实施方案》，加强机关青年员工现场经验，增强实践锻炼，储备专业人才。压好担——经受重要岗位锻炼。2020年1月，5名90后挂职干部走上了公司关键岗位和监理一线的中层管理岗位，现公司40岁以下干部占比为48%。铺好路——完善培养机制。结合公司发展和“十四五”人才规划，编制《优秀年轻干部培养选拔中长期规划》，建立“四库一中心”对优秀青年员工进行分类培养和管理，为企业高质量发展提供坚强人才保障。
四、结语
在“双创双带”工作模式的探索中，公司党委、各党支部在把牢共青团组织的政治方向，积极支持各级团组织围绕中心开展工作中充分发挥政治领导力，实现了党建团建双提升的同时，也存在诸如，个别基层党组织对团青工作缺乏长远规划“为带而带”的问题；科学有效的考核、管理、评价、激励的机制等仍需完善的方面。因此，要进一步从机制入手，夯实“领”的作用，突出“带”的效果，创新“融”的方式，使基层党组织的政治领导力不断得以释放，实现党的事业后继有人、薪火相传。
参考文献
[1]郑雷.简析基于历史脉络的党建带团建工作研究(J).基层建设,2018,(24).