邱建中
东明县焦元乡政府
随着我国农业现代化建设进程逐渐加速，农田水利灌溉渠道工程运行质量已经成为决定农业发展的重要因素。近几年来，各地方农业部门大刀阔斧地推动农田水利灌溉渠道工程建设，但是在工程的运行维护和管理方面却存在明显的短板问题，可能会导致后期农业发展动力不足。基于此，本文将对当前阶段工程运行维护和管理方面存在的问题进行简要介绍，并针对性的提出维护及管理建议，希望对农业现代化建设具有积极影响。
农田水利渠道工程项目的运行效率直接影响着我国的农业发展进程，由此受到广大农民群体的高度关注。但是，就近几年来的农田水利灌溉渠道工程运行情况来说，受到体制、资金以及观念因素的影响，工程的运行维护和管理工作整体而言不尽如人意，一系列的缺陷问题直接影响了灌溉工作的正常开展，导致水资源在农业发展中的利用效率无法达到最高水平。所以，在提倡打造现代农业的时代背景下，相关部门人员必须有针对性的加强水利灌溉渠道工程项目管理和维护工作，推动区域农业经济发展。
一、水利灌溉渠道工程运行维护管理的意义
（一）提升水资源利用率
就我国现阶段的农业发展态势来说，仍旧有部分区域存在水资源极度匮乏现象，最终导致土地资源被大量弃置，发展成为旱田和荒地，这对于区域农业的发展具有较强的阻碍作用。而且，除了地理和气候因素的影响以外，对水资源地不恰当配置和管理也会导致水资源的利用效率大打折扣。而在大量的农业实践中，水利灌溉渠道工程在提升资源利用率方面发挥了良好的作用，能够有效地解决区域资源矛盾问题，推动各地区农业协调发展。
（二）为农民群体创收
对于广大农民群体来说，他们的主要收入来源是种植作物，而灌溉质量则是决定作物产量的核心关键。尤其是在我国的西北地区，干旱的气候和贫瘠的土壤更提升了农民群体对于水利灌溉渠道工程的依赖性。近几年来，绝大多数区域开始陆续展开大型水利渠道工程建设工作，靠天吃饭的局面已经一去不复返。而从长远角度考虑，加强水利渠道管理和维护将会彻底从根源上解决灌溉效率不高的问题，为广大农业种植人员吃下一颗定心丸，提升农民群体的经济收入。
（三）有效维护用水秩序
为推动区域农业经济的健康稳定发展，地方政府部门不断探索水权管理工作的有效落实途径，使得水资源管理水平不断提升。而在農业灌溉的过程中，相关农业部门的工作人员务必要认识到水利渠道是取水点和农田的连接媒介，只有把握好这一节点，才能真正维持用水秩序。也只有在此基础上，地方农业部门人员以及农民群体才能对农田种植作物进行合理规划，推动地方农业向规模化、集约化发展。
二、水利灌溉渠道工程运行维护管理问题
（一）维护管理意识薄弱
维护管理意识薄弱是当前农业部门人员以及农业种植人员存在的一项共性问题。就目前来看，绝大多数地区的政府部门都对水利工程项目的建设持续关注，重视工程建设的进展，但是对于后续的工程管理和维护工作却往往持忽略态度。一般情况下，相关部门往往会针对农田水利灌溉工程的建设设置专项资金，但是在人员配置和技术投入方面却存在明显的短板问题。客观来说，负责水利灌溉渠道工程运行维护管理的工作人员整体呈现出老龄化趋势，专业的科学管理人才急缺，这对于区域农业的可持续发展具有严重的阻碍作用，同时也会在无形之中增加渠道工程效用发挥的成本，削减水利灌溉渠道工程的使用寿命。
（二）缺乏资金投入
水利灌溉渠道工程的运行维护管理是一项较为费时费力的工作，受到其复杂性和系统性的影响，需要政府部门投入大量的人力物力和财力，才能确保其后期正常运转。但是，就政府部门水利渠道建设的初期投资来看，用于运行维护和管理工作的资金占比相对较少。所以，一旦水利灌溉工程在运行过程中出现设备损坏的问题，相关工作人员往往难以在第一时间对其进行更换或修补，这一问题势必会影响到渠道工程项目的正常发挥，严重干扰农业技术发展的进程。
（三）管理体系不完善
整体来说，政府部门农田水利渠道工程管理体系的缺失也是比较严重的短板问题，对于生命周期内水利渠道工程项目的使用水平会产生明显的负面影响。事实上，有很大一部分机构单位所设置的水利渠道工程维护管理措施和制度标准存在形式主义的嫌疑，不具备科学的指导依据。甚至，有部分单位不会专门设置监督管理部门，导致水利渠道工程的维护管理工作难以真正有效落实。一旦出现工程运转事故，也会由于权责分配不明而出现互相推诿责任的情况，导致整个水利工程运行管理的效率不尽如人意，对现代化农业建设进程极其不利。
三、提升维护管理水平的对策
（一）强化管理意识
只有从意识形态方面对农田水利渠道工程的维护和管理高度重视，才能真正协调好后期各项运行管理工作。所以，农田水利渠道工程的负责人员必须真正从心理上认识到工程运维管理工作的重要价值，对传统意义上的管理理念以及具体管理行为的短板问题进行系统性总结，确保工程施工建设以及后期运维管理工作相辅相成。具体来说，农田水利渠道工程管理人员一方面要强化自身管理意识，提升专业管理素养，避免在工程运行维护和管理工作过程中出现简单的失误，从而避免由人力因素而导致的风险隐患问题。另一方面，相关部门应尽可能规避当前阶段人员老龄化的问题，适当增加工程维护与管理人员的招聘门槛，并在正式入职之前对其展开专业的技能培训，从而循序渐进打造工程维护与管理专业人才团队，提高内控人员的结构层次。
除此以外，广大农民群体的生产积极性对水利灌溉工程项目的价值发挥具有直接影响，所以相关负责人员必须清醒地认识到农民群体在水利工程运行过程中所发挥的维护者和使用者的作用，定期向农民宣传水利灌溉工程的相关知识以及法律政策，确保人员能够严格按照操作规范对水利灌溉设备进行恰当使用，提升农民群体的责任意识。最后，在条件允许的情况下，地方农业部门应积极引导广大人民群众参与到水利渠道工程项目系列讲座中，甚至让农民体验渠道工程运维管理工作，在农民群体和单位部门的协调配合中提升维护管理水平。
（二）增加管理资金投入
对农田水利灌溉渠道设备展开管理和维护是一项长期持续的工作，所以相对应的部门应该增加管理资金投入，对水利渠道工程的正常运转长期负责。首先，政府部门应该交水利灌溉渠道工程的运维管理纳入年度预算计划编制中，结合区域农业水利发展的实质需求设置专项资金，并在制度上进行明文规定，避免资金出现被挪用的情况。其次，地方政府部门应积极干预农田水利灌溉工程的建设与运维，通过政策的扶持拓宽水利工程的融资渠道，确保水利部门可以获得社会上的资金来源，通过良好的招商引资来缓解工程运维管理的资金压力，确保后续各项维修与管理工作的圆满完成。
（三）完善维护管理体系
结合我国现阶段的农田水利灌溉渠道工程运维管理工作现状来说，维护管理体系的规范和完善还具有较长的路要走。首先，地方政府部门必须结合已有的农田水利工程管理经验和实际管理状况，参考全生命周期理念制定恰当合理的水利灌溉渠道工程运维管理体系，确保广大农民群众的切身利益需求能够满足，同时避免出现水资源浪费情况。其次，有关部门可以从细节着手展开水利灌溉渠道工程项目的闭环性管理，以规范化和科学化的渠道工程招标制度为后续系列工作奠定坚实的基础，提供制度保障。为避免相关单位由于一己私利而出现不负责任的行为，在招标过程中，务必要保证全面的公平公正和公开，确保各工程队伍可以保质保量并且如期完成水利灌溉渠道工程的建设或运维任务。再次，在全面展开农田水利灌溉渠道工程运维管理工作的期间，必须对各单位、各岗位人员的职责进行明确划分，确保人员各司其职，杜绝发生问题后推诿扯皮的现象出现，保证良好的工程质量效果。最后，相关单位部门可以通过制定奖惩制度的方式来对人员的设备维修和管理行为形成约束，确保各岗位人员能够充分发挥运维工作的动力。具体来说，对于在运维管理工作中表现优秀的个人，单位可以结合实际情况给予物质或精神方面的奖励，相对应的要追究运维管理工作存在纰漏的人员的责任，给予适当的处罚，从而发挥激励或警示作用，提升项目的运维管理效率。
综上所述，农田水利灌溉渠道工程的运行管理和维护工作对于农业经济发展至关重要。所以，政府部门首先要保障该项工作充足的资金投入以及政策支持，而相关负责部门也需要逐渐健全运维管理制度，普及运维管理知识，从而全面保障灌溉渠道工程项目维护的管理水平和管理質量，推动当地农业的健康稳定发展。