曹良卫
彝良县建筑工程质量监督站
摘要：近年来，随着我国经济社会的不断发展，现代城市化进程也加快了，建筑业发展迅速，与此同时，现代建筑的施工质量监督管理项目由于对工程项目质量的高要求而不断更新，加强监督管理已成为建筑业发展的重要组成部分。本文分析了建设项目质量监督管理中存在的问题，并提出了建设性的建议作为参考。
关键词：建筑工程 施工质量 监督管理 措施
由于我国建筑业的快速发展，建筑工程质量监督管理中有许多问题需要解决。在发达国家，建筑物的使用寿命约为70到80年，但在我国，建筑物的平均寿命明显低于发达国家。现实中不难发现，与发达国家相比，我国的建筑工程质量及使用寿命存在较大差距。建筑工程质量对整改建筑物的使用功能、结构耐久性等起着至关重要的作用，例如，一是在建筑物的使用过程中楼地面、屋面及管道周边渗水问题，对用户使用功能造成较大影响。二是，建筑物楼面板带裂缝工作情况比较突出，部分施工单位履行保修义务不到位，对裂缝控制不及时，导致建筑物结构耐久性收到极大影响，在严重的情况下可能会倒塌，从而影响居民的生命，财产和人身安全。三是由于建筑装饰工程材料质量、施工工艺不符合国家相关标准要求，以及相关设备设施不完善，导致给排水、用电、消防、燃气等一系列不符合标准的安全防护措施及设备的存在，整个建筑物的使用功能及消防安全得不到应有的保障。加之由于国家关于建筑工程质量投诉的相关处理程序的法律法规不健全，没有明确的受理要求以及处理程序，特别是没有针对住房质量事故的赔偿程序和标准，也没有针对质量问题的调解机构和仲裁程序；没有针对这些问题采取任何行动，法律体系不健全，导致投诉处理存在诸多问题。
1、建筑工程质量监督管理中存在的困难
工程建设质量监督管理是现代建设项目管理的重要组成部分，对整个建筑业的发展具有重大影响。特别是近年来，建筑工程质量水平逐渐提高，国内建筑业发展迅速。工程项目的监督管理水平逐渐得以提高。但是随着经济建设快速发展，工程建设规模逐渐增大，加之新型建筑材料的种类不断增多，施工工艺的要求更加精细，导致按原有的监督管理模式对建筑质量进行监督和管理的做法存在一些弊端。
1.1组织机构不健全
由于放管服改革及优化营商环境，对建筑业企业开办资质的审批条件进行简化，无形中降低了企业的入门门槛，对建筑业企业组织机构在企业资质取得环节明显降低要求。一些建筑企业为了能见企业资质不断提高，大量收集各类持证人员，但这部分人有无法真正到岗履职。但是这类企业在市场竞争中又具有明显优势，致使他们可以有效地追求经济利益，在整个市场份额中占有较多项目，但真正能到项目施工现场进行管理，形成有效的施工现场管理组织机构很难，导致监督机构在监督管理过程中，无法真正对项目责任主体单位关键岗位人员进行有限监管。
1.2施工单位经营不规范
近年来，随着建筑业的不断发展，对建筑施工现场关键岗位人员的需求不断增加，而未经专门培训的农民工正大量涌入。但是，由于这些农民工的业务素质和专业水平参差不齐，对规范标准学习了解掌握极少，导致建设项目的质量控制也存在无数问题。在工程项目的建设过程中，施工人员的工作量很大，安全意识很低，使建设项目的整体管理效果难以达到标准。简而言之，上述问题在国内建设项目的建设和实际管理中的出现与建设项目中施工人员的不规范运转密切相关，建筑行业的经济损失正在增加。
1.3不健康的组织和管理
在当前建设项目的建设阶段，由于建设单位盲目上马工程建设，抢工期赶进度，严重忽视了施工质量监督管理，势必会出现一些问题。根据调查，目前国内建设单位、施工单位等责任主体单位的组织管理机构极不健全和完善，管理人员严重不足，导致具体建设项目施工中的施工质量监督管理联动性很薄弱。在建设项目的建设过程中，一些建设单位对建设过程的管理和监督不力，履行建设单位质量首要责任不到位，基本建设程序不到位，未批先建的违法违规行为大量存在，导致工程质量监督机构无法开展合法有效的监督管理。
2、加强建筑工程项目施工质量监督管理的有效方法和措施
在以上分析的基础上，对国内建设项目施工质量监督管理过程中存在的一系列问题，不足和问题进行研究，在当前形势下加强施工监督管理至关重要。为提高我县建筑工程质量，对解决我县建筑工程质量监督管理存在的问题，提出具体措施和方法如下。
2.1加强施工质量监督管理
随着社会经济的发展和建筑业的不断发展，工程项目施工质量监督管理机制的改革已成为必然。如果要做好工程项目的质量控制，务必将不断创新监督管理模式，才能使建设工程项目的工程质量监督顺利进行。在此基础上，我认为应加强个怎主体单位质量行为的监督管理，加强监督执法，以有效解决施工质量问题。因此，为促进我县建筑业的全面发展，有关部门应更加重视对工程建设监督管理机构开监督管理工作的支持，特别是五方责任主体，务必提高法律意识，严格履职。考虑到当前建设项目建设监督管理过程中存在的种种问题和不足，建议建设项目建设质量监督管理机构要在对建设过程进行监督的基础上，加强对整个建设项目全过程的监督管理。特别是几方责任主体质量行为的监督和工程实体质量的监督中存在常见的各种违反法律和法规的行为，加大查处力度，形成有力震慑，确保工程质量得以显著提高。
2.2监督管理流程的标准化和优化
对建筑参建各方责任主体而言，有必要根据实际情况建立科学，全面的施工现场监督管理制度，以便遵守有关规定，使施工现场的各项活动能够顺利进行。在项目建设监理过程中，应采取有效措施克服主观假设和任意性，提高监理效益，规范施工现场施工作业行为。要尽可能保证建设项目施工现场的监督管理，以最小的投资获得最大的经济效益，以最小的人力，财力投入依次完成监督任务，才能真正实现施工现场的有效管理。在现阶段，国内建设项目建设过程的一个弊端是尚未形成完整的施工质量监督体系，难以实现整体管理目标。在制定和执行施工过程中，施工单位必须不断加强新技术，新工艺和新材料的应用，以及提高施工现场管理人员业务能力，才能提高施工质量控制和工程实体质量。
2.3加强监督，建立健全的施工质量监督计划
在对建设项目的监督管理的过程中，有必要不断改进措施，制定完整有序的监督计划，依法依规开展监督管理工作；首先认真制定监督计划，严格监督程序；其次听取项目参建各方责任主任的意见；再次是监督管理人员全面熟悉项目情况，严格依法监督。最后是有效利用好监理单位和具有资质的第三建设工程质量检测机构这两个有力抓手，对工程实体质量进行有效监管；特别是依托现有的政策法规加强对施工现场的监理单位及其人员的监督管理，严格相关法律法规对监理单位及其关键岗位人进行严厉处罚，确保提高监理工作效率；同时督促建设单位对其聘请的监理单位制定有效的管理措施，确保其能真正为建设单位服务，并有效开展监理工作，切实提高工程质量。
在建设项目监督管理过程中，有必要充分考虑国内建设项目的建设质量和安全监督，完善建设质量监督手段，提高建设项目管理能力。俗话说，没有规矩不成方圆；建设项目的施工管理过程中没有有效的管理机制和制度，基本上难以保证监督管理的顺利进行。基于此，对于施工单位，首先要提高质量监督意识，并在实践中深入研究各种质量问题和缺陷。其次，监督机构要对问题进行深入的分析和研究，并寻求完整而完善的监督计划。在施工质量监督过程中，督促施工单位必须熟悉并了解有关法律法规，各部门必须明确职责，调动监督管理人员的积极性和创造性。
2.4加强人才管理和教育
从本质上讲，人是建筑工程实体质量好坏的关键因素，也是各项工作依法顺利开展的主体。项目质量监督不仅要依靠完善的法律法规，还要有去执行相关法律法规的主体——人。因此，在监督管理工作中，决定工作开展的有力因素是具有高素质、高业务能力的监督管理人才。随着社会经济的飞速发展和建筑业的迅猛发展，良好的人才吸收和引进显得尤为重要。毕竟，建筑市场的激烈竞争实际上是人才的竞争，因此，只有在人才竞争中独占鳌头才能获胜。总之，为了适应行业的快速发展，更好地实施建设项目的质量监督，人才的引进和教育培训已成为关键。
3.结论
总体而言，在建筑业快速发展的同时，对施工质量监督工作的要求也在不断提高，从某种意义上说，施工质量监督管理水平极大地影响着建设项目的施工质量。该机制可以有效地实现。因此，只有加强项目施工监督，才能保证施工质量，实现建筑业的可持续发展。
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