雷巧玲
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摘要：竣工决算，是建筑工程中通过实物数量和货币指标综合反映从筹建开始到竣工交付使用为止的全部实际总投资。工程竣工决算审计工作，能够对工程建设的总投资情况进行总结，为以后其他工程项目的建设提供了参考价值。
关键词：建设工程竣工决算审计
前言：工程竣工决算审计实施的目的，一方面是为了对项目工程当前建设中的资本投入与运用情况进行分析，一方面是对有关工程的合作双方的经济往来情况进行具体整合分析。
一、建设工程竣工决算审计的定义及意义
一个建设项目按照批准的设计文件所规定的内容建设完毕，并具备了投产和使用条件的，根据国家规定，建设单位必须及时办理竣工决算，组织竣工验收和固定资产交付使用的移交手续，兑现各合同规定的报偿和利益。
竣工财务决算审计报告一般包括竣工财务决算报表和决算说明书两个部分。工程竣工财务决算审计以基建项目为目标，包括资金来源、基建计划、前期咨询、征用土地、勘察设计、施工等实施的一切财务收支。竣工决算审计主要可以分为工程结算审核和财务决算审核，工程结算审核主要是对项目建筑安装工程费进行审核，财务决算审核是针对整个项目而言，除了建筑安装工程费以外，还需对设备投资、待摊投资、其他投资进行审核。
二、建设工程竣工决算审计
(一)竣工决算资料的审计。竣工决算资料是对建设项目进行全面审核的基础依据，是编制竣工决算的前提条件。决算资料的审查主要是审查资料的完整性、真实性及合规性。审查的内容主要有,项目的实施范围是否在可研及概算批复设计范围内，是否按照设计规划实施，是否存在增补的批复及报告文件；各项设计变更及签证手续资料是否符合审批流程要求；被审计单位是否提供有关工程建设的系统性技术资料等等。如发现被审计单位未按规范办事，应督促其及时核查资料并整改到位。
(二)建安工程及设备工程费用的结算审计。工程结算审核，是竣工决算审计的最主要的一部分，审计时我们需要关注的是工程量和价格的审核、合同内部分及合同外部分（设计变更等）的审核、有结算依据和无依据部分的审核等内容。而解决问题，审计依据主要依靠结算资料，做到每一项施工内容所得出的结论都有依据可循，根据事实说话。而事实上，结算过程中往往存在设计变更资料不完整，先施工后补充设计变更签批手续，竣工验收后补充签证资料手续，导致施工过程中该有的方案优化、现场隐蔽工程的核查、施工过程记录不完善、材料进场及检测资料未及时存档等成本控制措施未实施到位，导致后期结算时无依据可循增加审计难度，有可能造成建安费成本投资的增加。
(三)工程其他费用的审计。对项目整体进行审计时，我们要审查"建筑安装工程投资"、"设备投资"、"待摊投资"等项目的数额是否准确合理有效。不光是注重建筑安装工程、设备工程等实体工程结算审核工作，对于待摊投资费用也需要按照相关的政策文件进行仔细核查，比如勘察费、测量费等的审核，不是简单的如设计费、监理费等按照建安工程费为基数乘以费率进行计算，还要按照相关的政策文件对照实际的成果数据进行核查工作量及收费单价，必要时还需要专业的工程审计人员给予分析审核，保证最终的决算数据的准确性，达到节省工程投资的目的。
（四）资金到位和使用情况的审计。首先，要对拨付款数额进行核实。
分别与拨款主管部门的拨款数额、建设单位的收款数额进行核对，保证资金到位数额的准确性；对付款记录的整理，对每个项目单位的付款情汇总付款数额，便于后面的财务分析。对于基建投资节超情况分析，应通过调查研究，分析原因，总结经验，以提高基本建设管理水平。一般来说，基本建设投资支出节约的原因，主要是削减了不必要工程内容、优化了原设计方案、降低了建设标准、减少了工程其他费用开支等等。基本建设投资支出超支的原因，主要是增补了计划范围外工程内容、无节制提高了建设标准、增加了其他费用开支等等。一般来说，工程建安费投资占项目建设总投资支出比例较大是投资支出节超分析的重点对象。审计单位需对此部分进行深入分析，加强审核力度，确保全面了解和掌握工程项目的资金使用情况，达到实现投资效益与造价控制的目标，对审计过程中发现的问题进行披露并提出解决方法及建议，为建设主管部门后期的项目建设提供管理经验及借鉴方法。
（五）其他需特别说明审计事项。
（1）建设工期的审计，是工程结算审计中的重要组成部分，此处进行单独侧重说明。这类问题，审计需要根据施工合同、招投标资料、开工报告、竣工验收表及竣工验收移交证明、实际施工进度表等资料对建设项目的施工时间逻辑顺序进行审查。即将实际与计划实施时间进行比较，看其是否按计划时间开工或竣工，并查明建设速度加快或延缓的原因。审计人员应查明影响建设工期的主观、客观原因和责任，作出客观公正的评价和结论。如为施工单位原因造成工期延期，需按照合同条款进行相应的工程罚款，如非施工单位的客观原因或者不可抗力原因造成工期延期，需要有充足的资料依据进行证明，审计单位需分析对造成工期延期的深层次的原因，提出预防措施及建议，形成管理经验以备后续建设项目参考。
(2)工程质量的审计。工程质量的审计，也是工程结算审计中的重要组成部分，此处也进行单独侧重说明。审计可以根据竣工决算中所附的工程竣工验收技术资料、施工日志、隐蔽工程验收记录、监理日志、设备材料进场报验等资料进行审核，主要审查有多少单位工程符合国家颁发的工程质量检验评定标准和验收规范，不符合质量要求的有多少，造成质量事故有多少。对于不符合质量要求的、未按照合同规定的材料设备品牌、规格参数等要求实施工程的且未经过建设单位批准的，必须督促施工单位进行返工或加固补修进行整改到位，确保工程质量，达到国家规定质量标准，耽误工期的还需要进行相应的工期罚款。审计针对造成的问题进行披露，并提出预防措施及相关管理建议以备后续建设项目参考。
以上进行说明的竣工决算审计内容涉及到的专业性很强，范围广泛，工程建设的种类较多。其中，工程结算审核涉及专业工程包括建筑及构筑物土建及装饰、室内安装、室外市政给排水管网、电力电信、天然气管道、道路景观、园林绿化、交通标志及监控、音响设施等，财务决算审计涉及到的专业有设计、监理、勘察及测量、图审咨询、前期咨询、地灾评估、环评、安评、水土保持及监测等内容。这些内容要求审计人员具备综合型专业技术知识，且比较熟练掌控知识内容。而大部分财务审计人员只懂会计及财务管理，懂基建工程专业技术的人员很少。因此，审计部门要加大对工程审计专业人才的培养，审计人员自身也要加强相关专业知识的学习，不断提高业务水平，掌握相关专业知识技能，成为一名复合型的人才，提高项目工程竣工结算决算审计水平。
结束语：工程竣工决算审计的思路和方法研究，是在工程建设过程中对建设总投资进行合理控制的理论归纳。在此基础上，本文通过决算审计资料的前期准备、工程结算价格审核、工程其他费用审计、资金到位和使用情况的审计、其他特别事项审计等方面，分析工程竣工决算审计的方法。本文研究结果，为工程竣工决算审计活动展开提供了新视角和新思路。
参考文献：
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[2] 张爱珍. 如何做好工程竣工财务决算审计工作[ J ] . 时代经贸,2020(24):96-97.