李志 陆自卫
曲靖能投天然气产业发展有限公司 65000
摘要：石油天然气在长距离运输中，管道运输是一种重要的方式。石油管道工程施工持续时间长、管道焊接质量要求高、管道距离一般比较长、管道经过的地方条件复杂、可控性较低。那么加强对石油天然气管道工程风险的管理就显得很重要，加强对石油天然气管道工程风险识别、估测、评价和控制，将有效提高管道工程项目经济效益。
关键词：管道工程；管道运输；风险管理；经济效益
引言
石油天然气的运输同其他能源的运输有比较大的区别，易燃易爆性加上管道运输经过不同城市，人口聚集较多的村落，重大项目建设点等诸多因素的影响极易造成安全事故的发生。风险管理是对存在一定风险的生产生活活动进行识别和评估的科学管理方法。在石油天然气管道运输工程中对可能产生的风险因素进行识别，并且在充分了解存在的风险因素的情况下，对风险因素进行分析，在保证施工安全的情况下，有效降低风险发生的可能性，这将有效降低建设成本，为企业带来更好的经济效益。从这个角度来分析，石油天然气管道工程风险分析管理显得尤为重要。
1 管道工程风险管理重要性分析
在管道的建设过程中，很多因素可能会造成安全事故的发生。特别是近年来由于管道的建设问题产生了很多安全事故，给人民造成了极大的损失，对管道所经过的地方人民群众生命和财产带来了极大的威胁，对石油天然气管道工程风险分析管理显得尤为必要。加强风险的管理，对石油天然气管道工程建设中所存在的风险进行预测，降低风险发生的可能性，将有效降低可能发生的安全事故对人民的生命财产安全带来的损失和威胁。
2 石油天然气管道工程风险因素分析
2.1 政治风险
政治风险指的是不同国家和地区由于外部和内部因素，给国家和地区造成不稳定因素，使项目建设的外部环境发生改变，进而对石油天然气工程项目推进带来一定影响。引起这中风险的因素很多，例如长距离的管道运输，施工周期长，在项目的建设过程中可能会遇见不同国家经历不同的国内及国际经济、政治方面的问题，这样对项目施工的工期影响就会很大，施工难度也比正常情况下大。
2.2 法律风险
由于石油天然气开采的行业垄断性，石油天然气管道的投资或建设单位一般系中石油、中石化等中央部属企业或者其下属子公司，项目的立项一般是国家发改委或者省发改委等部门审批，但是石油天然气管道需要经过省、市县等地方，所经过的地方，管道企业需向项目所在地县级以上人民政府相关部门报送管道工程选线方案，这些方案可能与当地政府各方利益产生冲突。
2.3 管道设计的风险
由于管道的施工是一个动态的过程，会经历不同的地质条件，产生的施工困难也会不一样。管道的设计无法同地质条件完全一致。
2.4 人、材、机的风险
石油天然气行业从业人员素质参差不齐，施工团队的管理往往也存在较大的疏漏，主要包括专业素质考核不严谨，愿意到条件较差的地方工作的人员较少。施工材料方面，铺设的材料主要以钢管为主，对于材料切面的平整度、抗压性、耐腐蚀性等指标的检测，由于对于施工环境的错估，监督漏洞，过度的成本管理，质量检测等，导致铺设的管道并不能满足石油天然气管道铺设的质量要求，可能会导致管道的破裂，使石油天然气产生泄露，进而产生爆炸、火灾等事故的发生。施工机器方面，机器是保障施工质量的关键要素，由于施工成本管理，质量检测，环境的考察等不达标，导致事故机械并不能达到石油天然气管道施工的工艺要求，容易产生一系列施工安全问题，将增加工程施工成本，增加施工工期。
2.5 投标风险
在管道工程报价过程中，要严格把控报价，在承包管道工程的合同中，要明确工程的范围。由于工程量比较大，对于工程预算费用的不可知，避免低价中标。
2.6 物资采购风险
石油天然气管道工程施工过程中对于物质的需求很大，对于物质采购的要求很高。如业主对招标文件理解不够深入、招标人过高的估计了自身实力，导致无法很好的履约或者履约期间不当的现象，对索赔的合同条款未进行认真研究，采购的物资未能及时送达等。这些都是物资采购可能出现的风险。
3 风险的应对
3.1 加强对项目施工地的研究
石油天然气管道工程项目的实施可能途径不同的国家和地区，因为不同国家、地区法律、政策等不同导致项目施工推进过程存在困难或者导致工期延误等，这样就会对业主方的经济利益带来损失。
设计管道选线时候应请当地有关专业人员对线路将要经过的建筑物、市政设施等做一个调查统计，并组织项目施工管理人员、当地政府有关部门进行现场踏勘，针对过程中的问题进行沟通、尽量形成统一意见。
3.2 注重设计与施工的风险控制
设计与施工要加强对接沟通，保证设计的路线与实际要相符合。尽可能的规避管道走线过程中可能会遇见的易发生地质灾害的地方，保证项目后期的运行过程中尽可能的降低因为设计的原因加大后期维护费用的支出。在管道的安装施工之前，需要对设计图纸进行严格的审核，组织专业的技术人员，全面收集工程相关资料，通过现场勘察来了解实际施工的情况，保证设计的图纸的合理性、可行性，及时发现与实际不一致的地方加强与设计施工单位的对接。加强对管道焊接施工过程中的检查与管理。注重对焊接施工人员的培训、考察，让他们对于施工参数有清晰的认识，注重检验过程的有效性，严格检查验收。使用科学的检测方法，最大限度降低因为管道焊接质量带来的问题。
3.3 完善项目的规章制度
人的因素在项目的实施过程中占了很重要的因素，对工程的质量起着至关重要的作用。强化对人的管理，这样对项目的材料、机器等都能够起到很好的带动作用。要想很好的发挥人的主观能动性，只有在管人用人方面下功夫。同时也要对企业内的相关规章制度进行改革，鼓励创新，让管理人员职责清晰，对管道工程建设的安全隐患能够做到及时发现并解决，并根据以往的工作经验及施工积累的专业知识，制定出科学的管理维修方案，坚持预防为主的原则，将风险降到最低。
3.4 提高施工工艺水平
石油天然气工程管道在运行过程中，面临酸碱盐等腐蚀性环境，考验着管道自身的耐腐蚀性，所以做好管道的防腐处理就显得很重要。在防腐处理中，首要的是加强对管道表面情况的检查，要使管道表面不出现油污或者锈蚀的情况，接下来是对管道表面进行喷砂除锈处理。对管道进行除锈时，要选择适宜的粗糙度进行处理，在使用玻璃布进行缠绕的过程中，玻璃布表面要保持平整，无凹陷凸出的情况，然后再进行下一层防腐漆的涂刷，确保涂料在玻璃布所有的网眼中均灌满，这样才能保证良好的防腐性能。
3.5 加强对招投标的管理
公司要制定和明确内部详细业务流程，使业务管理过程变得严谨，严格要求相关业务人员，要让业务管理的各个过程都应该有章可循，符合相关的准则和评判标准。加强业务培训和学习，提升人员素质。注重内、外部的沟通。制定有效的信息传输机制，让合同部、项目部能够有效沟通，让搞招投标的人员能够与现场实际相结合。针对一些较复杂的问题，公司可以召开专题会议研究，消除各部门之间壁垒。
3.6 谨慎防范物资采购风险
合同订立前，做好可行性研究。针对过程的性质、规模、地点、工期、现场资源、业主信誉能做一个详细的了解。针对条款中的各项细节进行研究，对于合同中的模糊条款，要尽量找出来及时提醒业主做好相应澄清工作，依据实际情况，列出可能导致被对方索赔或者可能对方索赔的条款，对各条款进行研究，制定相应的政策。
构建完善的监督机制，要让管道工程的物资采购整个过程都在严格监督下。根据实际情况，明确采购监督人员和结构，全程参与到采购的过程中。加强对采购台账信息各项内容的监督。选择好的供应商，对供应商的资质情况、合法性、财务状况、运输能力等进行考察评估，确保采购物质的及时。
4 结语
综上，在石油天然气管道工程项目中，存在的风险因素较多，只有加强对项目可能发生的各种风险因素分析，对风险进行评价和分级，制定出监控措施，才能有效降低石油天然气管道工程项目实施过程中的风险。这样对于管道工程施工及后期运营安全、提高项目经济效益及保护人民群众生命财产安全都有积极的意义。
参考文献：
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[2] 吴小飞 . 基于石油安全的石油工程风险管理分析 [J].化工管理 , 20 19 (0 5):188-189.