庞盼生 高旭
山东东明石化集团
摘要：文章分析了石油化工企业在工程管理中的常见问题，从工作作风、工程质量、安全、进度等方面提出管理措施及建议。希望可供石油化工企业借鉴，从而提高企业管理水平，降低工程成本，避免出现安全事故，提高工程施工进度等。
关键词：管理;质量;安全;采购;合同
1.深入开展“不忘初心、牢记使命主题教育”活动
组织全体党员干部深入学习中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，并要求全体党员干部贯彻落实，同时不定期开展结合公司实际情况的主题教育动员大会，要求全体党员干部始终贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的要求，深刻认识到主题教育的重大意义。要引导全体党员领导干部以高度的政治责任感和历史使命感，通过认认真真学习理论知识，深入调查研究解决实际问题，认真检视问题查摆自身不足查找工作短板，狠抓问题整改落实，做到“理论学习有收获，思想政治受洗礼，干事创业敢担当，为民服务解难题，清正廉洁作表率”，确保各项重大任务抓紧抓实、抓出成效。
2.转变管理思路，提升管理效率
突出整治形式主义官僚主义问题。对照《形式主义官僚主义问题调查报告》中指出的突出问题，对号入座，逐条梳理，制订整改措施，落实责任单位、责任人、完成时间，限时整改，确保形式主义官僚主义问题按照要求，半年见成效，一年基本消灭，两年全面消灭，三年成健康常态。
全面加强承包商、分包商及施工队管理。一是工程管理部门应配合牵头部门，全面梳理项目管理全过程工作，完善管理制度，理顺管理流程，建立信息化管理系统，提升项目管理水平。二是建立健全战略承包商体系，规范承包商、分包商及施工队管理，彻底解决现存在的管理乱象。
制定完善项目经理管理办法，提高项目管理水平。一是在得到企业人事部的支持、帮助下，修订并完善《工程建设项目经理竞聘管理实施细则》。二是全面开展项目经理竞聘和项目经理专项考核工作。
3.深刻反思以往事故教训，扎实抓好安全管理工作
深刻反思以往事故教训。安全事故会给企业正常生产秩序造成了严重影响，任何一个安全事故教训都十分深刻。事故发生的管理原因一般有：一是工程管理安全责任落实不到位，现场监管不到位，存在着“不敢硬、不敢管”的现象;二是承（分）包商管理不到位，承包单位管理责任不落实，分包单位管理责任缺失，施工用工培训不到位，存在以包代管现象;三是对工程长期存在的问题习以为常，项目经理履职不到位，各层级管理责任落实不到位，尤其出现项目经理对小项目管理存在较大缺失。我们应深刻反思事故教训，制订整改措施狠抓整改落实：一是提高领导干部政治站位，增强责任担当。二是提升“一把手”的安全领导力。三是强化项目经理主体责任的落实。四是加强合同管理，提高合同执行力。五是强化承包商分包商管理。六是强化项目安全管理。七是全面强化小项目管理。
扎实抓好安全管理工作。一是强化安全风险意识。开展JSA分析专题培训，持续推动各级安全管理人员挂钩作业班组开展JSA分析“传、帮、带”工作，继续坚持做实每天作业现场JSA分析会，从实际工作来提升现场作业人员的安全风险意识。二是动态建立承包商施工队伍HSE管理台账。加强施工队伍安全管理人员到位情况检查，提升施工队伍自主管理水平，强化承包商施工队伍掌控力度。三是持续完善承包商安全管理体系。强化“三不作业”管理，注重发挥监理、施工单位的安全管理力量，严抓监护人履职管理，确保所有作业全过程处于严密监管状态。四是深入推进三查工作。从查思想着眼、从领导做起，进行项目安全管理形式主义和官僚主义排查整治。做好承包商管理管控，严防承包商的安全管理工作存在的形式主义，出现安全风险、隐患排查整改工作未得到有效重视等现象。特别要长期做好隐患排查工作。五是持续开展评比活动，营造“比学赶帮超”氛围，发挥示范引领作用，提升承包商安全管理水平。每月组织承包商点赞评比活动，提升承包商自主安全管理水平;每季度组织安全管理人员、监护人评比活动，强化现场管理人员责任心。
4.抓实项目过程质量管理，确保工程质量无事故
坚持严抓严管，确保质量保证体系有效运行。一是企业也严格执行工程质量管理制度，推动各参建单位落实质量终身责任制，每月開展质量事故案例警示;二是每季度更新各参建单位质量管理人员动态管理台账，对个人履职情况进行不定期检查;三是建立《工程建设质量个人诚信管理办法》，对不到岗或履职不到位造成质量问题的个人进行严厉查处。
管控关口前移，严控设备、材料、构配件物资质量。对重要设备如反应器、机组等设备监造方案进行审查;对多次发现问题的设备到工厂验收，避免到现场发现质量问题，如换热器到现场抽芯检查;对高压阀门及管件的入库验收检验进行监督检查;对混凝土等施工单位自行采购的材料，除按要求做实抽检和复检外，还对供应商进行暗访，杜绝不符合质量要求的设备、材料、构配件在工程中使用。
敢于创新，采用新工艺、新方法保证安装过程的质量。想要装置又好又快建成，必须敢于创新，采用新工艺、新方法。例如：对厚壁合金管道采用全位置自动焊接技术，既提高进度又更能保证质量，还节约成本;提高管道和钢结构预制深度，模块化施工。
压实质量管理责任，扎实做好工序质量验收工作。 做好工序在钉钉上报验的工作，对工程实体质量形成过程进行实时监控。压实质量验收人员责任，分析施工单位质检员工作质量，要求各方及时签字确认工序验收记录，以每一步工序优良确保工程整体质量优良。
5.抓好重点工程项目建设，确保项目又好又快建成
抓好主要项目的设计协调工作。一是做好已在建项目设计收尾和现场配合工作。二是做好拟建项目的详细设计协调工作。三是全力推进在建项目详细设计工作，督促长周期设备订货，并催促设计院出具长周期设备订货资料，加快完成项目详勘检测、桩基图、基础图等具体工作。四是提前项目基础设计前期工作，无缝衔接好详细设计。
突出抓好重点项目，全力拼抢在建项目按统筹计划如期建成中交。一是通过调整充实人力资源、动态优化施工统筹、加强施工组织和现场监管、控制点看板管理等手段和措施，确保在建项目按期建成中交。二是强力推进重点工作，如：抓好钢结构部分施工，按统筹计划推进设备到货及设备吊装工作，做好管线预制安装等。
突出抓好重点环保项目，全力推进拟开工建设项目的工作进程。一是继续做好绿色环保项目建设工作，按项目统筹计划积极推进。二是抓好新项目建设场地四通一平及安全区域划分等工作，组织好各个项目开工。
6.改进投资管理流程，抓设计的源头和签证管理，提升投资管理和控制水平
紧抓设计源头，完善签证管理制度。一是加强设计交底与审查工作。二是严格控制设计变更及考核。三是建立设计问题数据库。将一些常见的有代表性的变更分类分专业整理，并与项目前期管理部门，共享和对接，有助于设计方案、基础设计等工作做细做实，可以有效减少详细设计阶段的变更。四是强化签证管理。首先要完善制度，加快推进工程现场签证的业务流程建设，使工程签证工作合法合规、真实准确，使现场签证有章可循。二要提高签证的信息化水平，开发手机APP功能，将现场签证内容、质量、作业过程等各类工程信息可以很方便的通过手机上传到后台数据库，提高签证的时效性、真实性。三要对工程结算中签证措施费用占结算比例进行量化分析，制定改进措施，追责问职。
7.抓好依法治企工作，确保项目合法合规建设
提前介入最大限度尽早开展采购工作。认真对照项目总体统筹计划，积极主动与各个相关单位沟通对接，全面获取项目施工难点、进度要求、项目概算等各方面信息，提前介入并及时提出建议。对于紧急项目，在符合各项法规制度的前提下，最大限度尽早开展各项采购准备工作，提前编制项目采购方案和采购文件，从而确保合法合规保质高效的完成工程采购工作。
加强合同宣贯切实落实各项权利义务。在合同编制阶段请项目经理等现场管理人员深度介入，参与合同条款的编制和会签;在合同履行阶段，对项目经理、监理单位、施工单位等管理人员进行宣贯培训;在结算阶段，积极与结算人员和审计人员深度沟通，确保结算资金既合法合规又充足适当。从而使得各方管理人员以合同作为依据，建立起以合同管理为核心的项目管理模式，确保项目执行全过程有据可依、合法高效。
精细编制合同条款提高项目针对性。一是将根据项目特点积极与专业部门、投资部门和属地部门沟通对接，通过实地踏勘、会议讨论等方式针对工作界面划分、工程内容和质量要求等内容仔细研讨，提高合同专用条款的针对性。二是将根据最新国家相关法规、制度及建设项目要求和特点，及时修订标准合同文本等相关内容，进一步提高标准文本使用率，确保合同高效履行，保证项目质量。
针对项目特点严格审核分包方案。一是严格按照国家各项法律法规和企业各项规章制度审核分包方案和分包合同，对主体工程和关键工作原则上禁止专业分包，并严禁以劳务分包名义行专业分包之实，确保在源头上杜绝违法违规分包、挂靠和转包的风险。二是将根据各项目重点和难点，针对拟分包短名单认真审核，根据承（分）包商考核结果，对于实力差、业绩不佳的分包商和施工队严禁其承揽重要工程项目，对于实力强、口碑好的分包商将给与重点推荐。
组织编制转包、挂靠及违法分包范围的界定要素。工程中常见的有11种违法分包情形、7种转包情形和8种挂靠情形。而对转包、挂靠、违法分包情形各单位存在不同理解，导致存在分包工程量占比較高、以包代管风险较大、各承包商管理人员严重不足等问题。企业应组织各相关单位编制转包、挂靠及违法分包范围的界定要素，并制定检查表格进行监督检查。
积极推进项目竣工验收工作。一是发挥竣工验收领导小组沟通协调作用，提高竣工验收领导小组与企业相关部门单位的协同作战能力，强力推进各项工作进度。二是定期组织召开项目竣工验收专题会议，加强督办，严格考核，加快各项工作进度，从而能够按照规定要求完成项目竣工验收。
8.深入开展党建共建活动和劳动竞赛，掀起项目建设高潮
一是深入开展“共创和谐”活动，及时解决施工过程中产生的进度与安全质量矛盾问题、进度款支付问题以及农民工工资发放问题。二是深入开展“共推项目”活动，组织开展党员责任区活动和劳动竞赛活动，充分调动参加单位和参建职工的积极性。三是深入开展“共建廉洁”活动，联合开展廉洁宣传，联合处理廉洁问题。
9.结语
科学高效的管理是企业立于不败之地的重要保障，石油化工企业面临的管理问题更加复杂，涉及面广泛，涉及人员众多，责任重大。其中施工项目的管理难度尤其大，项目的安全、质量、进度、人员等管理对项目的成败起着决定作用。而如果工程项目能够高效、安全顺利建成投产则会对企业的利润有很大提升，因此只有不断的提升管理水平、不断学习、与时俱进才能为企业创造更加美好的未来。