贾静
信义置业（上海）有限公司
摘要：工程量清单编制对招投标结果具有重要影响，高质量编制可以为正确报价与制定标底提供保障，投标人与招标人应当给予充分重视，优化清单编制的具体方法。本文分析了招投标工程量清单的含义，并且提出编制的具体策略，以期为编制人员提供参考性建议，掌握编制要点，增加清单编制的完整性与有效性，控制安全生产与施工质量，确保顺利建设工程。
关键词：工程量清单；分部分项工程；计算规则
引言：在改革开放背景下，经济水平快速提高，冲击了工程价格体系，各地经济产生明显差异。工程量清单可以作为招标人与投标人的重要依据，为正确制定标底与报价提供保障，创造公平与公正的招标环境。在传统的招标方式中，投标人在报价时需要自行编制工程量清单，而根据工程造价管理的相关标准，招标人可以向投标人提供工程量清单，可以使招投标具有良好的竞争性，易于政府部门管理。
一、工程概况及清单编制工作重点
（一）无锡山水嘉庭景观工程
我司作为业主单位，成本管理部门主要工作是对造价单位的编制清单进行指导和督促，在2019年3月对无锡山水嘉庭景观工程进行工程量清单的编制工作。景观工程面积约41,000㎡，其中包括硬景、绿化、各类小品，通过相应设计，建造成为具有中式风格的园林，其内部含有山、水、堂、廊、亭、榭、楼、台、阁、斋、舫、墙等建筑做法，需要的材料种类较多却技术较为复杂，因此，工程招标阶段的清单编制较为困难。我司内成本主办人员，面对清单编制中的诸多难点，使用多种方式进行合理的应对，最终圆满的完成了相应的清单编制工作。如亲自到施工现场进行勘察，通过详细观察、实践积累，熟悉施工流程，熟悉施工材料，吃透图纸，采用精细化计算是达到准确、实现造价控制，发现施工图问题，如混凝土标号和灯具型号以及漏项等情况。通过对施工图纸进行精细化预算管理，结合不同数据进行工程标底的编制，最终得出可靠的项目工程清单，实现精细化结算。并要求造价工作人员通过勘查现场后，结合施工图预算对项目标底做出完善的评价。
（二）无锡山水嘉庭（住宅区外立面工程造价的优化计算）
以在2017年无锡XDG-2016-37号地块的工程造价管理工作为例，工程项目总用地面积59336.7 m2，总建筑面积为136677.62 m2，含有地下建筑。我司成本人员主要担任管理工作，工作内容为会议组织、测算高层决策方案并对成本进行控制和优化。工程中主要的难点为外立面的设计较为复杂，需要进行多方沟通，难以进行合理优化。我司工作人员通过对设计进行分别计算来进行造价管理。在计算过程中，克服了价格不稳定和项目的位置及行业环境等不良因素的影响，重新进行测量和计算，在满足绿色建筑标准的情况下，得到了优化后的造价金额，成功将外部格栅面积减少6,427m2，约节省造价353.52万元，最终结果较为理想。
二、招投标工程量清单的含义与特点
根据国际通行标准，工程单价发包可以选择采用工程量清单，在招标文件中，工程量清单属于核心部分，具有重要指导意义。通过合理划分工程量，可以更好地实行单价合同的作用，支付工程进度款，为顺利实施工程提供保障。工程量清单主要由措施项目与分部分项工程量，以及其他项目的税金与清单构成。其中分部分项工程清单主要组成部分包括单价、项目特征、项目编码、项目名称等，从中可以反映出机械费与管理费等相关费用，以及实体工程量。措施项目清单主要包括两种，一种是专用措施，主要根据各项要求进行针对性制定，可以展现出工程的特色，而另一种是通用措施，主要包括模板及脚手架、搬运次数、临时设施、安全施工等。其他项目清单的内容主要有总承包服务费、暂估价、暂列金额等[1]。
从工程量清单中，可以表示出合同的实施内容，例如，综合单价与工程数量等，将其作为工程价款计算的重要参考，对承包合同的实施具有重要作用。在编制工程量清单是，需要参考施工图纸与招标文件要求，制定工程量计算规则，对分项工程实物量进行计算，其中涵盖工程的整个过程，防止出现遗漏的情况。在招标文件中，工程量清单可以作为投标人填写的重要依据，确保科学合理地进行投标报价。工程量清单具有综合性，编制人员在施工设计图纸的基础上，需要综合分析各个方面的内容，涵盖整个工程，并且充分了解招投标的性质与规模，详细分析工程量清单计算方式，根据实际情况，制定完整的清单，增强清单制定的有效性与实用性。
在编制工程结算、投标报价、工程标底价时，可以参考工程量清单，而工程量清单编制则需要根据施工现场情况，综合分析设计图纸，确保满足计量单位规定与计算规则。通常情况下，需要选择具有良好信誉与资质的机构，根据国家相关规定编制清单，确保符合国际惯例，增强工程造价的合理性，提高企业的管理水平与工作效率，对国民经济发展起到促进作用。
三、招投标工程量清单编制的原则
在编制工程量清单时，对编制人员具有一定要求，需要遵循公正原则与客观原则，从多种角度出发，同时兼顾施工单位与建设单位的经济利益，实现二者的双赢。在编制清单前，编制人员需要掌握工程的信息，分析施工图纸，根据国家规定标准详细列举清单内容，防止出现部分人员擅自更改工程量，不管是压低还是提高，都会对工程建设质量造成不同程度的影响。此外，编制实物量具有较高的专业性与技术性，编制人员需要具有广阔的知识面，可以发现施工图纸中的问题，或者对某些材料标准进行补充，向负责人反映相关信息，及时进行改正。在计算工程量时，需要深入研究设计图纸，根据现场情况与计算规则，分步计算工程量。
在计算工程量时，需要采用统一规则，其中主要内容包括计价表、工程量、计量单位、划分项目等，以及供料消耗定额。招标人应当具有良好的招标能力，或者将编制工程量任务委托给具有资质的机构，主要内容包括工程量清单与编制说明，确保编制的准确性与专业性，同时，还可以补充分项工程内容，设定材料价格等，满足工艺的特殊要求。在编制清单时，编制人员需要规范自身的语言，详细阐述编制内容，合理分类工程费用，防止产生不必要的纠纷[2]。
四、招投标工程量清单编制的具体方法
（一）编制分部分项工程量清单
1.项目编码
在制作清单时，由12位阿拉伯数字构成项目编码，其中前9位具有统一性，属于全国统一编码，在编制清单时，需要根据“08规范”进行设置，例如，在拟建工程中，项目编码的后3位需要根据项目名称设置，而且禁止出现重码的现象。当编制对象时单位工程，或者多个单项存在于同一标段，则禁止出现重码，尤其是编码中的10-12位。作为编制人，其主要职责是对工程量清单进行补充，将没有涵盖的项目添加到工程量清单中，其中包括工作内容与计量单位，以及项目的特征与名称等。在补充编码的过程中，主要由两部分组成，一部分是阿拉伯数字，数量为3个，而另一部分是附录顺序码，并且按照一定的顺序进行编制，从B001开始进行，可以有效防止出现重码的现象。
2.项目名称与计量单位
编制人员需要根据施工的具体情况，以及“08”规范，设置工程的名称，例如，挖淤泥流砂、挖土方、平整场地等，都可以作为工程名称。在分部分项工程中，需要根据三个参考因素设置项目名称，分别是拟建工程情况、项目特征、项目名称，做到因图制宜，具体化项目名称，而且从中可以反映出工程造价的影响因素。此外，编制人员可以根据附录中的规定选择计量单位，当其数量超过2个时，需要根据项目的特征标准，选择便于计量的单位，例如，在计量门窗工程中，计量单位可以选择“樘/米”，可以获得准确的计量结果，而且操作较为简便。
3.项目特征
在编制工程量清单时，项目特征的描述至关重要，可以直接影响工程的价值。在实心砖墙清单编制中，需要注意以下几点：第一，根据项目特征规定，实心砖墙主要包括粉煤灰砖与灰砂砖，并且判断砖的规格，若是属于标准砖，则可以直接使用，而若是属于非标准砖，则需要将相关的尺寸标注在上面。第二，砖的强度等级可以分为三种，分别是5、10、20MU。第三，砖的价格受到其强度、品种、规格的影响，在清单中需要体现出砖的厚度，主要分为240mm和365mm，判断是一砖还是一砖半。第四，分析墙体类型，判断内墙与外墙、单面与双面、清水墙与混水墙等内容，防止墙体的类型与厚度对施工效果产生影响。第五，描述是否勾缝，勾缝方式主要包括两种，一种是加浆勾缝，而另一种是原浆勾缝，若是属于第一种，则需要详细标注配合比。第六，描述砂浆种类，主要分为两种，一种是水泥砂浆，而另一种是混合砂浆，根据工程设计要求，选择适合的砂浆。同时，需要判断其强度等级，确保合理控制工程造价[3]。
4.工程量计算规则
在制定计算规则时，需要参考相关的附录规定，统一计算方式，增加准确性，为计算分项工程量提供保障，符合规范管理要求。例如，挖基础土方清单中，需要计算挖土深度与垫层底面积，投标人负责考虑放坡土方量与工作面。混凝土钢筋清单的内容主要包括弯勾长度与钢筋搭接，之后由投标人预估在安装与运输过程中的损失。在计算土方压实时，需要按照正确的计算规则进行计算，主要包括以下几点：第一，计量单位以“吨”为主，而且保留三位小数点，若是第四位遇到小数，则需要四舍五入，从而获得整数。第二，计量单位主要包括千克、米、平方米等，在遇到单位为“个”和“项”时，则需要选择整数。
（二）编制措施与其他项目清单
在编制措施项目清单时，编制人员需要按照项目选择列项，以及具体情况进行编制，分别列出计算规则与计量单位，以及项目特征、名称、编码等，计量单位采用“项”。在编制文明施工费时，需要根据规定计价，主要包括建设主管部门与招投标管理部门，做大安全施工与文明施工。在编制其他项目清单时，需要注意以下几点：第一，在合同价款中，并未包括暂列金额，其主要由发包人制定，而不属于承包人。第二，当无法确定材料价格时，需要进行暂估价，支付日后必然支付的金额。第三，在计价零星工作时，属于施工图纸以外的工作，需要用到计工日，对综合单价进行合理计算。第四，合理分配总承包服务费，其中包括材料费与设备费等，有利于现场施工管理。
结论：综上所述，工程量清单涉及的内容众多，投标人需要制定有效的施工方案，主要参考清单计价规范、施工图纸、招标要求等，详细分析各个栏目，编制工程量清单，确保涵盖整个工程。同时，要求编制人员全面掌握工程信息，不断优化与完善计价模式与编制模式，合理划分工程项目，使工程量清单更加贴合实际，充分发挥清单的作用，实现经济效益的最大化，促进招投标单位更好地发展。
参考文献：
[1]刘欣红.招投标阶段工程量清单及招标控制价编制要点分析[J].住宅与房地产,2019(18):32.
[2]陈益心.招投标阶段工程量清单及招标控制价编制要点分析[J].居舍,2018(29):10.
[3]刘元栋.招投标阶段工程量清单及招标控制价编制要点分析[J].中国招标,2018(22):30-32.